Дело № 2а-2391/2023

64RS0045-01-2023-002639-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области, комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области и непосредственно подчиненных ему учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области и учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании незаконным отказа в принятии документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании рассмотреть заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования тем, что проходит службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее УФСИН России по Саратовской области). 29 августа 2023 года административный истец обратился к административному ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее социальная выплата). На основании протокола № 3 от 08 сентября 2023 года заседания комиссии УФСИН России по Саратовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Саратовской области и непосредственно подчиненных ему учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по Саратовской области и учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании незаконным отказа в принятии документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия) ФИО3 в принятии документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано со ссылкой на нарушение пп. б п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, а именно непредоставление копий свидетельство регистрации по месту пребывания заявителя с марта 2019 года по 01 августа 2023 года. Между тем, в период с 13 августа 1999 года по 03 марта 2023 года ФИО3 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО11. на основании решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 января 2023 года административный истец признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Указанным судебным решением установлено, что ФИО3 не проживает в доме по вышеуказанному адресу с 2019 года, проживает в другом жилом помещении в г. Саратове, предоставленном ему для проживания гражданской супругой, с которой он ведет совместное хозяйство. Таким образом, названным судебным актом установлен факт проживания административного истца по иному адресу, однако по месту фактического пребывания он не регистрировался. Однако, по мнению административного истца, в данном случае судебный акт подменяет собой свидетельство о регистрации по месту пребывания в указанном выше периоде. Названный судебный акт был предоставлен в Комиссию, поэтому ссылка административного ответчика на отсутствие свидетельства о регистрации по месту пребывания является неправомерной. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством по результатам рассмотрения заявления может быть принято решение либо о постановке на учет для получения социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет, однако административным ответчиком принято решение об отказе в принятии документов. В связи с изложенным, ФИО3 просит признать незаконным отказ Комиссии в принятии документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, изложенный в протоколе № 3 от 08 сентября 2023 года, и возложить на Комиссию обязанность рассмотреть его заявление. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика УФСИН России по Саратовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель административного ответчика Комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Так, ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (п. 6 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п. 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

Пункт 1 Правил устанавливает порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п. 19 настоящих Правил).

В силу п. 7 Правил На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с п. 3 приказа ФСИН России от 16 октября 2014 года № 550 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» приказом УФСИН России по Саратовской области от 26 июля 2023 года № 554 утверждено Положение о Комиссии и утвержден ее состав. Положением о Комиссии определены ее функции, порядок формирования и организация деятельности, а также принятие решений Комиссией.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 29 августа 2023 года ФИО3, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, было подано заявление (рапорт) начальнику УФСИН России по Саратовской области о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, были приняты у ФИО3 в тот же день, что подтверждается копией учетного дела административного истца.

В соответствии с выпиской из протокола № 3 заседания Комиссии от 08 сентября 2023 года ФИО3 отказано в принятии документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что документы представлены с нарушением требований п. 5 Правил.

Так, из вышеуказанной выписки следует, что по результатам рассмотрения заявления (рапорта) административного истца установлены следующие обстоятельства.

С 13 августа 1999 года по 03 марта 2023 года ФИО3 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО12 Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах учтенного дела документами: копией домовой книги, копией договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года на передачу квартиры (дома, части дома) в собственность граждан), заключенного между учреждением № Управления исполнения наказания Министерства юстиции РФ по Саратовской области и ФИО13.. ФИО14 и ФИО3, копией договора дарения долей жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между ФИО16., ФИО3 и ФИО17., копиями свидетельств о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО5 на объекты недвижимости от 02 августа 2023 года, копиями выписок из финансово лицевых счетов за газ и за электроэнергию за период с 2018 по 2023 годы. Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 января 2023 года ФИО3 признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Из данного судебного решения, в частности, следует, что административный истец не проживает в доме по вышеуказанному адресу с 2019 года, проживает в другом жилом помещении в г. Саратове, предоставленном ему для проживания гражданской супругой, с которой он ведет совместное хозяйство. 

Также ФИО3 в Комиссию было предоставлено свидетельство № 172 о регистрации по месту пребывания, согласно которому он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок со 02 августа 2023 года по 24 января 2023 года.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что копии свидетельств о регистрации по месту пребывания за период с марта 2019 года по 01 августа 2024 года ФИО3 административному ответчику не предоставлены.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что Комиссией был сделан законный и обоснованный вывод о нарушении административным истцом положений п. 5 Правил, выразившемся в непредоставлении названных документов.

При этом довод административного истца и его представителя о том, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 января 2023 года установлено, что административный истец не проживает в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с марта 2019 года, а проживает в другом жилом помещении в г. Саратове, предоставленном ему для проживания гражданской супругой, с которой он ведет совместное хозяйство, и указанный судебный акт подменяет собой свидетельство о регистрации по месту пребывания в период с марта 2019 года по 02 августа 2023 года, суд находит несостоятельным, поскольку названным судебным решением не установлено точное место проживания ФИО3 в г. Саратове, а также иные обстоятельства, связанные с проживанием административного истца по данному адресу и необходимые для разрешения вопроса о наличии оснований для постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (например, площадь занимаемого жилого помещения и др.). 

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Суд также учитывает, что в силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N 416-О, сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, Комиссией правомерно отказано ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вопреки доводам административного истца и его представителя о незаконности оспариваемого решения еще и по тому основанию, что действующим законодательством не предусмотрен отказ в принятии документов, суд с учетом представленных доказательств, пояснений представителя административного ответчика приходит к выводу о том, что заявление (рапорт) ФИО3 о постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и приложенные к нему документы были рассмотрены административным ответчиком по существу, произведен их анализ и в результате сделан вывод о том, что административным истцом нарушены требования п. 5 Правил, в связи с чем ему, по сути, отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе содержанием выписки из протокола заседания Комиссии № 3 от 08 сентября 2023 года, из которой следует, что документы ФИО6 изучались и рассматривались Комиссией по существу.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что содержащаяся в вышеуказанном протоколе заседания Комиссии формулировка об отказе ФИО7 в принятии документов для постановки на учет является технической опиской. При этом суд учитывает, что согласно выписке из протокола заседания Комиссии № 1 от 09 января 2024 года в постановляющую часть протокола № 3 от 08 сентября 2023 года внесены изменения, касающиеся рассмотрения рапорта ФИО3 путем замены слов «в принятии документов для постановки» словами «в постановке».

Ссылка представителя административного истца на то, что ФИО6 не извещался о заседаниях Комиссии и не приглашался на них, во внимание суда не принимается, поскольку действующее законодательство, а также Положение о Комиссии такую обязанность на административного ответчика не возлагает. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 17 января 2024 года.

Судья Ю.В. Медная