Дело № 2а-1421/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Мальцевой О.А.,

при секретаре Абрамовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии № категории «В,В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что по данным ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, ответчик имеет водительское удостоверение серии № категории «В, В1», со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Из информации КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» следует, что ФИО1 на учете в указанном учреждении не зарегистрирован. Вместе с тем, заключением амбулаторной наркологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках возбужденного уголовного дела в отношении ФИО1 установлено, что ответчик страдает синдромом зависимости от опиноидов (наркоманией). Аналогичный диагноз установлен ФИО1 комиссией экспертов КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.», что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Употребление ФИО1 наркотических средств подтверждается приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 19.04.2011, которым ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, ч.1. ст. 228.1 УК РФ, протоколом допроса ФИО2 в качестве подозреваемого, из которого следует, что наркотические средства административный ответчик употребляет с 2000 года. 

Наличие у административного ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь нарушение личных и имущественных прав его участников.

В судебном заседании процессуальный истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, указала, что употребление наркотических средств ФИО1 имело место в период с 2008-2014 гг., затем в январе 2017 года. В настоящее время ответчик прошел лечение, имеет стойкую ремиссию, трудоустроен водителем, к административной ответственности не привлекался, на его иждивении находятся малолетние дети ФИО3 действия права управления транспортными средствами лишит последнего работы, поставит семью в тяжелое материальное положение.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона, в соответствии с п. 1 которой получить право на управление транспортными средствами могут, в частности, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F11 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F11.0), пагубное употребление (F11.1), синдром зависимости (F11.2), абстинентное состояние (F11.3), абстинентное состояние с делирием (F11.4), психотическое расстройство (F11.5), амнестический синдром (F11.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F11.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F11.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F11.9).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1». Указанное водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 19.04.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в том числе совершенные группой лиц по предварительному сговору, в значительном размере), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без ограничения свободы.

Из показаний, полученных от ФИО1 в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ следует, что ответчик употребляет наркотически средства с 2000 года.

Заключением амбулаторной наркологической экспертизы КГБУЗ «АКНД» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, проведенной в рамках расследования уголовного дела установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией), нуждается в лечении врача нарколога. 

Аналогичные выводы сделаны комиссией экспертов КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 имеет синдром зависимости от опиатов средней стадии (наркомания). Также указано, что ФИО1 нуждается в лечении от наркомании у врача-нарколога, средний срок лечения в стационаре 21 день, срок реабилитации 12 месяцев.

Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Центрального района г.Барнаула в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, стороной ответчика указано о наличии у ФИО1 данных, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, прохождении им лечения КГБУЗ «АКНД» в период с 16.01.2018 по 15.02.2018, отказа от употребления опиатов с 2017.

С целью установления наличия либо отсутствия у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), по делу назначена судебная наркологическая экспертиза.

Заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» установлено, что ФИО1 употребляет наркотические средства с 1998 года, с 2004 года употреблял героин внутривенно, в 2005 году дважды проходил лечение в наркологическом отделении КГБУЗ «АКНД» с диагнозом: опийная наркомания. С декабря 2008 года по февраль 2009 года наблюдался у врача-нарколога, в 2010 году возобновил наркотизацию. В период с мая 2011 по февраль 2014 года имела место вынужденная ремиссия, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. С апреля 2014 г. по январь 2017 г. наблюдался у врача-нарколога, после чего, решением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был снят с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией. Однако в 2017 году имел место рецидив в ремиссии, возобновил наркотизацию, путем курения употреблял наркологические средства психостимулирующего действия. В связи с чем, с ноября 2017 года вновь был взят под диспансерное наблюдение. С января 2018 состоит на учете у врача-нарколога, прошел лечение в дневном стационаре с 16.01.2018 по 15.02.2018. На момент проведения исследования в биосреде ФИО1 наркотических и психотропных веществ не обнаружено. 

Вместе с тем, экспертами сделан вывод, что ФИО1 страдал и страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией), о чем свидетельствуют результаты клинико-психопатологического исследования: длительное и систематическое употребление наркотических веществ опийного ряда, изменившую реактивность организма возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, сформированный синдром отмены опиоидов, наблюдение и лечение у врача нарколога до января 2017 года, рецидив в ремиссии наркотическими средствами психостимулирующего действия.

Также экспертами указано, что данных у ФИО1 за стойкую ремиссию нет: в январе 2017 года снят с диспансерного наблюдения, в этом же году имел место рецидив в ремиссии, наркотизировался стимуляторами. Врачом-наркологом в феврале и марте 2018 рекомендовано проложить наблюдение. Указано, что установленное у ФИО1 заболевание, в отсутствие стойкой ремиссии, препятствует управлению транспортными средствами.

Из положений ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение экспертов представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующий стаж работы и образование, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются за основу.

Допуск к управлению транспортными средствами пациентов с психическими (наркологическими) заболеваниями регламентирует Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством…. ", в разделе 11 «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» указано, что запрет на управление транспортным средством у лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, продолжается «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией». 

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение, является факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административным ответчиком на момент рассмотрения дела, доказательств наличия подтвержденной стойкой ремиссии, в материалы дела не представлено. Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических средств, материалы дела также не содержат. Напротив, согласно заключения эксперта, врачом-наркологом, осуществляющим лечение ФИО1 рекомендовано продолжить наблюдение. При этом, учитывается, что последнее употребление наркотических средств ФИО1 имело место только в августе 2017 года.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что выявленное у ФИО1 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ (по коду МКБ-10 F-11.2), является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья, заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, в силу п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, наличие указанного у ФИО1 заболевания, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами с направлением копии настоящего решения в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серии №, категории «В,В1», сроком действия с 08.08.2014 по 08.08.2024.

При этом, показания свидетеля ФИО4, охарактеризовавшей административного ответчика, как лица, не употребляющего наркотические средства и вставшего на путь выздоровления, не учитываются, поскольку наличие у ФИО1 в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, материалами дела установлено. 

Вместе с тем, при доказанности факта стойкой ремиссии, снятии диагноза «синдром зависимости от опиоидов», после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного исковые требования прокурора Центрального района г. Барнаула подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Центрального района г. Барнаула - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В,В1», сроком действия с 08.08.2014 по 08.08.2024, выданное ОГИБДД Управление МВД России по г. Барнаулу 08.08.2014.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева