К материалу № 12-12/2025 (материал 15-4/2024)

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Прошина Д.С., 

рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания,

установил:

17.02.2025 года старшим инспектором ДПС 2 взвода 2 роты ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области старшим лейтенантом полиции ФИО1 подана апелляционная жалоба, согласно которой 30.08.2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области ФИО3 было прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2, в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Данное постановление является необоснованным, незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: судом было установлено, что 16.05.2022 года мировым судьей судебного участка № 5 Белокалитвинского района Ростовской области было вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП, которым ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., а также лишение права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Согласно п. 1 ст. 319 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 вступило в законную силу 19.07.2022 года, таким образом, 20.07.2024 года срок давности исполнения указанного постановления истек. Однако, при вынесении данного решения суд не учел, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, ФИО2, зная о наказании в виде штрафа, имея на руках, как постановление суда, так и реквизиты для оплаты штрафа, штраф не оплатил, следовательно, фактически уклонился от исполнения назначенного наказания. Также судом не было установлено, сдал ли ФИО2 водительское удостоверение в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В связи с тем, что данное постановление было получено 03.02.2025 года, следовательно, податель жалобы не мог подать жалобу в срок, просил суд восстановить срок для подачи данной апелляционной жалобы; постановление мирового судьи от 30.08.2024 года о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, отменить.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО4, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу - старший инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области старший лейтенант полиции ФИО1, явился, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней, просил суд восстановить срок для подачи данной апелляционной жалобы; постановление мирового судьи от 30.08.2024 года о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, отменить.

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 – адвокат Васютин С.В., явился, пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ на его доверителя - ФИО2 был наложен административный штраф в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Решением Белокалитвинского городского суда от 19.07.2022 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ оставлено без изменения. Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, вступило в законную силу 19.07.2022 года. Административный штраф ФИО2 оплачен 28.07.2022 года. 28.07.2022 года ФИО2 в ОМВД России по Белокалитвинскому району, в состав которого входит и находится в подчинении Отделение ГИБДД (Госавтоинспекции) было подано заявление об утрате водительского удостоверения, которое было зарегистрировано в КУСП за № 6509 от 28.07.2022 года. 30.08.2024 года мировым судьей судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, по заявлению ФИО2 было прекращено постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Данное постановление от 30.08.2024 года вступило в законную силу 10.09.2024 года. В ноябре 2024 года ФИО2 прибыл в РЭП отделение № 2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, дислокация г. Белая Калитва, с целью получения водительского удостоверения в связи с прекращением исполнения постановления о назначении наказания и в связи с утратой ФИО2 ранее водительского удостоверения. При этом ФИО2 предоставил постановление о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 30.08.2024 года. Однако, инспектор пояснил, что ФИО2 не внесен в базу данных ФИС ГИБДД как лицо, лишенное права управления. Данный инспектор пояснил, что необходимо обратиться в Отделение ГИБДД (Госавтоинспекцию) Отдела МВД РФ по Белокалитвинскому району для решения вопроса о внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений о прекращении исполнения постановления о назначении наказания, а так же о внесении сведений об утрате ранее водительского удостоверения. В этот же день, ФИО2 обратился к инспектору по административной практике Отделения ГИБДД (Госавтоинспекции) ОМВД России по Белокалитвинскому району, где ФИО2 так же предоставил постановление о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 30.08.2024 года, по вопросу о внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений о прекращении исполнения постановления о назначении наказания, а так же о внесении сведений об утрате ранее им водительского удостоверения. Однако, как пояснил инспектор административной практики, ФИО2 ничем помочь не могут, так как протокол об административном правонарушении сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД РФ по Белокалитвинскому району в отношении ФИО2, не составлялся, а постановление о прекращении исполнения постановления, их не интересует. ФИО2 было рекомендовано обратиться по интересующим его вопросам в ДОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области. Так же в ноябре 2024 года ФИО2 обратился к инспектору по административной практике ДОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области, где ему все так же пояснили, что вносить в базу данных ФИС ГИБДД сведения об утрате водительского удостоверения и о прекращении исполнения постановления о наказании они, не будут. 13.11.2024 года ФИО2 обратился уже письменно с заявлением в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД РФ по Ростовской области о внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. При этом ФИО2 к своему обращению приложил постановление от 30.08.2024 года о прекращении исполнения постановления о назначении наказании. Согласно ответу Донского ОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 было отказано во внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. При этом по вопросу проставления в базу данных об утрате водительского удостоверения, ФИО2 было в очередной раз рекомендовано обратиться в ОМВД России по Белокалитвинскому району. Таким образом, ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области еще в августе-сентябре 2024 года было получено постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.08.2024 года, после чего это же постановление уже в ноябре 2024 года, все тот же орган, получил все тоже постановление и далее, когда ФИО2 подал административный иск, то указанное постановление так же было получено ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области. 10.02.2025 года, т.е. по истечении более чем 5-ти месяцев, инспектор ДПС ФИО1 подал жалобу на постановление от 30.08.2024 года о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 16.05.2022 года. В своей апелляционной жалобе, старший инспектор ДПС ссылается на то, что он получил обжалуемое постановление 03.02.2025 года и в связи и чем, просит восстановить пропущенный срок для его обжалования. Порядок и сроки подачи апелляционных жалоб, регламентированы ст. 30.3, 30.4, 30.12 КоАП РФ. Приведенный довод старшего ИДПС ФИО1 является не состоятельным, так как он является должностным лицом, а не самостоятельным, в связи с чем, срок обжалования постановления начинает течь с даты получения постановления именно органом (ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области), составившим протокол и направившим его на рассмотрение в суд, а не самостоятельным лицом - сотрудником ФИО1, который является должностным лицом указанного органа. То обстоятельство, что якобы ФИО1 получил постановление 03.02.2025 года, объективно и документально ничем не подтверждается. Помимо этого, в апелляционной жалобе ст. ИДПС ФИО1 указывает адрес своего подразделения (ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2), куда мировым судьей № 5 и было направлено обжалуемое постановление и которое было этим органом получено, а так же ст. ИДПС ФИО1 просит принятое решение суда так же направить именно по адресу своего подразделения в ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2. В данном случае, срок подачи апелляционной жалобы как старшим ИДПС ФИО1, так и ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД РФ по РО, пропущен и уважительности причин для восстановления пропущенного срока, не имеется. Помимо этого, ст. ИДПС ФИО1 нарушен порядок обжалования постановления. В своей апелляционной жалобе ст. ИДПС ФИО1 просит отменить постановление от 30.08.2024 года о прекращении исполнения постановления от 16.05.2022 года. Приведенные доводы ст. ИДПС ФИО1 и ссылка на ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ на якобы уклонение ФИО2 от исполнения постановления о назначении административного наказания, выраженное в неуплате административного штрафа и не сдачи водительского удостоверения, является, не иначе, как вымыслом и незнанием действительных обстоятельств дела. Так, административный штраф ФИО2 оплачен 28.07.2022 года. 28.07.2022 года ФИО2 в ОМВД России по Белокалитвинскому району, в состав которого входит и находится в подчинении ОГИБДД (Госавтоинспекции) было подано заявление об утрате водительского удостоверения, которое было зарегистрировано в КУСП за № 6509 от 28.07.2022 года. На ФИО2 не возложена обязанность по контролю за действиями сотрудников - должностных лиц, исполняющими свои обязанности. В ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В силу требований ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по месту пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства. Постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами должно быть направлено судьей в подразделение органа, на которое возложено его исполнение, с отметкой о дне вступления в законную силу такого постановления в течение трех суток с указанного дня, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение. В силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. ФИО2 утерял водительское удостоверение, о чем заявил в соответствии с требованиями закона в подразделение органа по месту своего жительства, т.е. в Госавтоинспекцию ОМВД РФ по Белокалитвинскому району, т.к. Госавтоинспекция не является самостоятельным органом, а входит в состав ОМВД РФ по Белокалитвинскому району, при этом ОМВД входит в состав ГУ МВД России по Ростовской области. ФИО2 обращался с административным исковым заявлением к административным ответчикам: Отделение Госавтоинспекции Отдела МВД России по Белокалитвинскому району в лице Отдела МВД России по Белокалитвинскому району, ДОБ ДПС Госавтоинспекции №2 Главного Управления МВД Российской Федерации по Ростовской области (дело № 2а-276/2025) по вопросам, связанным с исполнением указанным органом постановления мирового судьи № 5 от 30.08.2024 о прекращении исполнения постановления от 16.05.2022 года. Решением Белокалитвинского городского суда от 06.02.2025 года, административные исковые требования ФИО2 были удовлетворены. В данном случае, судом при вынесении решения 06.02.2025 рассматривался вопрос об уклонении ФИО2 от исполнения постановления от 16.05.2022 года, но такого уклонения судом не установлено. В связи с изложенным просил суд отказать в восстановлении пропущенного срока ст. ИДПС ФИО1, для обжалования постановления от 30.08.2024 года; отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ст. ИДПС ФИО1 на постановление от 30.08.2024 года. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении № 5-5-46/2022, письменные материалы дела № 15-4/2024, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В пункте 36 Постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в ч. 1 ст. 32.6 названного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с ч. 3 ст. 27.10 названного Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

25.05.2022 года ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года подана жалоба по делу об административном правонарушении.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19.07.2022 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ФИО2, без удовлетворения.

Согласно чекам – ордерам от 28.07.2022 года, ФИО2 исполнено административное наказание по постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., путем проведения оплаты в размере 30 000 руб. 

28.07.2022 года ФИО2 обратился в Отдел МВД России по Белокалитвинскому району с письменным заявлением об утрате водительского удостоверения.

Согласно рапорту полицейского ОВППСп Отдела МВД России по Белокалитвинскому району сержанта полиции ФИО6 от 29.07.2022 года, у него на исполнении находится заявление, зарегистрированное в КУСП ОМВД России по Белокалитвинскому району за № 6509 от 28.07.2022 года, поступившее от ФИО2, о том, что он утерял водительское удостоверение РФ на свое имя. В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО2 по собственной неосторожности утерял водительское удостоверение РФ на свое имя, факт кражи исключает.

28.08.2024 года ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка № 5 Белокалитвинского судебно района Ростовской области с письменным заявлением о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.08.2024 года, прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокаливинского района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно удовлетворил заявление ФИО2 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от 16.05.2022 года в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 2 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, без удовлетворения.

Судья Д.С. Прошина