Дело № 2а-551/2023 

УИД 48RS0008-01-2023-000620-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М., 

при секретаре Степанян К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Добринка административное дело №2а-551/2023 по административному иску прокурора Добринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать элементами благоустройства место для выгула домашних животных

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Добринского района Липецкой области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения Добринский сельсовет, просит обязать ответчика оборудовать элементами благоустройства определенные органом местного самоуправления места для выгула домашних животных (земельный участок, находящийся на улице ФИО1 относительно ориентира за Парком молодежи, между прудом «1-я Плотина» и улицей ФИО1), земельный участок, находящийся на улице Ленинская (с правой стороны от здания районного дома культуры по адресу: 

<

...>), а именно: установить таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Добринского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области законодательства Российской Федерации об ответственном обращении с животными, о благоустройстве и санитарно-эпидемиологическом благополучии. Проверкой установлено, что постановлением администрации сельского поселения Добринский сельсовет от 16.12.2020 № 146 «Об определении места выгула домашних животных на территории сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории сельского поселения: земельный участок, находящийся на улице ФИО1 (относительно ориентира за Парком молодежи, между прудом «1-я Плотина» и улицей ФИО1); земельный участок, находящийся на улице Ленинская (с правой стороны от здания районного дома культуры по адресу: 

<

...>). Вместе с тем, в ходе осуществленного 16.08.2023 осмотра названных территорий установлено и зафиксировано составлением акта осмотра и фототаблицей, что места для выгула домашних животных на данных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных. В целях устранения нарушений прокуратурой района 16.08.2023 в сельский орган местного самоуправления внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере нарушает права, законные интересы граждан на информирование о нахождении мест выгула животных, на которых допускается возможность свободного, неконтролируемого передвижения животных, на благоприятную окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, связанное с недопущением распространения паразитических болезней на территории поселения. Также выявленное нарушение приводит к нарастанию угрозы жизни и здоровью граждан из-за возможного выгула собак и иных животных, некоторые из которых являются источниками повышенной опасности, на непредназначенных для этого территориях.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Добринского района Липецкой области Пчельникова Ю.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик-представитель администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отношения в области обращения с животными регулируются, в том числе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 5 статьи 13 выше названного закона, при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

К вопросам местного значения сельского поселения относится, среди прочего, утверждение Правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1, ч.3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 1 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», действующих с 01.09.2021, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.08.2023 старшим помощником прокурора Добринского района Казельской В.Н. проведен осмотр территорий мест выгула домашних животных на улицах Ленинская и ФИО1 п.Добринка. 

По результатам осмотра составлены акты, из которых следует, что места для выгула домашних животных не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории, нет табличек и контейнеров для сбора экскрементов животных (выявленные недостатки проиллюстрированы фотоснимками) (л.д.6,7-12, 13, 14-19).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 16.08.2023 в сельский орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.19-21).

Как следует из сообщения главы администрации сельского поселения Добринский сельсовет, в текущем году денежные средства на оборудование элементами благоустройства мест выгула домашних животных в бюджете муниципального образования, не предусмотрено (л.д.22).

Таким образом, судом установлено, что со стороны ответчика имеется бездействие, выразившееся в неисполнении требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, об ответственном обращении с животными, о благоустройстве, в частности в непринятии мер по обустройству мест для выгула домашних животных.

Данное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая отсутствие финансирования на 2023 год на благоустройство мест для выгула домашних животных на территории поселения, суд устанавливает срок для исполнения решения–6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок суд считает достаточным и разумным для проведения указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать элементами благоустройства места для выгула домашних животных, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в части непринятия мер по оборудованию элементами благоустройства мест для выгула домашних животных на территории сельского поселения Добринский сельсовет.

Обязать администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать элементами благоустройства определенные органом местного самоуправления места для выгула домашних животных (земельный участок, находящийся на улице ФИО1 относительно ориентира за Парком молодежи, между прудом «1-я Плотина» и улицей ФИО1), земельный участок, находящийся на улице Ленинская (с правой стороны от здания районного дома культуры по адресу: 

<

...>), а именно: установить таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда. 

Председательствующий Г.М. Перелыгина 

Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2023года.