Дело 12-66/2019

РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г.Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, - ФИО1,

его защитника Томилина И.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя начальника отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Старому Осколу ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Старому Осколу от 28.05.2019 года в отношении Одиназода Караматуллои Абдухалила по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Старому Осколу от 28.05.2019 года гражданин Таджикистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указав следующее. Согласно обжалуемому постановлению ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. С постановлением не согласен, поскольку пребывал на территории Российской Федерации с 17.02.2010 года по 21.04.2013 года на законных основаниях, осуществляя трудовую деятельность. Правила миграционного учета не нарушал, так как зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время проживает без регистрации брака с ФИО5, намерен вступить с нею в зарегистрированный брак. У них имеется совместный ребенок-дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 официально трудоустроена, является гражданкой Российской Федерации. Он не работает, ухаживает за детьми. До 22.05.2019 года со стороны сотрудников миграционной службы к нему не было никаких замечаний по пребыванию на территории Российской Федерации. Дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначено без учета фактических обстоятельств дела, является не справедливым и не соразмерным, не учтено, что на территории Российской Федерации у него находится малолетняя дочь и имеются кредитные обязательства. Считает, что должностным лицом при вынесении постановления была нарушена ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник жалобу по указанным в ней доводам поддержали.

Заместитель начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу ФИО9. полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г.№114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.05.2019 года в 11 часов 50 минут установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку непрерывный срок его временного пребывания в Российской Федерации превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно: находился в Российской Федерации в период с 21.04.2013 года по 26.04.2019 года, чем с 20.07.2013 года нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 28.05.2019 № об административном правонарушении; служебной запиской специалиста-эксперта отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу, письменными объяснениями ФИО1 от 28.05.2019 года, данными о гражданине Таджикистана ФИО1, сведениями ФМС России и АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Вместе с тем, вмененный ФИО1 период нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации с 26.04.2019 года по 28.05.2019 года подлежит исключению, поскольку 26.04.2019 года ФИО1 пересекал государственную границу Российской Федерации.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В жалобе ФИО1, оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

Однако, данный довод жалобы является необоснованным, так как административное выдворение в качестве административного наказания ФИО1 не назначалось. 

Пояснения ФИО1 о том, что с 17.02.2010 года по 21.04.2013 года он пребывал на территории Российской Федерации на законных основаниях, осуществляя трудовую деятельность, никем не оспариваются, поскольку ему вменяется пребывание на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 21.04.2013 года.

Довод ФИО1 о его регистрации по адресу: 

<

адрес> не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку ему вменяется не нарушение миграционного учета, а иное нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

ФИО1 и его защитник пояснили, что сотрудником миграционной службы у ФИО1 отобрана расписка об уведомлении его о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. В течении трех суток он должен выехать за пределы территории Российской Федерации, в противном случае он может быть депортирован.

Заместитель начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу ФИО10. пояснила, что с учетом наличия у ФИО1 малолетней дочери, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает в Российской Федерации, он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, то есть в минимальном размере. Действительно, ФИО3 был уведомлен о том, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ ему сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации. Он был ознакомлен с решением ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу от 28.05.2019 года о сокращении срока его пребывания в Российской Федерации, принятом на основании ч.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ. Ему также было разъяснено, что он обязан в течении трех дней покинуть территорию Российской Федерации, в противном случае возможна его депортация на основании ч.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ. 

Пояснила, что решение о сокращении срока временного пребывания является отдельным самостоятельным решением, оно принято в связи с обнаруженным нарушением ФИО1 миграционного законодательства.

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании, также следует, что ФИО1 допущено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, постановление подлежит изменению в части вмененного ФИО1 срока нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: следует исключить срок с 26.04.2019 года по 28.05.2019 года, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Старому Осколу от 28.05.2019 года, вынесенное в отношении Одиназода Караматуллои Абдухалила по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части вмененного срока нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, исключив период с 26.04.2019 года по 28.05.2019 года, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Л.Н.Воробцова