ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Шадрина Е.В. 1-я инстанция: №2-796/2025

Судья-докладчик Фокина Т.О. Апел. производство: №33-427/2026

УИД18RS0023-01-2025-000070-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гулящих А.В.,

судей Фокиной Т.О., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Антоновой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Фокиной Т.О., пояснения представителя ответчика ФИО2, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике) об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу решением об отказе в установлении пенсии № 278549/24 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, в связи с тем, что недостаточно требуемого страхового стажа. Решением из стажа для назначения пенсии по заявленному основанию исключен ряд периодов ее учебы и периодов ухода за детьми. С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна, считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного трудового стажа.

С учетом уточнения исковых требований принятых судом протокольным определением от 06.05.2025 года (л.д. 68), истец просила суд: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов с 16.12.1988 по 14.08.1989; с сентября 1991 года по декабрь 1991 года; с января 1992 года по декабрь 1993 года; сентябрь 1994 года; с января 1995 года по апрель 1996 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике удовлетворены частично.

Незаконным в части признано решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 периоды: с 16.12.1988 года по 14.08.1989 года; с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года; с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года; с 03.03.1996 года по 30.04.1996 года в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по УР ФИО2 выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным в части, в которой суд обязал ответчика включить в длительный страховой стаж периоды с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года, просит решение суда в данной части отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не имелось, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по УР ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 57 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Удмуртской Республики 278549/24 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа - 37 лет. Не оспариваемый ответчиком страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 32 года 22 дня.

При этом в длительный стаж зачтены периоды работы:

с 15.07.1981 по 31.07.1981, с 15.07.1982 по 31.07.1982, с 15.07.1984 по 31.07.1984 - работа в Сарапульском узле связи;

с 17.07.1985 по 15.12.1988, с 15.08.1989 по 28.08.1991 - работа на Сарапульской фабрике пошива и ремонта одежды;

с 12.07.1994 по 28.11.1994 - работа в ТОО «Силуэт»;

с 18.08.1997 по 03.10.2000 - работа в профессиональном училище № 13;

с 17.01.2001 по 31.12.2002, с 09.02.2003 по 31.12.2003, с 21.03.2004 по 09.09.2021 - работа в МБУДО Центр внешкольной работы «Детский парк»;

с 10.09.2021 по 31.12.2023 - работа в МБДОУ «Детско-юношеский центр».

Не зачтены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды: с 01.09.1982 по 14.07.1984, с 01.08.1984 по 10.07.1985 - периоды учебы в СПТУ № 28, с 16.12.1988 по 14.08.1989 - период учебы в г. Свердловске, с 29.08.1991 по 11.07.1994, с 29.11.1994 по 14.08.1997 - периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Предметом спора фактически являлись периоды: учебы в г. Свердловске с 16.12.1988 по 14.08.1989, ухода за детьми с 01.09.1991 года по 31.12.1993 года; 01.09.1994 года по 30.09.1994; с 01.01.1995 года по 30.04.1996 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.05.2025, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2000 года. Период с 29.08.1991 по 11.07.1994 года учтен как «дети» (л.д. 100-110).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО5; после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО6, жене ФИО6 (л.д. 35).

Согласно трудовой книжке истца ФИО7 серии № № (л.д. 16-20), имеются следующие записи о работе (в спорные периоды):

- с 17.07.1985 года принята в ателье № 2 портной по пошиву верхней мужской одежды 3 разряда;

- 10.04.1986 года решением квалификационной комиссии присвоен 4 разряд портной по пошиву верхней мужской одежды;

- 15.08.1989 года после окончания 2-х годичных курсов закройщиков-модельеров направлена в ателье № 2 закройщицей верхней одежды 6 разряда;

-27.08.1991 года Сарапульская фабрика пошива и ремонта одежды с 01.07.91 года переименована в Арендное предприятие по пошиву одежды;

- 08.07.1992 года арендное предприятие переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Силуэт»;

- 14.08.1997 года уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке № 24-02461 от 25.01.2024 года Управления по делам архивов Администрации города г. Сарапула в документах объединенного архивного фонда Сарапульского производственного управления бытового обслуживания населения и его предшественников, в лицевых счетах рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды значится; «ФИО4, ателье № 2, должность - портная, разряд - 4, табельный номер - 641 (дата рождения не указана, имя, отчество - так в тексте оригинала), с 1988 года - ФИО4, ателье № 2, разряд - 4, табельный № 641 (дата рождения, должность не указаны, так в тексте оригинала)», начисления к оплате составили: 1986 год - январь 151-10, февраль 118-65, март 107-26, апрель 158-96, май 205-68, июнь 192-82, июль 70-68, август 162-24, сентябрь 196-05, октябрь 169-07, ноябрь 196-44, декабрь 255-61; 1987 год - январь 207-54, февраль 153-77, март 187-89, апрель 217-29, май 171-88, июнь 201-78, июль 218-03, август 67-81, сентябрь 93-30, октябрь 93-30, ноябрь 226-04, декабрь 113-30; 1988 год - январь 113-30, февраль 113-30, март 149-12, апрель 114-24, май 114-24, июнь 124-44, июль 114-21, август 217-92, сентябрь 124-45, октябрь 112-88, ноябрь 112-88, декабрь 124-44; 1989 год - январь 124-44, февраль 114-24, март 123-76, апрель 108-80, май 113-56, июнь 119-68, июль 157-56, август 40-41 ателье № 2 26-03 вспомогательный персонал, ученики сентябрь 74-75, октябрь 146-60, ноябрь 145-27, декабрь 166-70. В личных карточках рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт», уволенных в 1997 году имеется личная карточка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой значится: «В графе «Назначение и перемещение»: 17.07.1985 год, цех № 2, должность - портная вмо, пр. № 48 (дата приказа не указана, должность - так в тексте оригинала); в графе «Дата и причина увольнения»: уволена, пр. 14 от 14.08.1997 года» (дата увольнения не указана - так в тексте оригинала). Лицевые счета рабочих и служащих ателье № 2 Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды за 1985 год на хранение не поступили. В лицевых счетах рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта, одежды за 1986 - 1989 годы сведений о виде валюты, в которой выплачивалась заработная плата ФИО4, не имеется. Других лиц с фамилией, именем, отчеством ФИО4 (ФИО4) на предприятии за 1986 - 1987 годы не имеется (л.д. 10).

Согласно архивной справке № 24-02462 от 25.01.2024 года Управления по делам архивов Администрации города Сарапула в документах объединенного архивного фонда Сарапульского производственного управления бытового обслуживания населения и его предшественников, в лицевых счетах рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) значится: «Митрошина (с 1991 года - ФИО6) Т. Н., ателье № 2, должность - закройщик, разряд - 6, табельный № - 641» (дата рождения не указана - так в тексте оригинала), начисления к оплате составили: 1990 год - январь 97-84, 20-00 премия, февраль 103-60, март 261-40, апрель 381-14, май 253-62, июнь 244-91, июль 284-33, август 444-92, сентябрь 355-40, октябрь 344-43, ноябрь 342-79, декабрь 607-00; 1991 год - январь 246-02, февраль 456-83, март 619-05, апрель -, май -, июнь 738-48 в т. ч. б/л 105-57, 17-51, 615-40, июль 276-00, август -, сентябрь 207-74, октябрь 195-50, ноябрь 195-50, декабрь 212-66. В личных карточках рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт», уволенных в 1997 году имеется личная карточка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой значится: «В графе «Назначение и перемещение»: 17,07.1985 год, цех № 2, должность - портная вмо, пр. № 48 (дата приказа не указана); в графе «Дата и причина увольнения»: уволена, пр. 14 от 14.08.1997 года» (дата увольнения не указана). В лицевых счетах рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) за 1990 - 1991 годы сведений о виде валюты, в которой выплачивалась заработная плата ФИО7, не имеется. В лицевых счетах рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) за апрель, май, август 1991 года сведений о начислении заработной платы ФИО7, не имеется. В частично сохранившихся приказах директора по личному Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) за 1991 год сведений о предоставлении ФИО7 отпуска по уходу за ребенком не обнаружено (л.д. 9).

Согласно архивной справке № 24-02464 от 25.01.2024 года Управления по делам архивов Администрации города Сарапула в архивной коллекции документов ликвидированных малых предприятий негосударственной формы собственности по городу Сарапулу Удмуртской Республики, в лицевых счетах рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» значится: «ФИО1, цех № 2, табельный № 641 (должность не указана, имя, отчество - так в тексте оригинала), с 1993 года - ФИО1 Н., цех № 2, 6 р. (должность не указана, отчество - так в тексте оригинала), с 1995 года - ФИО1, цех № 2, должность - закройщик, 6 р., табельный № - 641, с 1996 года - ФИО1, цех № 2, должность - портная, 5 р., табельный № - 641» (дата рождения не указана - тексте оригинала), начисления к оплате составили: 1992 год – январь 206-12, февраль 266-76, март 435-98, апрель 235-98, май 235-98, июнь 500-00, июль 500-00, август 500-00, сентябрь 500-00, октябрь 500-00, ноябрь 500-00, декабрь 1000-00; 1993 год – январь 1070-00, февраль 1150-00, март 1150-00, апрель 1150-00, май 12189-42, июнь 9836-66, июль 2185-00, август 14115-44, сентябрь 2185-60, октябрь 2185-00, ноябрь 5725-00, декабрь 3955-00; 1994 год – январь -, февраль -, март -, апрель -, май -, июнь -, июль -, август -, сентябрь 104363-00 в т. ч. б/л 93181-00, 11182-00, октябрь -, ноябрь -, декабрь -; 1995 год – январь 40388-00, февраль 23575-00, март 23575-00, апрель 56579-00, май 40077-00, июнь 40077-00, июль 70611-00, август 50255-00, сентябрь 50255-00, октябрь 50255-00, ноябрь 105397-00, декабрь 69575-00; 1996 год – январь 72737-00, февраль 72737-00, март 4692-00, апрель 150166-00, май -, июнь -, июль -, август -, сентябрь -, октябрь -, ноябрь -, декабрь -. В приказе директора Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» от 26.12.1994 года № 21 значится: «ФИО1 закройщику ателье № 2 с 29.11.1994 года по 02.03.1996 года предоставить отпуск по уходу за ребенком возрастом до 1,5 лет» (дата рождения не указана, имя, отчество, даты - так в тексте оригинала). В личных карточках рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт», уволенных в 1997 году имеется личная карточка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой значится: «В графе «Назначение и перемещение»: 17.07.1985 год, цех № 2, должность - портная вмо, пр. № 48 (дата приказа не указана, должность - так в тексте оригинала); в графе «Дата и причина увольнения»: уволена, пр. 14 от 14.08.1997 года» (дата увольнения не указана - так в тексте оригинала). В лицевых счетах рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» за 1992 - 1996 годы сведений о виде валюты в которой выплачивалась заработная плата ФИО1, не имеется. В лицевых счетах рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» с января по август, с октября по декабрь включительно 1994 года, с мая 1996 года по август 1997 года включительно сведений о начислении заработной платы ФИО1, не имеется. В приказах директора по личному Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» за 1996 год сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком не обнаружено. Других лиц с фамилией, именем, отчеством ФИО1 (ФИО1, ФИО1, ФИО6 (ФИО8) Т. Н.) на предприятии за 1992 - 1997 годы не имеется (л. д. 8).

Согласно архивной справке № 24-46326 от 06.12.2024 года Управления по делам архивов Администрации города г. Сарапула в документах объединенного архивного фонда Сарапульского производственного управления бытового обслуживания населения и его предшественников, в лицевых счетах рабочих и служащих, в приказах, распоряжениях директора по личному составу Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) за январь-декабрь 1991 года сведений об отработанном времени ФИО7 не имеется. Табели учета рабочего времени рабочих и служащих Сарапульской фабрики пошива и ремонта одежды (с июля 1991 года - Арендное предприятие по пошиву одежды) за 1991 на хранение не поступали (л.д. 26).

Согласно архивной справке № 24-46938 от 06.12.2024 года Управления по делам архивов Администрации города г. Сарапула в архивной коллекции документов ликвидированных малых предприятий негосударственной формы собственности по городу Сарапулу Удмуртской Республики, в лицевых счетах рабочих и служащих, в приказах директора по личному составу Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» за 1992-1997 годы сведений об отработанном времени ФИО1 не имеется. Табели учета рабочего времени рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» за 1992-1997 годы на хранение не поступали (л.д. 27).

Лицевыми карточками ФИО1 подтверждены данные, содержащиеся в вышеперечисленных архивных справках (л.д. 77-99).

Согласно диплому № 1511 от 30.06.1989 года ФИО4 присвоена квалификация модельер высшей квалификации, решением Государственной квалификационной комиссии ФИО4 по окончании межреспубликанских постоянно действующих двухгодичных курсов по подготовке закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Свердловске присвоена квалификация закройщика-модельера высшей квалификации верхней мужской и женской одежды. Время обучения на курсах: с 01.09.1987 года по 30.06.1989 года (л.д. 36).

Истец является матерью П.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 60, 61).

Согласно личной карточке формы Т-2 в разделе IV «Отпуска» имеются сведения о предоставлении истице отпусков «за свой счет» (без сохранения заработка) с 29.08.1991 г по 11.01.1993 и с 12.01.1992 по 11.07.1994 на основании приказов работодателя (л.д. 62).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости включения в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 16.12.1988 года по 14.08.1989 года поскольку в данный период времени истец состояла в трудовых отношениях с Сарапульской фабрикой пошива и ремонта одежды, ей начислялась и выплачивалась ежемесячная заработная плата, сохранялось место работы; периодов с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года, с 03.03.1996 года по 30.04.1996 года работы в Арендном предприятии по пошиву одежды ТОО «Силуэт», поскольку в данные периоды истцу начислялась и выплачивалась ежемесячная заработная плата. Оснований для включения периода с 29.11.1994 года по 02.03.1996 года в стаж суд не усмотрел, поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Разрешая требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу, что требуемый стаж на дату обращения истцом не выработан, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях у ФИО1 отсутствует.

Решение суда обжаловано ответчиком только в части, в которой суд обязал ответчика включить в длительный страховой стаж истца периоды с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года. В остальной части решение суда сторонами не обжаловано. Оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы коллегией не усмотрено.

Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просила назначить ей досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 04.11.2022) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 того же закона.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не предусматривает возможность учета в стаж для досрочной пенсии в соответствии части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов учебы и нахождения в отпусках как по уходу за ребенком, так и без сохранения заработной платы.

Из представленных в дело письменных доказательств следует, что ФИО1 является матерью П.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и П.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) согласно свидетельствам о рождении (л.д. 60, 61). В личной карточке ФИО1 формы Т-2 в разделе IV «Отпуска» имеются сведения о предоставлении истице отпусков «за свой счет» (без сохранения заработка) с 29.08.1991 г по 11.01.1993 и с 12.01.1992 по 11.07.1994 на основании приказов работодателя (л.д. 62), из лицевых счетов за 1991 год следует, что ФИО9 получала пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком; за 1992 год усматривается, что ФИО9 получала пособие с января по декабрь 1992 года по уходу за ребенком; за 1993 год усматривается, что ФИО4 получала зарплату с января по апрель – доплата до среднего, в мае – 19 отработанных дней, в июне – 22 отработанных дней, в июле – доплата до среднего, в августе – 15 отработанных дней, с сентября по декабрь – доплата до среднего. Согласно архивной справке № 22-19378/ДП-60953 от 31.05.2022 года выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула сообщается, что в лицевых счетах рабочих и служащих Товарищества с ограниченной ответственностью «Силуэт» с 1992 года по 1996 годы сведений об отчислении в Пенсионный фонд РФ, о виде валюты, в которой выплачивалась заработная плата ФИО1 не имеется (л.д. 64).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.100-110) следует, что период с 29.08.1991 по 11.07.1994 года учтен как «дети».

Изложенное в совокупности указывает, что в спорные периоды с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года в отношении ФИО10, находившейся в отпуске без сохранения заработной платы в связи с рождением ребенка, получавшей сначала пособие по уходу за ребенком, а далее доплату «до среднего», не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Данное обстоятельство препятствует включению перечисленных периодов в страховой стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выводы суда первой инстанции об обратном противоречат фактическим обстоятельствам дела, являются результатом неправильной оценки представленных доказательств.

Таким образом, доказательства нарушения права истца на пенсионное обеспечение со стороны ответчика в части не включения в страховой стаж истца периодов с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года отсутствуют, в связи с чем оспариваемый судебный акт в части признания незаконным решения ОСФР по УР № 278549/24 от 11.11.2024 об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года и возложении обязанности включить указанный период в соответствующий стаж также не может быть признано законным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, являются обоснованными. Решение суда подлежит частичной отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части. Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13 августа 2025 года в той части, которой удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить эти периоды в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2026 года.

Председательствующий А.В. Гулящих

Судьи Т.О. Фокина

Ф.Р. Батршина