Дело № 2-2817/2020

УИД 79RS0002-01-2020-007003-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием: 

помощника прокурора г. Биробиджана Королёва В.В.,

представителя ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1, 

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности, указав, что по результатам проверочных мероприятий установлено следующее: 1) На участке автомобильной дороги в районе многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Казакевича в г. Биробиджане расположена яма, с параметрами: длина - 130 см, ширина, 90 см, глубина - 20 см; на участке автомобильной дороги в районе многоквартирного дома № 14 по ул. Саперная в г. Биробиджане расположены ямы, с параметрами: длина – 110 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см; длина - 120 см, ширина - 230 см, глубина – 10 см; длина - 115 см, ширина - 150 см, глубина - 7 см; длина 240 см, ширина – 140 см, глубина - 7 см; на участке автомобильной дороги в районе магазина «Максим» по ул. Миллера, д. 5 «в» в г. Биробиджане расположена яма, с параметрами: длина – 150 см, ширина - 90 см, глубина - 9 см; на участке автомобильной дороги в районе ул. Миллера, д. 18, корп. 1 в г. Биробиджане расположена яма, с параметрами: длина - 210, ширина - 130 см, глубина - 5 см; на автомобильной дороге в районе многоквартирного дома № 13 по ул. Косникова, дома № 13а (магазин Социал плюс) расположены ямы, с характеристиками: длина - 200 см, ширина - 300 см, глубина - 10 см; длина 160 см, ширина - 240 см, глубина - 12 см; длина - 190 см, ширина - 145 см, глубина - 5 см; длина - 105 см, ширина - 85 см, глубина 7 см; 2) По ул. Хмельницкого в г. Биробиджане от жилого дома № 2 до жилого дома № 37 уличное освещение отсутствует, имеются опоры; 3) По ул. Донецкой в г. Биробиджане от жилого дома № 13 до жилого дома № 21 уличное освещение отсутствует, имеются опоры. Указанный участок дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не включен; 4) По ул. Хмельницкого в г. Биробиджане от жилого дома № 2 до жилого дома № 37 уличное освещение отсутствует, имеются опоры. Указанная дорога в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не включена; 5) Дорога от жилого дома № 7 до дома № 31 по ул. Профсоюзная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не включена. Участок дороги от дома № 7 до дома № 23 по указанной улице имеет песчано-грунтовое покрытие и нуждается в грейдировании. Участок дороги от дома № 23 до дома № 31 по ул. Профсоюзная имеет глиняное покрытие, в связи с чем имеются ямы, колеи, лужи, что затрудняет подъезд к дому № 31 по ул. Профсоюзная для транспорта и пешеходов. Несоблюдение мэрией городского округ указанных требований законодательства влечёт нарушение прав граждан и детей на безопасное дорожное движение, а также увеличение риска возникновения аварийный ситуаций и жертв среди населения. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в срок до 31.12.2020 обеспечить устранение допущенных нарушений, в части: 1) устранить ямы, расположенные: на участке автомобильной дороги в районе многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Казакевича в г. Биробиджане с параметрами: длина - 130 см, ширина, 90 см, глубина - 20 см; на участке автомобильной дороги в районе многоквартирного дома № 14 по ул. Саперная в г. Биробиджане, с параметрами: длина - 110 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см; длина - 120 см, ширина - 230 см, глубина - 10 см; длина - 115 см, ширина - 150 см, глубина - 7 см; длина 240 см, ширина - 140 см, глубина - 7 см; на участке автомобильной дороги в районе магазина «Максим» по ул. Миллера, д. 5 «в» в г. Биробиджане, с параметрами: длина - 150 см, ширина - 90 см, глубина - 9 см; на участке автомобильной дороги в районе ул. Миллера, д. 18, корп. 1 в г. Биробиджане, с параметрами: длина - 210, ширина - 130 см, глубина - 5 см; на автомобильной дороге в районе многоквартирного дома № 13 по ул. Косникова, дома № 13а (магазин Социал плюс), с характеристиками: длина – 200 см, ширина - 300 см, глубина - 10 см; длина 160 см, ширина - 240 см, глубина – 12 см; длина - 190 см, ширина - 145 см, глубина - 5 см; длина - 105 см, ширина – 85 см, глубина 7 см; 2) Обеспечить уличным освещением ул. Хмельницкого в г. Биробиджане от жилого дома № 2 до жилого дома № 37; 3) Обеспечить уличным освещением ул. Донецкую в г. Биробиджане от жилого дома № 13 до жилого дома № 21; 4) Включить участок дороги по ул. Донецкой в г. Биробиджане от жилого дома № 13 до жилого дома № 21 в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения; Провести работы по обеспечению проезда к дома № 31 по ул. Профсоюзная в г. Биробиджан, устранить на данном участке дороги ямы, колеи и лужи; 6) Включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения дорогу от жилого дома № 7 до дома № 31 по ул. Профсоюзная.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Королёв В.В. заявленные требования уточнил, просил обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обеспечить устранение допущенных нарушений, в части: 1) В срок до 01.06.2021 устранить ямы, расположенные: на участке автомобильной дороги по ул. Казакевича с адресным ориентиром многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Казакевича в г. Биробиджане с параметрами: длина - 130 см, ширина - 90 см, глубина - 20 см; на участке автомобильной дороги по ул. Казакевича с адресным ориентиром многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Саперная в г. Биробиджане, с параметрами: длина - 110 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см; длина - 120 см, ширина - 230 см, глубина - 10 см; длина - 115 см, ширина -150 см, глубина - 7 см; длина - 240 см, ширина - 140 см, глубина - 7 см; на участке автомобильной дороги по ул. Запарина с адресным ориентиром многоквартирного дома № 13, дома № 13а (магазин Социал плюс) по ул. Косникова в г. Биробиджан, с параметрами: длина - 200 см, ширина - 300 см, глубина 10 см; длина - 160 см, ширина - 240 см, глубина 12 см; длина – 190 см, ширина - 145 см, глубина - 5 см; длина - 105 см, ширина - 85 см, глубина - 7 см; 2) В срок до 01.09.2021: провести работу по оформлению в муниципальной собственность автомобильной дороги, расположенной по ул. Хмельницкого в г. Биробиджане, а также включить указанную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, с присвоением ей идентификационного номера; обеспечить уличным освещением ул. Хмельницкого в г. Биробиджане от жилого дома № 2 до жилого дома № 37; 3) В срок до 01.09.2021 обеспечить уличным освещением ул. Донецкую в г. Биробиджане от жилого дома № 13 до жилого дома № 21; 4) В срок до 01.09.2021: провести работу по оформлению в муниципальной собственность автомобильной дороги, расположенной по ул. Профсоюзная в г. Биробиджане, а также включить указанную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, с присвоением ей идентификационного номера; провести работы по обеспечению проезда к дому № 31 по ул. Профсоюзная в г. Биробиджан, устранить на данном участке дороги ямы, колеи и лужи. По существу подержал доводы иска. 

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования признал в полном объеме, о чём представил соответствующее заявление. Срок исполнения решения суда, заявленный прокурором, считает обоснованным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе был обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

На основании ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ одной из задач данного Закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска в полном объеме выражено в письменном заявлении представителя ответчика. Последствия признания иска понятны. Согласно имеющейся в материалах дела доверенности ФИО1 уполномочен мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в том числе на признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО:

1) в срок до 01.06.2021 устранить ямы, расположенные:

на участке автомобильной дороги по ул. Казакевича с адресным ориентиром многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Казакевича в г. Биробиджане с параметрами: длина - 130 см, ширина - 90 см, глубина - 20 см;

на участке автомобильной дороги по ул. Казакевича с адресным ориентиром многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Саперная в г. Биробиджане, с параметрами: длина - 110 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см; длина - 120 см, ширина - 230 см, глубина - 10 см; длина - 115 см, ширина -150 см, глубина - 7 см; длина - 240 см, ширина - 140 см, глубина - 7 см; 

на участке автомобильной дороги по ул. Запарина с адресным ориентиром многоквартирного дома № 13, дома № 13а (магазин Социал плюс) по ул. Косникова в г. Биробиджан, с параметрами: длина - 200 см, ширина - 300 см, глубина 10 см; длина - 160 см, ширина - 240 см, глубина 12 см; длина – 190 см, ширина - 145 см, глубина - 5 см; длина - 105 см, ширина - 85 см, глубина - 7 см; 

2) в срок до 01.09.2021:

провести работу по оформлению в муниципальной собственность автомобильной дороги, расположенной по ул. Хмельницкого в г. Биробиджане, а также включить указанную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, с присвоением ей идентификационного номера; 

обеспечить уличным освещением ул. Хмельницкого в г. Биробиджане от жилого дома № 2 до жилого дома № 37; 

3) в срок до 01.09.2021 обеспечить уличным освещением ул. Донецкую в г. Биробиджане от жилого дома № 13 до жилого дома № 21; 

4) в срок до 01.09.2021: 

провести работу по оформлению в муниципальной собственность автомобильной дороги, расположенной по ул. Профсоюзная в г. Биробиджане, а также включить указанную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, с присвоением ей идентификационного номера; 

провести работы по обеспечению проезда к дому № 31 по ул. Профсоюзная в г. Биробиджан, устранить на данном участке дороги ямы, колеи и лужи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020.