УИД – 66RS0015-01-2018-001486-18 

Дело № 12-109/2018

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Мансуровой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Асбестовского городского округа ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору ФИО2 от *Дата* *Номер* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору ФИО2 от *Дата* *Номер* юридическое лицо – администрация Асбестовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные *Дата*. За выявленные нарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей (л.д. 60-72).

Не согласившись с указанным постановлением, глава Асбестовского городского округа Тихонова Н.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование указано, что должностным лицом неверно определены события административного правонарушения, не выявлены, не описаны, фактические данные, подтверждающие эти нарушения ни в акте, ни в протоколе не указаны. При этом акт проверки от *Дата* *Номер*, на основании которого вынесено постановление, не содержит в описательной части нарушений требований пожарной безопасности, а лишь отсылочно указывает на ссылки положений нормативных правовых актов без описания конкретных нарушений и выводов должностного лица в части установленных обстоятельств и фактических данных (л.д. 1-20). 

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил признать постановление о назначении административного наказания незаконным, прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Заинтересованное лицо – заместитель главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании указал, что вынесенное постановление о назначении административного наказания законно и обосновано, при этом, считает, что жалоба юридического лица не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, подробно изложив свои возражения в письменном виде.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 4.1, 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под первичными мерами пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. 

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 8 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» Органы местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов путем:

1) создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организации и принятия мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказания содействия органам государственной власти Свердловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов путем:

создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказания содействия органам государственной власти Свердловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со статьей 2 Устава Асбестовского городского округа к вопросам местного значения городского округа отнесено: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Из материалов дела следует, что при проведении *Дата* плановой выездной проверки по соблюдению администрацией Асбестовского городского округа требований пожарной безопасности, на территории муниципального образования Асбестовского городского округа, в состав которой входят город Асбест, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории, не являющиеся муниципальными образованиями: сельские населенные пункты поселок Белокаменный и поселок Красноармейский, выявлены нарушения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (Правила противопожарного режима), Сводами правил (СП) «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно:

1) На территории 

<

...> район «Лесозавод», район «Новоокунево», район «Староокунево», район «Старокирпичный», район станции «Изумруд», район «Папанинцев» (улица Баженовская от дома №21 до дома №96) не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. ст. 6.63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - нарушен п. 16 Правил противопожарного режима; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 62, п.п. 1 - 3 ст. 63, ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.1, п. 5.1 Таблица 1, п. 8.4, п.8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009.

2) На территории 

<

...>, район «Новокирпичный» (на севере от ул. Строителей, 4, ул. Заводская, 1 во дворе дома), район Новоокунево (на запад от ул. Щербакова, 

<

...> в сторону СНТ «Дружба», район «Папанинцев» (вдоль забора ул. Баженовская, 24 «а» со стороны лесного массива) на территории общего пользования устроены свалки горючих отходов - нарушен п. 19 Правил противопожарного режима.

3) На территории г. Асбеста источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) не исправны (ул. 8 Марта, 9-11, ул. Горняков, 14, ул. Горького, 68, на перекрестке ул. Луговая - Крупская, ул. Промышленная (в районе фабрики № 5), ул. Промышленная (у ГК № 32), ул. Северная, 2, ул. Серова -Володарского, угол ул. Советская - ул. Войкова, ул. Королева, 15, угол ул. Королева - ул. Садовая, ул. Ладыженского, 2, ул. Ладыженского, 4, ул. Ладыженского, 8, ул.Ленинградская, 33 «а», ул. Мира, 1, ул. Строителей - Лесная, район Новокирпичный ул. Заводская, 10, район Новокирпичный ул. Заводская, 16, район Новокирпичный ул.Строителей, 2, район 101 квартал ул. Бажова, 2, ул. Плеханова, 10, ул. Сурикова, 81) – нарушен п. 55 Правил противопожарного режима.

4) На территории г. Асбеста (район «Лесозавод», район «Новоокунево», район «Староокунево», район «Старокирпичный», район «Папанинцев») не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре – нарушен п. 16 Правил противопожарного режима;

5) Противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений в г.Асбест (западная часть в р-не переулка Речной, ул. Павлова, 93/1), район «Папанинцев» (ул. Баженовская, 24, 24 «а», 58 «а», 58 «б», 94, 2, 4, ул. Заречная, 48, 29«а», 17/2, 15 «б»), не соответствуют требуемому расстоянию не менее 50 метров – нарушены ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.14 СП 4.13130.2013.

6) На территории поселка Красноармейский не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - нарушен п. 16 Правил противопожарного режима; ч. 3, ч. 4 ст. 4. ч. 4 ст. 6, ст. 62, п.п. 1 – 3 ст. 63, ст.68 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1, п. 5.1 Таблица 1, п. 8.4, п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009.

7) На территории поселка Красноармейский для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения – нарушен п. 60.1 Правил противопожарного режима.

8) На территории поселка Белокаменный (в юго-западной части поселка в р-не ул.Трактовая, 35А, ул. Трактовая, 39/2, ул. Центральная, в восточной части поселка в р-не ул. Заречная, 17) противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений не соответствуют требуемому расстоянию не менее 30 метров – нарушены ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 69 Федерального закона № 123-Ф3; п. 4.14 СП 4.13130.2013.

9) На территории поселка Белокаменный (в юго-западной части поселка в р-не ул.Трактовая, 35А, ул. Трактовая, 39/2, ул. Центральная, в восточной части поселка в р-не ул. Заречная, 17) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов прилегающей территории к лесу на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером – нарушен п. 72.3 Правил противопожарного режима.

10) В поселке Белокаменный территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем – нарушены ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ч. 1 п. 10 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11) На территории поселка Белокаменный (ул. Пионерская, ул. Фабричная, ул.Трактовая, ул.Ключевая, ул. Центральная, ул. Нагорная, ул. Строителей, ул.Молодежная ул. Березовая, ул.Лесная) не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – нарушен п. 16 Правил противопожарного режима; ч. 3, ч. 4 ст. 4. ч. 4 ст. 6, ст. 62, п.п. 1 – 3 ст. 63, ст.68 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1, п. 5.1 Таблица 1, п. 8.4, п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009.

Нарушения п.п. 16, 19, 55, 60.1 Правил противопожарного режима; ч. 3, ч. 4 ст. 4. ч. 4 ст. 6, ст. 62, п.п. 1 – 3 ст. 63, ст.68 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1, п. 5.1 Таблица 1, п. 8.4, п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009, допущенные администрацией Асбестовского городского округа, указанные в постановлении должностного лица *Номер* о назначении административного наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факты допущенных нарушений требований пожарной безопасности и виновность юридического лица администрации Асбестовского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении *Номер* от *Дата* (л.д.54-59); актом проверки *Номер* от *Дата* (л.д.21-25); предписанием *Номер* от *Дата* (л.д.26-53); распоряжением начальника ОНД и ПР Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области *Номер* от *Дата* о проведении плановой выездной проверки.

Обстоятельства дела выяснены должностным лицом всесторонне, полно и объективно. Выводы о наличии в действиях администрации Асбестовского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления должного лица, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем, исследовав факт допущенных юридическим лицом нарушений, изложенных должностным лицом в пунктах 1-11 постановления, суд находит доводы жалобы обоснованными в части следующего. 

Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункта 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 указано, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Указанные изменении внесены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий" и устанавливают обязанности исключительно лиц, которые владеют, пользуются и (или) распоряжаются территорией, прилегающей к лесу.

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования "Нерюнгринский район» согласно части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство строится на основе использования единообразного, не дифференцированного по видам муниципальных образований подхода к их определению, предполагающего принятие органами местного самоуправления мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Осуществление же охраны и защиты лесов, расположенных на землях находящегося в федеральной собственности лесного фонда, без каких-либо специальных оговорок в отношении расположения соответствующих лесных участков на территории муниципального образования того или иного вида закреплено за органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 4, 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации), исключая случаи, когда такие полномочия Российской Федерации в силу части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации не передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В заявлении глава Асбестовского городского округа указывает о том, что отраженные в п.2 обжалуемого постановления места относятся к индивидуальной застройке, что порождает обязанность владельцев застройки произвести очистку от мусора и других горючих остатков. 

Приложенная к акту проверки фототаблица указывает на наличие свалки вблизи лесного участка или непосредственно в нем, при этом должностным лицом не установлено, в чьей собственности находятся указанные участки, в связи с чем оснований полагать, что отраженные в пункте 2 постановления *Номер* места (за исключением территории ФИО4, 28, в г. Асбесте) относятся к категории земель общего пользования, не имеется. В связи с этим доводы представителя Администрации Асбстовского городского округа в этой части суд находит обоснованными, а должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, доказательств обратного не представлено. 

Таким образом, изложенное в пункте 2 нарушение п. 19 Правил противопожарного режима администрацией Асбестовского городского округа в указанных должностным лицом в постановлении местах (за исключением территории ФИО4, 28, в г. Асбесте) подлежит исключению из обжалуемого постановления. 

Кроме того, по мнению суда из постановления должностного лица подлежит исключению вмененное юридическому лицу нарушение п. 55 Правил противопожарного режима, изложенное должностным лицом в п. 3 постановления, связанное с неисправностью источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), за исключением следующей территории: район Новокирпичный ул. Заводская, 10, ул.Заводская, 16, район Новокирпичный ул. Строителей, 2. 

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 05.06.2015 № 293-ПА «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Асбестовского городского округа на период до 2030 года» утверждена схема водоснабжения и водоотведения Асбестовского городского округа на период до 2030 года.

В соответствии с пунктом 1.1.1 схемы в г. Асбесте существуют объединенные системы централизованного хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения, состоящие из пяти технологических зон: ЦСВ «101 квартал»; ЦСВ «Папанинцев»; ЦСВ «Новоокунёво»; ЦСВ «Центральная и ЦСВ «Новокирпичный».

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

При разработке схемы водоснабжения и водоотведения Асбестовского городского округа учитывались: СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» и СП 8.13130.2009г. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 3.2 (СП 8.13130.2009) "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Положения части 1 статьи 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяют, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения, положения ГОСТа 15220-85 "Гидранты пожарные подземные", указывают, что пожарные гидранты устанавливаются на водопроводной сети и являются ее составной частью.

С учетом изложенного следует, что пожарный гидрант представляет собой техническое устройство, которое закрепляется в установленном месте водопровода для соединения с источником водоснабжения при тушении пожара, само по себе не имеющее неразрывной связи с землей. При этом сети водоснабжения с размещенной на них запорной арматурой, колодцами, пожарными гидрантами являются объектами капитального строительства, функционируют только в прочной привязке с землей, их перемещение повлечет утрату целостности и невозможность использования по назначению, возможность функционирования пожарного гидранта лишь при присоединении его к сети водоснабжения, не делает данное устройство самостоятельным объектом недвижимости вне состава сети.

Асбестовским городским округом был заключен с Акционерным обществом «Водоканал» договор аренды сложной вещи - комплекса объектов водоснабжения и водоотведения Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *Дата* *Номер*). Срок действия договора, в соответствии с п. 5.1 договора установлен сторонами с момента его государственной регистрации до *Дата*.

В соответствии с договором аренды сложной вещи - комплекса объектов водоснабжения и водоотведения Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* (далее - договор) заключенного между Асбестовским городским округом и акционерным обществом «Водоканал» принадлежащий Асбестовскому городскому округу комплекс объектов водопроводного и канализационного хозяйства, перечисленный в Приложении *Номер*, включающие в себя водопроводные сети, для их дальнейшего использования передано акционерному обществу «Водоканал».

Пунктом 2.4 Договора установлены обязанности Акционерного общества «Водоканал», в том числе производить за счет собственных средств текущий ремонт принятого имущества и нести расходы по его содержанию, в порядке установленном договором (пункт 2.4.3); в случае повреждения имущества, в том числе третьими лицами, устранить его своими силами и за свой счет с последующим правом взыскания убытков с виновных лиц (пункт 2.4.6); содержать арендуемое имущество в состоянии технической исправности (пункт 2.4.9).

Статья 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Следовательно, Акционерное общество «Водоканал» на основании вышеуказанных норм права и в соответствии условиями заключенного договора аренды обязано осуществлять как текущий, так и капитальный ремонт всех пожарных гидрантов, являющихся составной частью арендуемых им водопроводных сетей. 

Согласно частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

При этом в качестве руководителя организации признается руководитель (иное уполномоченное должностное лицо) организации (индивидуальный предприниматель), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (пункт 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Кроме того обязанность по содержанию гидрантов возлагается на организации, в границах эксплуатационной ответственности которых находятся пожарные гидранты (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 55 Правил противопожарного режима, пп. "к" п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее - Правила холодного водоснабжения), а именно:

-очищать гидранты от снега и льда (п. 55 Правил противопожарного режима, п. 8.6 СП 8.13130.2009);

-сообщать пожарным об отключении гидрантов и об уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого (п. 55 Правил противопожарного режима, пп. "м" п. 35 11равил холодного водоснабжения);

-обозначать указателями местонахождение гидрантов, а также направление движения к ним (п. 55 Правил противопожарного режима, п. 8.6 СП 8.13130.2009).

Таким образом, обязанность по обеспечению исправности источников наружного противопожарного водоснабжения возлагается на акционерное общество «Водоканал». 

Вместе с тем, учитывая, что Акционерное общество «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на всей территории Асбестовского городского округа, за исключением поселка Белокаменного, части города Асбеста - поселок Ново-Кирпичный и территорий, занятых объектами санатория "Белый камень" и лагеря отдыха "Заря" (основание: Постановление Администрации Асбестовского городского округа от 14.02.2014 № 80-ПА "Об определении гарантирующих организаций и установлении зон их деятельности для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Асбестовского городского округа"), суд считает, что вмененное Администрации Асбестовского городского округа должностным лицом нарушение п. 55 Правил противопожарного режима, изложенное в п. 3 постановления в части неисправностей источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории г. Асбеста район Новокирпичный ул. Заводская, 10, ул.Заводская, 16, район Новокирпичный, ул.Строителей, 2, следует признать законным и обоснованным. 

Кроме того, суд находит подлежащим исключению факт допущенных юридическим лицом нарушений ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.14 СП 4.13130.2013, изложенных должностным лицом в п. 5 постановления, в силу следующего. 

В соответствии со ст. ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон о пожарной безопасности) требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, которые обеспечиваются комплексом мер, в том числе обязанностью руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. 

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 постановления о назначении административного наказания *Номер* от *Дата* основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужил, в том числе вывод о нарушении размера противопожарного расстояния от лесного массива жилых домов, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно п. 4.14. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Как указано в постановлении о назначении административного наказания, противопожарное расстояние не соответствует требуемому расстоянию не менее 50 метров.

Однако из постановления не ясно, относятся ли указанные жилые помещения к одно-двухэтажной индивидуальной застройке, расстояние от границ которых до лесных насаждений может составлять не менее 30 м. Данное обстоятельство должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не учтено, таким образом, указанное в постановлении расстояние – менее 50 м, может быть допустимым расстоянием (а именно свыше 30 м) с учетом особенностей застройки. 

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя администрации Асбестовского городского округа о том, что в постановлении не конкретизировано, как производилось измерение, до границ земельных участков или до местонахождения хозяйственных и жилых построек; где находились хозяйственные и жилые строения, что имеет существенное значение. 

Иных документов, конкретизирующих, каким образом производилось измерение, должностным лицом не представлено.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств только в виде фотоматериалов не представляется возможным установить сведения о расстоянии от хозяйственных и жилых строений до лесного массива.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" его положения не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа не было установлено наличия зданий, сооружений и строений, принадлежащих муниципальному образованию, а также то, что вследствие несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, при дальнейшей эксплуатации здания или сооружения, введенного в эксплуатацию или запроектированного до *Дата* (вступление в силу Технического регламента), существует возможность возникновения пожара, приводящая к угрозе жизни или здоровью людей.

Как следует из сведений публичной кадастровой карты, земельный участок по адресу: *Адрес*, указанный в п.5 постановления, был поставлен на кадастровый учет в *Дата* году, то есть до введения в действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Строения, расположенные на земельном участке, принадлежат гражданам на праве собственности, что исключает возможность органов местного самоуправления формировать противопожарное расстояние от таких сооружений до лесного массива в соответствии с требованием указанного Технического регламента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией того, что противопожарное расстояние от лесного массива до участков составляет менее 50 метров, вопрос же о наличии вины заявителя в совершении указанного нарушения заинтересованным лицом не исследовался.

Следовательно, наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя, выразившихся в том, что противопожарное расстояние от лесного массива до участков составляет менее 50 метров должностным лицом не установлено.

Кроме того, суд находит убедительными доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 об отсутствии надлежащих сведений о том, что на территории пос. Белокаменный в юго-западной части поселка в р-не *Адрес* противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений не соответствуют требуемому расстоянию не менее 30 метров. 

Как следует из представленной представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, территория, расположенная по адресу: пос. Белокаменный в юго-западной части поселка в р-не *Адрес*, не является прилегающей к лесу. Объект на указанном участке расположен ближе к границе участка, более удаленной от леса. В связи с этим с учетом размеров участка (1288 кв.м.), расстояния от участка до лесных насаждений, невозможно установить, находится ли индивидуальная застройка на указанном участке менее, чем в 50 м от лесных насаждений. Кроме того, должностным лицом не представлено надлежащих сведений, подтверждающих проведение замеров на указанной территории, в связи с чем в материалах дела отсутствуют сведения о точном месторасположении объекта. 

Таким образом, изложенное в пункте 8 нарушение ч.ч.3,4 ст.4, ч.4 ст.6, ст.69 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» администрацией Асбестовского городского округа в части территории п.Беокаменный, а именно, в юго-западной части поселка в районе *Адрес*, подлежит исключению из обжалуемого постановления. 

Выражая несогласие с нарушением, указанным в п.9 постановления, представитель администрации Асбестовского городского округа указывает о том, что отраженные в указанном пункте места относятся к индивидуальной застройке, что фактически порождает обязанности владельцев застройки, предусмотренные п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В опровержение данного довода должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, указывает о том, что в ходе проверки установлено, что прилегающая территория к лесу не принадлежит ни организациям, ни гражданам и они ей не распоряжаются. Однако материалами дела указанный вывод должностного лица ничем не подтверждается, границы указанных в пункте участков не ясны, прилегают ли они к территории леса или нет, не ясно. 

В связи с этим суд находит подлежащим исключению факт допущенных юридическим лицом нарушений п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, изложенных должностным лицом в п. 9 постановления. 

В остальной части доводы жалобы администрации Асбестовского городского округа не состоятельны и суд соглашается с мнением должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в том числе, изложенным в письменном отзыве на заявление администрации Асбестовского городского округа. Так, по нарушениям, изложенным в п.1,6,11 обжалуемого постановления, схема водоснабжения, на которую ссылается представитель администрации Асбестовского городского округа, не содержит ни одного расчета на наружное пожаротушение, ни количество источников наружного пожарного водоснабжения. В п.1.1.2, а также в таблице 1.13 схемы водоснабжения указано, что в п.Белокаменный магистральные сети водоснабжения отсутствуют на ул.Молодежная. в зоне нового строительства индивидуальных частных домов. В г.Асбесте отсутствуют центральные сети водоснабжения Староокунево, ст.Изумруд, микрорайон Заречный. 

Заявитель не учитывает, что наличие запасов воды должно соответствовать расчетному количеству воды, необходимого для тушения пожаров. С учетом населения п.Красноармейский (по п.6 постановления) объем воды водонапорной башни должен составлять не менее 108 м.куб, а исходя из схемы водоснабжения, объем воды водонапорной башни п.Красноармейский – 30 м.куб.

Так же для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения, о чем указывается в том числе в п.7 постановления. 

По нарушениям, изложенным в п.4 обжалуемого постановления: те районы, которые указаны в данном пункте не являются сельскими населенными пунктами, однако расположены на удаленном расстоянии от г.Асбеста, что обусловливает необходимость обеспечения наличия звуковой сигнализации в них. При этом в подтверждение своих доводов должностное лицо указывает о лесном пожаре *Дата* в районе Новоокунево, площадь которого составила 312 Га. 

По нарушению, указанному в п.10 постановления, в ходе проверки было установлено, что во всем п.Белокаменный территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения. 

Доводы жалобы главы Асбестовского городского округа ФИО1 об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, равно как и о неверной оценке фактических обстоятельств, установленных по делу, несостоятельны и опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения администрации Асбестовского городского округа к административной ответственности не нарушены. 

Исключение из объема обвинения указанных выше нарушений не влечет за собой снижение размера наказания, поскольку административное наказание, назначено юридическому лицу ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса и является справедливым.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, как о том ставится вопрос в жалобе главы Асбестовского городского округа ФИО1, не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору ФИО2 от *Дата* *Номер*, которым юридическое лицо – Администрация Асбестовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей изменить.

Исключить из постановления заместителя главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский по пожарному надзору ФИО2 от *Дата* *Номер* вмененные юридическому лицу – Администрации Асбестовского городского округа нарушения, изложенные в пунктах 2, 3, 5, 8, 9, а именно:

- нарушение п. 19 Правил противопожарного режима, изложенное в п. 2 Постановления должностного лица (за исключением территории, расположенной по ул. ФИО4, 28);

- нарушение п. 55 Правил противопожарного режима, изложенное в п. 3 Постановления должностного лица (за исключением района Новокирпичный ул. Заводская, 10, района Новокирпичный ул. Заводская, 16, района Новокирпичный ул. Строителей, 2);

- нарушения ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.14 СП 4.13130.2013, изложенные в п. 5 Постановления должностного лица;

- нарушения ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 69 Федерального закона № 123-Ф3; п. 4.14 СП 4.13130.2013, изложенные в п. 8 Постановления должностного лица в части территории поселка Белокаменный (в юго-западной части поселка в р-не ул. Трактовая, 39/2);

- нарушение п. 72.3 Правил противопожарного режима, изложенное в п.9 Постановления должностного лица.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу главы Асбестовского городского округа без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья А.С. Филимонов