Дело № 2а-50/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Вороновой О.А., 

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности от 07 января 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Волгоградской области, Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) налоговых органов, обязании совершить определенные действия, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчикам и просит:

- признать незаконным, необоснованным отказ Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 17 августа 2017 года в требовании о признании недействительной записи государственной регистрации от 27 сентября 2017 года о прекращении с 27 сентября 2017 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве предпринимателя и обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей указанную запись;

- признать незаконным отказ от 30 августа 2018 года МИ ФНС № 6 по Волгоградской области в требовании о признании незаконным бездействия МИ ФНС № 6 по Волгоградской области по государственной регистрации при прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 23 августа 2005 года и обязании МИ ФНС № 6 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию при прекращении с 23 августа 2005 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- признать недействительной запись государственной регистрации от 27 сентября 2017 года о прекращении с 27 сентября 2017 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве предпринимателя и обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей указанную запись;

- обязать МИ ФНС № 6 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию при прекращении с 23 августа 2005 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Свои требования обосновал тем, что в 2001 году он был поставлен на учёт в МИ ФНС № 6 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществлял свою предпринимательскую деятельность на территории города Фролово Волгоградской области по реализации алкогольной продукции. 16 августа 2005 года он обратился в МИ ФНС № 6 по Волгоградской области с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. О принятии налоговым органом указанного заявления свидетельствует соответствующая отметка. При подаче заявления в МИ ФНС № 6 по Волгоградской области о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, сдал все имеющиеся документы по предпринимательству, в том числе свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В дальнейшем им расторгнут контракт с комитетом по имуществу Администрации г. Фролово об аренде помещения в магазине. Специалист налоговой инспекции пояснил, что более ничего не требуется. До 2010 года он проживал там же, на протяжении пяти лет после подачи указанного выше заявления никаких требований, уведомлений, квитанций для уплаты налогов, сборов, пеней, штрафов от налогового органа не поступало, то есть претензий к нему не имелось. В августе 2010 года в связи с тяжелой болезнью отца он выехал в Украину в город Херсон, где получил паспорт гражданина Украины в феврале 2011 года. 17 июня 2016 года он вернулся в Российскую Федерацию для постоянного проживания, 24 декабря 2016 года вновь получил паспорт гражданина Российской Федерации, стал получать пенсию. В августе 2017 года ему стали приходить письма от налоговой инспекции и службы судебных приставов, о том, что он является индивидуальным предпринимателем и должен заплатить в казну государства задолженность по налогам в размере около 500 тысяч рублей. 20 сентября 2017 года он обратился к начальнику МИ ФНС № 5 по Краснодарскому краю за справкой о состоянии расчетов, задолженности и т.д. Ему сказали, что необходимо написать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и запись о прекращении деятельности будет от 2005 года. Он был введен в заблуждение, вновь оформил это заявление, заплатил государственную пошлину, однако, запись о прекращении деятельности осуществлена от 27 сентября 2017 года. Не согласившись с указанными действиями 26 июля 2018 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области направлены жалобы на действия (бездействия) должностных лиц МИФНС № 5 по Краснодарскому краю и МИФНС № 6 по Волгоградской области. 17 августа 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, 30 августа 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на указанные выше жалобы направлены решения, которыми отказано в удовлетворении его требований. МИ ФНС № 6 по Волгоградской области грубо нарушен порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Как следует из ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) документа об уплате государственной пошлины. При этом, как следует из Письма ФНС РФ от 13.01.2005 г. № ШС-6-09/5@ «О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц: «...Об уплате государственной пошлины при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплачивается государственная пошлина, документ об уплате которой представляется в регистрирующий (налоговый) орган. Однако глава 25.3 «Государственная пошлина» части второй Налогового кодекса Российской Федерации не содержит положений, определяющих размер государственной пошлины при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В этой связи при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя государственная пошлина не уплачивается..,». Обязанность по уплате указанной государственной пошлины возникла в 2006 году, то есть после предъявления истцом заявления в налоговый орган. Таким образом, ему необходимо было предъявить в налоговый орган только заявление о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, что было сделано. Заявление было принято, нарушение требований к его форме не может являться препятствием к прекращению предпринимательской деятельности. Налоговый орган в срок не позднее 23 августа 2005 года обязан был осуществить государственную регистрацию либо принять решение об отказе в государственной регистрации. В нарушение указанных норм закона налоговым органом не была осуществлена государственная регистрация и не принято решение об отказе в государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 129). Частью 4 ст. 23 ФЗ № 129 установлено, что решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. По месту его жительства никакой корреспонденции от налогового органа не поступало, и у налогового органа отсутствовали основания для такого отказа. Истец выполнил все необходимые действия при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которые были установлены ФЗ № 129. Он был введен в заблуждение сотрудниками МИ ФНС № 5 по Краснодарскому краю тем, что при составлении заявления и представления его повторно в налоговый орган по месту его нового места жительства запись о государственной регистрации прекращения деятельности будет осуществлена от 2005 года. Указанное обстоятельство также связано с его состоянием здоровья, юридической неграмотностью. Им с 2005 года не осуществлялась предпринимательская деятельность, с февраля 2011 года по 24 декабря 2016 года он являлся гражданином другого государства (Украина), у него отсутствовал основной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий право проживать на территории РФ (паспорт гражданина РФ), что являлось самостоятельными основаниями для автоматического прекращения деятельности индивидуального предпринимателя без какого-либо обращения в налоговый орган. Указанный случай принудительного прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя закреплен Законом. Пунктом 6 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закреплено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке. Информация об окончании срока действия документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства физического лица в течение 5 дней с даты окончания срока действия указанного документа в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации (п.9 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Пунктом 9 ст. 22.3 названного Закона установлено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи. Как следует из п. 11 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ (в ред. от 23.12.2010 г.) в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» для гражданина РФ основным документом является общегражданский паспорт, для иностранных граждан вид на жительство; разрешение на временное проживание; виза; иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством РФ право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание или проживание в РФ. Таким образом, лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность в статусе ИП только до тех пор, пока его документ действителен. В связи с тем, что с февраля 2011 года у истца отсутствовал документ, подтверждающий право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, государственная регистрация как физического лица в качестве индивидуального предпринимателя должна была автоматически утратить силу без какого-либо обращения в налоговый орган. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал свои требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю ФИО3 требования ФИО2 не признал, пояснил суду, что согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22.1, пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Правительство РФ в постановлении от 19.06.2002 № 439 утвердило форму № Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности». Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 10 и 11 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ (п. 9 ст.22.3). Согласно сведениям ЕГРИП ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 марта 2001 года Администрацией города Фролово Волгоградской области. С 31.12.2004 года состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Волгоградской области, в связи с изменением места жительства 23 декабря 2016 года поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю. 27 сентября 2017 года Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю принято решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на основании представленных лично документов, установленных ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно: заявление о государственной регистраций прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001 и документ об уплате госпошлин. Действия по государственной регистрации прекращения ФИО2 с 27 сентября 2017 года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произведены Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ. В отношении доводов заявителя о несогласии с датой утраты статуса индивидуального предпринимателя в связи с обращением 16 августа 2005 года Межрайонную ИФНС России № 6 по Волгоградской области с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя необходимо отметить, что поданное заявление с сообщением о том, что с сентября 2005 года заявитель прекращает заниматься предпринимательской деятельностью, не является документом, указанным в ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ, на основании которого регистрирующим органом может быть принято решение о прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, так как не соответствует установленной форме. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Волгоградской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, дело просил рассматривать в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, дело просил рассматривать в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения требований ФИО2, указал, что пункт 1 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005) определяет перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме Р26001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление); документ об уплате государственной пошлины. Согласно сведениям ЕГРИП, 31.12.2004 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 31 декабря 2004 года Межрайонной ИФНС № 6 в ЕГРИП внесены сведения о ФИО2 как об индивидуальном предпринимателе, присвоен ОГРНИП №. Изменив адрес места жительства, индивидуальный предприниматель поставлен на налоговый учет в Межрайонную ИФНС № 5. Согласно сведениям ЕГРИП, ФИО2 в Межрайонную ИФНС № 16 на государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р26001); документ об оплате государственной пошлины. На основании представленных документов, регистрирующим органом в ЕГРИП внесены сведения о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 27.09.2017 ГРН №. Заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, представленное не по форме, установленной Постановлением, не является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРИП. Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ). Иных доказательств представления в адрес регистрирующего органа заявления по форме № о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя административным истцом в материалы дела не представлено. В части признания недействительной записи от 27.09.2017 ГРН № о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующий орган считает требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Регистрирующий орган при рассмотрении документов, представленных заявителем на государственную регистрацию действует в рамках полномочий, представленных ему действующим законодательством. Ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации Инспекцией принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 27.09.2017 ГРН №. Для признания записи недействительной необходимо установить наличие нарушения действующего законодательства о государственной регистрации при принятии указанного решения. Положения Федерального закона № 129-ФЗ не предусматривает внесение сведений в ЕГРИП датой ранее фактического внесения изменений. В случае удовлетворения заявленных требований о внесении изменений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 с 23.08.2005 решение суда будет неисполнимым.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что 12 марта 2001 года ФИО2, имеющий гражданство Российской Федерации, Администрацией города Фролово Волгоградской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением регистрационного номера №, вид деятельности: 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

31 декабря 2004 года внесена запись о регистрации его в качестве предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с ОГРНИП №. 

16 августа 2005 года ФИО2 подал на имя руководителя МИ МНС № 6 по Волгоградской области заявление о том, что с сентября 2005 года заниматься предпринимательской деятельностью не будет. Заявление принято налоговым органом, о чем свидетельствует штамп с датой принятия.

23 декабря 2016 года в ЕГРИП внесена запись об изменении места жительства ФИО2 на основании сведений представленных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства (органом ФМС России). В этот же день осуществлена постановка на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в налоговом органе по новому месту жительства – в Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю и снятие с учета по прежнему месту жительства - Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области.

27 сентября 2017 года Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю на основании заявления ФИО2 от 20 сентября 2017 года по форме Р26001 и документа об оплате государственной пошлины в ЕГРИП внесена запись за государственным регистрационным номером № о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец просит признать незаконным регистрацию прекращения его предпринимательской деятельности с 27 сентября 2017 года, поскольку о прекращении своей предпринимательской деятельности он подавал необходимые документы в соответствующий регистрирующий орган еще в 2005 году. 

Суд, разрешая заявленные ФИО2 требования, руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане (физические лица) и юридические лица. 

Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности гражданина (физического лица) входит право заниматься предпринимательской деятельностью. 

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие в том числе сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В силу названного Закона Правительство Российской Федерации в постановлении от 19.06.2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утвердило форму № Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности». Из графы 6 указанной формы заявления следует, что подпись на нем свидетельствуется нотариально. При этом нотариальное удостоверение подписи не зависит от способа представления документов (непосредственно или по почте).

Между тем из материалов дела следует, что ФИО2, зарегистрировавшийся в качестве индивидуального предпринимателя 12 марта 2001 года, с августа 2005 года фактически не вел предпринимательскую деятельность.

Так, договор аренды части нежилого встроенного помещения (магазина) в городе Фролова между ФИО2 и Администрацией города Фролова прекратился 16 января 2005 года в связи с истечением срока действия договора.

Как следует из заявления военного комиссара города Фролово, ФИО2 прекратил свою предпринимательскую деятельность с сентября 2005 года, а с 2010 года ему прекращена выплата пенсии по линии Министерства Обороны в связи с его выездом за границу в Украину. Данное обстоятельство подтверждено письменными заявлениями председателя Фроловского отделения всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов П.Д.Д., начальника ПОУ «Фроловское УСТК ДОСААФ».

Согласно паспорту гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 получил украинский паспорт 15 февраля 2011 года, заграничный паспорт гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 получил 08 июня 2016 года, 28 октября 2016 года ФИО2 как гражданин 

<

данные изъяты> временно зарегистрирован по месту пребывания на территории РФ.

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» № от 10 января 2018 года пенсионеру Минобороны СССР ФИО2 выплата пенсии прекращена 24 сентября 2010 года в связи с убытием на новое место жительства в №.

В ЕГРИП имеется перерыв в ведении реестра (внесении как-либо регистрационных записей) с 2005 по 2015 год. 

Согласно возражениям ответчика МИ ФНС№ 6 по Волгоградской области при передаче регистрационного дела ФИО2 по месту жительства в Краснодарский край были переданы сведения о наличии задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество как физического лица. Задолженности, связанной с предпринимательской деятельностью ФИО2, не имелось. 

В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Таким образом, налоговый орган в срок не позднее 23.08.2005 г. обязан был осуществить одно из следующих действий: осуществить государственную регистрацию в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 129); принять решение об отказе в государственной регистрации не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального, закона для государственной регистрации (ч. 3 ст. 23 ФЗ № 129).

Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 23 ФЗ № 129, для отказа в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не имелось.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 129).

Частью 4 ст. 23 ФЗ № 129 установлено, что решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Сведений о направлении истцу отказа налогового органа в регистрации прекращения предпринимательской деятельности в материалах дела не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление, поданное ФИО2 в налоговый орган 16 августа 2006 года, свидетельствует о том, что он принял решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и исключение его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Нарушение требований к его форме не может являться препятствием к прекращению предпринимательской деятельности лица. 

Поскольку судом установлено, что предпринимательская деятельность прекращена истцом в августе 2005 года и им совершены все необходимые действия для регистрации прекращения своей предпринимательской деятельности, отказ от 30 августа 2018 года МИ ФНС № 6 по Волгоградской области в требовании ФИО2 о признании незаконным бездействия МИ ФНС № 6 по Волгоградской области по государственной регистрации при прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 23 августа 2005 года является незаконным.

С целью восстановления и защиты прав административного истца необходимо обязать МИ ФНС № 6 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию при прекращении с 23 августа 2005 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю - исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись государственной регистрации от 27 сентября 2017 года о прекращении с 27 сентября 2017 года физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве предпринимателя.

Удовлетворение административного иска в данной части в полной мере позволит восстановить права истца, в связи с чем в остальной части требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск ФИО2 к административным ответчикам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Волгоградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю, Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) налоговых органов обязании совершить определенные действия – удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ от 30.08.2018 г. МИ ФНС № 6 по Волгоградской области в требовании о признании незаконным бездействия МИ ФНС № 6 по Волгоградской области по государственной регистрации при прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2005 г. 

Обязать МИ ФНС № 6 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию при прекращении с 23.08.2005 г. физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись государственной регистрации от 27.09.2017 г. о прекращении с 27.09.2017 г. физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальной части требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 января 2019 года. 

Судья Гулькевичского 

районного суда ФИО1