Дело № 2-419/2021

11RS0004-01-2021-000147-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 03 марта 2021 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к АО «Печорский речной порт» о возложении обязанности запретить эксплуатацию причала №..., до получения паспорта (технического паспорта) о соответствии причала Требованиям технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Печорский речной порт» о возложении обязанности запретить эксплуатацию причала №..., до получения паспорта (технического паспорта) о соответствии причала Требованиям технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623. В обоснование требований прокурор указал, что Печорской транспортной прокуратурой в АО «Печорский речной порт» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что у АО «Печорский речной порт» на основании договора о передаче в аренду недвижимого имущества от **.**.** №..., заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, в пользовании находится причал №..., по адресу: ********** (инв. №...).

В нарушение требований законодательства в отношении указанного причала, для выявления его фактического технического состояния, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не проведено соответствующее обследование.

Также, на рассматриваемый причал отсутствует действующий паспорт (технический паспорт), и не составлена декларация о его соответствии требованиям Технического регламента № 623.

В связи с указанными нарушениями Печорским транспортным прокурором генеральному директору АО «Печорский речной порт» вносилось представление от 16.01.2020 №..., которое рассмотрено и удовлетворено.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. 

Несоблюдение указанных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.64), представившего заявление о признании исковых требований и просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.65).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 7, 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в целях, обеспечения которых деятельность государства (государственных органов) направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Кодекса, иных федеральных законов; отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 3 КВВТ РФ определено понятие речного порта как комплекса сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.

Причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов (ст. 3 КВВТ РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее – Технический регламент № 623).

Пунктом 1 Технического регламента № 623 предусмотрено, что данный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования).

В соответствии с пп. «в» п. 5 Технического регламента № 623 к объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения.

Пунктом 9 Технического регламента № 623 определено понятие эксплуатации как стадии жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно пп. «а» п. 430 Технического регламента № 623, с целью обеспечения безопасности акватории, территории и сооружений порта проектантом должны быть предусмотрены оградительные гидротехнические сооружения порта (насыпи, дамбы, волноломы и ледорезы), защищающие суда, плоты и причалы, незавершенные и временные сооружения порта или их части от волнения и ледохода, паводков, штормов и шквалов, волнового воздействия, навалов и ударов судов, плавучих средств и плавающих на воде предметов, а также уменьшающие заносимость акватории порта грунтом.

Пунктом 431 Технического регламента № 623 установлено, что указанные в пункте 430 данного технического регламента гидротехнические сооружения порта должны иметь паспорта (технические паспорта) сооружений, составленные проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам (в случае отсутствия у существующего сооружения паспорта, составленного проектантом).

Паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения, указанного в пункте 430 данного технического регламента, должен содержать основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля (п. 432 Технического регламента № 623).

Согласно положений пп. «в» п. 5 и пп. «а» п. 443 Технического регламента № 623, обеспечение безопасной эксплуатации причалов и портовых причальных сооружений должно осуществляться на основе выполнения такого общего требования как разработка и ведение паспорта (технического паспорта).

Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения (п. 446 Технического регламента № 623).

В соответствии с пп. «а» п. 477 Технического регламента № 623, эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений).

Как указывалось ранее согласно пп. «в» п. 5 Технического регламента № 623 к объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения.

Пункт 518 Технического регламента № 623 предусматривает, что объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта «в» пункта 5 данного технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра); при этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта; составлению декларации о соответствии указанных объектов регулирования требованиям данного технического регламента предшествует подготовка собственных доказательных материалов (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений, других документов, служащих мотивированным основанием для подтверждения соответствия требованиям данного технического регламента) и проведение обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

В соответствии с п. 453 Технического регламента № 623, технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия (п. 455 Технического регламента № 623).

Согласно п. 519 Технического регламента № 623, по результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям технического регламента (п. 520 Технического регламента № 623).

У АО «Печорский речной порт» на основании договора о передаче в аренду недвижимого имущества от **.**.** №..., заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, в пользовании находится причал №..., по адресу: ********** (инв. №...).

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в отношении указанного причала, для выявления его фактического технического состояния, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не проведено соответствующее обследование.

Также, на рассматриваемый причал отсутствует действующий паспорт (технический паспорт), и не составлена декларация о его соответствии требованиям Технического регламента № 623.

В связи с указанными нарушениями Печорским транспортным прокурором генеральному директору АО «Печорский речной порт» вносилось представление от **.**.** №..., которое рассмотрено и удовлетворено.

Несоблюдение указанных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Печорского транспортного прокурора о запрете АО «Печорский речной порт» эксплуатацию причала №... по адресу: ********** (инв. №...), до получения паспорта (технического паспорта), составленного проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам, и до составления декларации о соответствии причала требованиям Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком о запрете АО «Печорский речной порт» эксплуатацию причала №... по адресу: ********** (инв. №...), до получения паспорта (технического паспорта), составленного проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам, и до составления декларации о соответствии причала требованиям Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, так как признание иска основано на законе, и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 рублей (ст. 103 ГПК РФ).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и на которых представитель истца настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Печорский речной порт» о возложении обязанности запретить эксплуатацию причала №..., до получения паспорта (технического паспорта), составленного проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам, и до составления декларации о соответствии причала требованиям Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, удовлетворить. 

Запретить АО «Печорский речной порт» (**** эксплуатацию причала №..., по адресу: ********** (инв. №...), до получения паспорта (технического паспорта), составленного проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам, и до составления декларации о соответствии причала требованиям Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623.

Взыскать с АО «Печорский речной порт» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года.