Судья: Стоносова О.В. Дело № 21-287

РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Зодчий» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 29 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Зодчий» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 29 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года, генеральный директор ООО «Зодчий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 100 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, заменить его предупреждением, указав, что правонарушение совершено впервые при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ определено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регламентировано, что работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений статьи 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 362 ТК РФ установлено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Кировского района города Саратова на основании задания прокуратуры области в марте 2019 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ООО «Зодчий», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведенной проверки в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Зодчий» ФИО1 выявлены нарушения положений статей 22, 136 ТК РФ, выразившиеся в том, что оплата отпуска работнику общества Б.С.А. (дата начала отпуска 25 февраля 2019 года) произведена с нарушением установленного законом срока - 25 февраля 2019 года. 

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 27 марта 2019 года заместителем прокурора Кировского района города Саратова постановления о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Зодчий» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и последующего вынесения 29 апреля 2019 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области постановления о привлечения должностного лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. 

Факт совершения генеральным директором ООО «Зодчий» ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Положениями статьи 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Зодчий» ФИО1 не соблюдены требования трудового законодательства, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, сомнения не вызывает. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Вместе с тем суд второй инстанции считает возможным в данном случае применить положения статьи 3.4 КоАП РФ и изменить назначенное административное наказание на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, санкцию части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающую в качестве вида административного наказания предупреждение, а также отсутствие в материалах дела доказательств причинения правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд второй инстанции приходит к выводу, что назначение генеральному директору ООО «Зодчий» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа является необоснованным, в связи с чем административное наказание подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Кировского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 29 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части административного наказания, назначив генеральному директору ООО «Зодчий» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Судья О.А. Полянина