Дело № 2-1756/2020

26RS0029-01-2020-004056-67

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Амвросовой А.К.,

с участием:

представителя истца ФИО7. по ордеру адвоката Аствацатуровой М.Г.,

представителя ответчика администрации города Пятигорска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2020 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску ФИО8 к администрации города Пятигорска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что она обратилась в Администрацию города Пятигорска Ставропольского края с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края № от 04 октября 2019 года в предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве аренды без проведения торгов отказано, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Между администрацией 

<

адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка. Срок аренды земельного участка установлен с 28.10.2016 года по 28.10.2019 года. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. 16 сентября 2016 года администрацией города Пятигорска ФИО5 выдано разрешение на строительство № со сроком до 28 октября 2019 года. На основании выданного разрешения на строительство на земельном участке им начаты строительные работы и возведен объект незавершенного строительства общей площадью №,0 кв.м. Впоследствии между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор уступки правки обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. На государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства - торговые павильоны, площадью 260,0 кв.м, степень готовности 30 %, расположенный на земельном участке №.

Истец просит суд признать незаконным отказ администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1400 кв.м. с кадастровым номером №, обязать администрацию 

<

адрес> предоставить в аренду ФИО1 без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1400 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебном заседании полномочный представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Иск просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика администрации города Пятигорска против удовлетворения требований возражала, суду пояснила, что законных оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду ФИО1 не имеется. В иске просила отказать полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. 

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. 

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. 

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки №,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данное недвижимое имущество приобретено ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с продавцом ФИО5 

Данный объект недвижимости возведен на основании разрешения на строительство от 16.09.2016 №, и расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – рынки.

Согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №№ от 02.11.2016 ФИО1 приобрела право аренды указанного выше земельного участка.

Постановлением № от 04.10.2019 указанное выше разрешение на строительство продлено сроком до 28.10.2019 года, то есть на 23 дня. Также внесены изменения в разрешение на строительство в части замены ФИО5 на ФИО1

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1).

На основании части 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

После регистрации прав на недвижимое имущество и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка постановлением № от 04.10.2019 года администрация 

<

адрес> ввиду того, что ФИО1 не относится к числу лиц, имеющих право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

С таким решением администрации города нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Поэтому отказ администрации заключить договор аренды земельного участка для использования, обслуживания объекта недвижимости фактически направлен на необоснованное лишение ФИО1 права пользоваться принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в "пункте 3" настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным "пунктами 1" и "2 статьи 46" настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные "подпунктами 1" - "30 пункта 2" настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 02.11.2016 года не был расторгнут, заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано до истечения срока аренды земельного участка, что на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

В связи с вышесказанным суд считает исковые требования ФИО1 о признании отказа в предоставлении земельного участка на правах аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, подлежащими удовлетворению.

При этом требование истца об обязании заключить договор аренды земельного участка в 30-дневный срок, по мнению суда, не может быть удовлетворен в силу следующих причин. 

Действующее законодательство предусматривает порядок исполнения судебного акта как в добровольном, так и принудительном порядке. Установление конкретного срока для его исполнения противоречило бы нормам, регулирующим порядок исполнения судебного решения. Кроме того, истец не пояснил суду, в связи с чем необходимо установить такой срок, на какие нормы закона он ссылается, заявляя соответствующее требование и каких правовых результатов желает этим достигнуть.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации города Пятигорска № от 04.10.2019 о предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю № кв.м. с кадастровым номером №.

Обязать администрацию города Пятигорска предоставить в аренду ФИО1 без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю № кв.м. с кадастровым номером №.

Отказать ФИО1 в части требования о предоставлении земельного участка в 30-дневный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Суворова