Копия Дело № 2а-1929/2024

24RS0046-01-2023-006509-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 марта 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеглаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» (далее по тексту – ООО «Агентство по урегулированию споров») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУФССП по Красноярскому краю, в котором просит:

- признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, выразившиеся в не предоставлении документов по письменному запросу взыскателя от 16.10.2023 года;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, выразившееся в не установлении правопреемников должника в исполнительном производстве №-ИП от 19.12.2019 года, не направлении необходимых для этого запросов в учетно-регистрирующие органы за период с 22.05.2023 года по настоящее время на дату 02.11.2023 года;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1 для установления правопреемства в исполнительном производстве: направить запросы в Росреестр, ГИБДД, ГИМС, Росгвардия, ФНС – для установления имущества должника зарегистрированного за ним на момент его смерти на дату 06.02.2021 года; направить запросы на бумажном носителе почтовым отправлением в ЗАГС – о всех актах гражданского состояния (о регистрации брака, о детях, о смерти); ответы на запросы полученные из Росреестр, ГИБДД, ГИМС, Росгвардия, ФНС, ЗАГС и акты о совершении выхода по адресу регистрации должника направить истцу.

Требования мотивированы тем, что 19.12.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 22.09.2022 года судом вынесено определение о замене взыскателя с АО СК «Сибирский Спас» на ООО «Агентство по урегулированию споров». В ходе исполнительного производства установлено, что должник ДД.ММ.ГГГГ умер. 16.10.2023 года административным истцом направлено заявление, в котором он просил направить документы, поступившие в рамках исполнительного производства. 20.10.2023 года на заявление взыскателя был дан ответ, согласно которому требования взыскателя удовлетворены, постановлено провести исполнительные действия по исполнительному производству, но запрашиваемые документы предоставлены не были. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не были совершены исполнительные действия по установления правопреемников должника, в связи с чем обратился с настоящим административным исковым заявлением. 

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, АО СК «Сибисркий Спас» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 уведомлялась о дате судебного заседания, впоследствии поступили сведения о смерти должника. 

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 19.12.2019 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО СК «Сибирский Спас» задолженности в размере 117 397 руб. 

16.04.2020 года, 05.11.2020 года, 16.06.2022 года, 21.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Красноярское отделение №8646 ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Филиал Банка ГПБ (АО) «Восточно-Сибирский».

28.08.2020 года исполнительные производства №-ИП от 28.08.2020 года, №-ИП от 03.05.2020 года, №-ИП от 18.02.2020 года, №-ИП от 19.12.2019 года, №-ИП от 09.09.2019 года, №-ИП от 26.11.2018 года, №-ИП от 26.11.2018 года объединены в сводное исполнительное производство №-СД. 

02.09.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.01.2021 года, 17.08.2021 года, 13.04.2022 года, 14.10.2022 года, 24.04.2023 года, 25.10.2023 года в рамках сводного исполнительного производства временно ограничен выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 23.12.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 года произведена замена взыскателя с АО СК «Сибирский Спас» на ООО «Агентство по урегулированию споров». 

24.01.2023 года на заявление взыскателя судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), взыскателю сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем предпринят ряд мер принудительного характера с целью исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, отсутствуют сведения о месте работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, повторно направлены запросы. 

16.10.2023 года взыскатель обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением, в котором просил направить запрос в ЗАГС о всех актах гражданского состояния - о смерти, о регистрации брака, о смене ФИО, о детях).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска заявление удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства №-ИП провести исполнительные действия. 

12.09.2023 года в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступили сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем 10.02.2021 года внесена соответствующая запись №. 

В связи с установлением факта смерти должника 14.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. 

19.02.2020 года, 05.04.2021 года, 02.06.2021 года судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым по адресу: 

<

адрес> должник не установлен, имущество, принадлежащее должнику не установлено.

Исходя из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период с 19.12.2019 года по 25.10.2023 года сделаны запросы в финансово-кредитные организации, а также в регистрационные органы в отношении должника ФИО2 в целях определения имущества должника, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния. 

Исходя из ответа на запрос, полученный из ТОА ЗАГС по Кировскому и Свердловскому районам г.Красноярска, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись акта о смерти № от 10.02.2021 года. 

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Так судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Обязательство должника-наследодателя по возврату денежных средств не является неразрывно связанными с его личностью и может быть исполнено любым лицом, принявшим его наследство в пределах принятого наследства.

Если имеются наследники должника, которые фактически приняли наследство и продолжают использовать его по прямому назначению, то у судебного пристава-исполнителя имеются законные основания для подачи заявления о замене выбывшей стороны исполнительного производства правопреемником.

Так, в соответствии со статьей 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу воду о том, что судебный пристав-исполнитель в период нахождения на исполнении обозначенного исполнительного документа не в полном объеме использовал предоставленные ему действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, а именно, не принял каких-либо мер, направленных на своевременное установление факта смерти должника и его правопреемников (супруги, детей, родителей и др.), учитывая факт смерти должника еще в 2021 году.

Так из материалов дела усматривается, что запрос сведений о смерти должника в ЗАГС был направлен впервые 11.09.2023 года, при этом исполнительное производство было возбуждено 19.12.2019 года, а должник умер еще ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства административным ответчиком не были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа: не установлен своевременно факт смерти должника, возможность правопреемства, наследники, не приняты меры направленные на установление наследственного имущества. 

Кроме того, 12.09.2023 года судебному приставу-исполнителю стало известно о смерти должника ФИО2 в связи с поступившими сведениями из ЗАГСа, 14.09.2023 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Вместе с тем, с момента вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства административным ответчиком также не были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа: не установлена возможность правопреемства, наследники, не приняты меры направленные на установление наследственного имущества. Доказательств обратного, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем не в полном объеме совершались предусмотренные статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: 

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1). 

Разрешая исковые требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, выразившихся в не предоставлении документов по письменному запросу взыскателя от 16.10.2023 года, суд считает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку судом установлено, что заявление, поступившее в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска своевременно было рассмотрено должностным лицом ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, на данное обращение дан ответ. 

Также суд учитывает, что Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено обязанности судебного пристава-исполнителя по информированию участников исполнительного производства о каждом действии и решении, совершенном и принятом в рамках исполнительного производства, а также о каждом направленном запросе. Кроме того, ранее взыскателю направлялась информация о ходе исполнительного производства. 

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Кроме того, оснований для возложения на судебного пристава–исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения предложенных взыскателем действий (направить запросы в Росреестр, ГИБДД, ГИМС, Росгвардия, ФНС – для установления имущества должника зарегистрированного за ним на момент его смерти; направить запросы на бумажном носителе почтовым отправлением в ЗАГС – о всех актах гражданского состояния (о регистрации брака, о детях, о смерти); ответы на запросы полученные из Росреестр, ГИБДД, ГИМС, Росгвардия, ФНС, ЗАГС и акты о совершении выхода по адресу регистрации должника направить истцу), суд не находит.

Это обусловлено тем, что конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем, как самостоятельным процессуальным субъектом, в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть он определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, исковые требования ООО «Агентство по урегулированию споров» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 19.12.2019 года в отношении должника ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ведущего исполнительное производство №-ИП, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Толстихина Е.Е. 

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2024 года.

Копия верна Судья Е.Е. Толстихина