Дело № 2а-6749/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 18 ноября 2019 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/ запрещенной в Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Камчатский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения мониторинга интернет-сайтов проведен анализ практики осуществления экскурсионных, прогулочных, демонстрационных и иных полетов на сверхлегких воздушных судах, единичных экземплярах воздушных судов, оценена законность оказания данных услуг, наличие предусмотренных разрешительных документов, в ходе которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет размещена информация, призывающая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, установлен Интернет-сайт, расположенный по адресу https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/, на котором размещена информация "Полеты на воздушном шаре в Петропавловске-Камчатском", на котором демонстрируется информация по воздушной перевозке пассажиров без правоустанавливающих разрешительных документов, за что предусмотрена административная ответственность, в соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Распространение информации о воздушной перевозке пассажиров без правоустанавливающих документов разрешительных документов влечет административную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности полетов, подрывает авторитет государственной власти. В "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" указание на данный сайт отсутствует, информация о владельце сайта отсутствует.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю извещено о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило. Направило письменный отзыв на административный иск, согласно которому указало, что URL-адрес https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/ доступен, в Единый реестр сведения, по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной на указанному URL-адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации не вносились. Владельца сайта установить не представляется возможным, учитывая, что предоставление информации об администраторе доменного имени находится в исключительной компетенции регистратора доменного имени, согласно ч.9.1.3, 9.1.5 Правил регистрации доменных имен, вместе с тем указанный в административном исковом заявлении URL-адрес находится в доменной зоне. СОМ, а Правила распространяют своё действие только на регистраторов доменных имен в доменах. RU и. РФ. На основании открытых данных сервисов Whois установить администратора доменного имени не представляется возможным (сведения скрыты регистратором).

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ №149).

Согласно п.9 ст.2 ФЗ №149 под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №149, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ст.9 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством РФ. Эксплуатант, совершающий коммерческие воздушные перевозки, согласно ст.100 Воздушного кодекса РФ подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно ч.3 ст.8 Воздушного кодекса РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами уполномоченными Правительством РФ документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц требованиям федеральных авиационных правил.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденными Приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246 выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В судебном заседании установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов, по электронному адресу: установлена страница https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/, содержащая информацию о воздушных коммерческих перевозках на аэростате. 

Сведения, размещенные на интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости воздушных пассажирских перевозок, при этом в Реестре Росавиации эксплуатанты коммерческой авиации и авиации общего назначения, эксплуатирующие данный тип воздушного судна не значатся, также на сайте отсутствуют сведения об имеющихся сертификатах на выполнение коммерческих воздушных перевозок.

Пунктом 3 ст.15.1. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административный иск Камчатского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/ запрещенной в Российской Федерации.

Признать информацию, распространенную в информационной сети Интернет https://guidesearcher.com/offers/eu/ru/petropavlovsk-kamchatskiy/air-balloon/569/ запрещенной в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья