РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 – 2566\2024 УИД 56RS0008-01-2024-004141-45

г. Бузулук 10 декабря 2024 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В., 

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1 Г, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Г к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просит признать право истца на получение материальной выплаты по капитальному ремонту жилого дома 

<

адрес> пострадавшего от паводка и выплатить положенную компенсацию как единственному собственнику указанного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на момент чрезвычайной ситуации принадлежала 

<

данные изъяты> часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В связи со смертью супруга она находилась в процессе вступления в наследство на другую 

<

данные изъяты> часть жилого дома. На основании полученного постановления от ** ** **** она подала заявление через МФЦ на получение выплаты социальной помощи на капитальный ремонт в связи с паводком, по которому получила отказ, что она не является собственником данного жилого дома. Через портал обращений на сайте ответчика, она обратилась с жалобой на неправомерный отказ в выплате. Ответчиком затребованы документы подтверждающие право ее собственности, после чего получила вновь отказ в выплате. Получив документы о праве собственности на дом, она заново подала обращение ответчику и опять пришел отказ в получении финансовой помощи как пострадавшему после паводка, на том основании, что на момент паводка документы на жилой дом были в неоформленном виде. Комиссия по капитальному ремонту градостроительства г. Бузулука зафиксировала факт затопления ее жилого дома и выдала заключение о необходимости проведения капитального ремонта, однако до настоящего времени ее требования не выполнены.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация МО г. Бузулук Оренбургской области, представитель которой в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи). 

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук с 04.04.2024 года на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, предусмотрено, что выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений предоставляются гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками указанных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пункты 5, 6 настоящих Правил).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в пункте 2 установлено, что финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Пунктом 3 Постановления утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В пункте 4 указанного Постановления определено министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В пункте 4 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно Пункту 7 указанного Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей долевой собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется пропорционально доле в праве общей собственности на жилое помещение от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

На основании пункта 11 Порядка, заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление) подается в министерство гражданами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка (их представителями), не позднее 27 декабря 2024 года.

В пункте 13 Порядка установлено, что заявление подается при условии, что: жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту; имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Пунктом 14 Порядка установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, сведения: из Единого государственного реестра недвижимости - о принадлежащих на праве собственности гражданину жилых помещениях или доли в праве общей собственности на жилое помещение, а также о площади жилого помещения, в отношении которого запрошена выплата; из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области - о гражданах, имеющих регистрацию на день введения режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении; из органов записи актов гражданского состояния - подтверждающие факт родственных отношений (сведения о государственной регистрации рождения ребенка, о государственной регистрации установления отцовства, о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния); из министерства социального развития Оренбургской области - подтверждающие факт отнесения гражданина к членам многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - подтверждающие факт установления инвалидности, о получении страховой пенсии по старости.

Гражданин вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие сведения, указанные в настоящем пункте.

В пункте 16 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находился в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения. 

ВВ и Вавилова Г состояли в зарегистрированном браке с ** ** ****, который был расторгнут, повторно зарегистрировали брак ** ** ****.

ВВ и ФИО1 Г принадлежал по 

<

данные изъяты> доле каждому в праве общей долевой собственности незавершенный строительством двухэтажный жилой дом 

<

адрес>

ВВ умер ** ** ****, что подтверждается свидетельством о смерти.

После его смерти заведено наследственное дело обратилась с заявлением о принятии наследства по закону супруга умершего – Вавилова Г

ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука с заявлением о проведении оценки соответствия ее жилого помещения, пострадавшего в результате паводка в Оренбургской области 2024 года.

** ** **** Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно которому установлен перечень повреждений.

** ** **** межведомственной комиссией принято заключение за № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года.

Постановлениями ** ** **** признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении жилых помещений, согласно приложению к ним, в котором в том числе указано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Истец обратилась через портал обращений Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской 

<

адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решением по номеру заявки – № истцу отказано без права повторного обращения

** ** **** ФИО1 зарегистрировала право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Истец повторно обратилась через портал обращений Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решением по номеру заявки – № истцу отказано без права повторного обращения.

Из сообщения Управления градообразования капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** следует, что жилой дом 

<

адрес> обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука. Заключением межведомственной комиссии № от ** ** ****, а также на основании постановления администрации г.Бузулука от ** ** **** № принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ). Решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт ФИО1 принималось Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу прямого указания в статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 15 ЖК РФ предусматривает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из пункта 42 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Постановления по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что как признание жилым помещение объекта недвижимости, так и наличие оснований для проведения ремонта в целях устранения последствий паводка отнесено к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, которая на момент оценки последствий паводка пришла к выводу о наличии оснований для приведения капитального ремонта в жилом помещении, принадлежащем истцу, а также определила соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании пункта 4 статьи 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации, а также с учетом положений пункта 1 статьи 1154 ГК РФ, устанавливающей шестимесячный срок для принятия наследства, суд приходит к выводу о наличии у истца на момент паводка права собственности на весь жилой дом, так как из – за смерти супруга она не имела возможности оформить право собственности на жилой дом как на завершенный строительством объект недвижимости на момент паводка, однако, межведомственная комиссия, обследовав принадлежащий истцу спорный объект недвижимости пришла к выводу, что он является жилым домом, требующим капитального ремонта. 

С учетом приведенных норм права и применительно к настоящему спору, суд приходит к выводу о наличии у истца права на выплату средства на капитальный ремонт принадлежащего ей жилого дома, так как из материалов дела следует, что за истцом и ее супругом на момент паводка было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом по 

<

данные изъяты> доле в праве собственности, жилой дом на момент паводка был завершен строительством и использовался в качестве жилого помещения, однако, его оформление в собственность истца было невозможно из – за того, что не истек шестимесячный срок для принятия наследства после смерти супруга ФИО1 Однако, учитывая то обстоятельство, что в силу закона при наследовании право собственности переходит к наследнику с момента смерти наследодателя вне зависимости от даты выдачи свидетельства или государственной регистрации, следует признать истца собственником всего объекта недвижимости на момент спора. 

Наличие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истца жилого помещения, признанного таковым межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, является основанием для выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь статьями 12, 304 ГК РФ, 15–17, 22 ЖК РФ, Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», 197–199, 211 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Г к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Г, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 Г выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2024 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 2566/2024 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2024-004141-45.