№ 12-143/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 г. город Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В., 

с участием представителя юридического лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ ЗЦОО Шарьинского муниципального района «Красный яр» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 13 августа 2018 года, которым юридическое лицо - муниципальное учреждение загородный центр отдыха, оздоровления Шарьинского муниципального района «Красный яр», ----, юридический и (или) почтовый адрес Ивановское сельское поселение «Красный яр», Шарьинский район, обл. Костромская. 157541; с. Рождественское, Шарьинский район. Костромской области; ул. П.Морозова, дом 20, г. Шарья, Костромской области,

привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей,

установил:

указанным постановлением МУ ЗЦОО «Красный яр» признано виновным в том, что 

- директор ФИО1 в нарушение п.3.2 Постановления Минтруда и Соцразвития РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 г., ст.225 Трудового кодекса РФ не прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда;

- никто из работников МУ ЗЦОО «Красный яр» в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. №695, ст.212,213 Трудового кодекса РФ не прошел психиатрического освидетельствования и не имеет положительного решения врачебной психиатрической комиссии.

Действия МУ ЗЦОО «Красный яр» были квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В своей жалобе директор МУ ЗЦОО «Красный яр» ФИО1 просит отменить данное постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью деяния. В жалобе не оспаривает допущенных нарушений, отмечая, что эти нарушения не повлекли за собой существенного вреда участникам общественных отношений в области отдыха и оздоровления. Просит учесть, что выявленные замечания, не требующие финансовых затрат и времени, учреждением были устранены незамедлительно. В ОГБУЗ «Костромская психиатрическая больница» были направлено ходатайство о проведении психиатрического освидетельствования сотрудников лагеря в г.Шарье. В администрацию Шарьинского муниципального района направлено ходатайство о включении сотрудников лагеря в список обучающихся по вопросам охраны труда. Также просит учесть тяжелое финансовое положение учреждения, и то, что за эти же нарушения она, как директор, уже понесла ответственность в виде штрафа.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу. На вопросы суда дополнительно пояснила следующее.

Загородный центр отдых оздоровления «Красный яр» осуществляет свою работу в летнее время - со 2 июня по 30 августа в 4 смены. На момент проверки в МУ ЗЦОО «Красный яр» было оформлено 38 сотрудников, с которыми заключены срочные трудовые договоры. При поступлении на работу все сотрудники прошли медицинские осмотры, в том числе и у врачей психиатра и нарколога. Согласно разъяснениям Минобрнауки Росси, Минздрава России и Роспотребнадзора от 4 мая 2018 года ПЗ-685/09 проходить психиатрическое освидетельствование следует тогда, когда при прохождении медицинского осмотра врач-психиатр (или врач нарколог) установит подозрение на наличие медицинских противопоказаний. Поскольку у принятых работников никаких подозрений этими врачами не было установлено, эти работники не направлялись на психиатрическое освидетельствование, которое в г.Шарье не могло быть проведено из-за отсутствия специалиста. В настоящее время имеется договоренность, что в следующий период работы ЗЦОО «Красный яр» - в 2019 г.(июнь-август) психиатрическое освидетельствование принимаемых работников будет проведено специалистами из г.Костромы в г.Шарье. 

По поводу выявленного нарушения ст.225 Трудового кодекса РФ пояснила, что сразу после проведенной проверки была сделана заявка на включение ее (ФИО1) в список обучающихся по вопросам охраны труда. В настоящее время она проходит это обучение, которое заканчивается 28 сентября 2018 г.

Не оспаривает выявленных в ходе проверки нарушений, за которые, как должностное лицо, уже понесла наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Считает, что выявленные нарушения не являются грубыми, не повлекли за собой какие-либо тяжкие последствия и сами по себе не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит освободить ЗЦОО «Красный яр» от назначенного наказания и ограничиться устным замечанием.

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области в судебное заседание не явился. Согласно полученного от государственного инспектора труда ФИО2 сообщения, инспекция ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Проверив материалы дела в подлиннике, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно проведенной проверке (акт от 8 августа 2018 г. на л.д.24-28) в МУ ЗЦОО «Красный Яр» были выявлены нарушения трудового законодательства, которые затем указаны в протоколе об административном правонарушении (л.д.38-43) и в обжалуемом постановлении (л.д.48-53).

Допущенные нарушения действительно формально подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний)

Данное обстоятельство не оспаривается и представителем МЦ ЗЦОО «Красный Яр» ФИО1

Вместе с тем суд читает, что с учетом всех обстоятельств дела, сведений о виновном лице, которое к какому-либо ответственности ранее не привлекалось, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением административного дела.

По мнению суда, выявленные в ходе проверки нарушения, с учетом их характера и степени общественной опасности, не могли повлечь какие-либо тяжкие последствия и сами по себе не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При этом суд учитывает все обстоятельства дела и в частности то, что на момент проверки в МУ ЗЦОО «Красный яр» было оформлено 38 сотрудников, с которыми заключены срочные трудовые договоры. При поступлении на работу все сотрудники прошли медицинские осмотры, в том числе и врачей психиатра и нарколога. Никаких подозрений на наличие медицинских противопоказаний психиатром и наркологом у них не было выявлено. Директор центра ФИО1, которая принята на работу 1 февраля 2017 года, в настоящее время проходит обучение, получить свидетельство об окончании обучения 28 сентября 2018 г. Вопрос о прохождении в будущем психиатрического освидетельствования сотрудников центра решен. 

То есть в данном случае, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать данное правонарушение малозначительным и освободить МУ ЗЦОО «Красный яр» от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил :

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 9 августа 2018 года о привлечении МУ ЗЦОО «Красный яр» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей - отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основаниям ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью указанного правонарушения.

Копию решения направить директору МУ ЗЦОО «Красный яр» ФИО1, руководителю Государственной инспекции труда в Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: