дело № 2-1712/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 июня 2017 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи: Астаниной Т.В.,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Требования обосновывает тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году самостоятельно построил на земельном участке дом. Земельный участок, на котором расположен дом, отведен не был, однако в праве собственности на него не может быть отказано. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка по указанному адресу на том основании, что земельный участок расположен в ландшафтно-рекреационной территориальной зоне, которая установлена Решением Барнаульской городской Думы от 30.10.2015 г. № 521, а также в связи с тем, что дом расположен в зоне затопления паводковыми водами. В связи с данным отказом он обратился в октябрьский районный суд г.Барнаула с иском к администрации г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ После этого в досудебном порядке он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в предоставлении в собственность земельного участка, чем нарушены его права. Истец полагает, что право на предоставление в собственность земельного участка он приобрел, построив на нем в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом, т.е. до принятиия нового Земельного кодекса и Решения Барнаульской городской Думы от 30.10.2015 г. № 521. Соседний участок был передан в собственность.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, пояснил, что истец проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, но не имеет возможности зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, чтобы в последующем узаконить самовольно возведенный жилой дом, в связи с чем вынужден был обратиться в суд.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в их отсутствие с учетом доводов ответчика, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункт 1 статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с действовавшей до 1 марта 2015 г. статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и действующей в настоящее время статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела жилой дом (лит.А) по 

<

адрес> является самовольной постройкой, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В соответствии с п. 3.10 Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26 декабря 2008 года N 33, Комитет принимает распоряжения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, о внесении изменений, дополнений в данные распоряжения, признании их утратившими силу.

Согласно п. 1.3 Порядка подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Барнаула от 09 сентября 2013 года N 3026, схемы расположения земельных участков, расположенных на землях, не отнесенных к ведению сельских (поселковой) администраций, утверждаются распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

В силу пп. "в" п. 3.5 вышеуказанного Порядка основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является нарушение строительных, санитарных норм и правил, требований земельного и градостроительного законодательства, охраняемых законом прав и интересов других лиц, в случае утверждения схемы расположения земельного участка.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула ФИО1 было отказано в утверждении данной схемы ввиду того, что жилой дом расположен в территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения (Р.4), в санитарно-защитной зоне Северного промышленного района и в зоне затопления паводком, что усматривается из ответа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Данный отказ истцом не оспаривался, незаконным не признан, равно как и отказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в предоставлении земельного участка, о чем было сообщено ФИО1 в ответ на его заявление (л.д.15).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на дом, строение, другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник строения или исторически сложившемся порядке пользования земельным участком.

Таких обстоятельств при рассмотрении данного дела также установлено не было.

Указанный земельный участок, как установлено из материалов дела, в установленном законом порядке не выделялся истцу собственником земельного участка, он им занят самовольно, а строения, расположенные на нем, возведены на участке, не отведенном для этих целей муниципальным органом.

Таким образом, у истца не возникло какое-либо право и в отношении земельного участка. Доказательств, свидетельствующих о том, что им были оформлены в установленном порядке права на земельный участок, не было представлено.

При таких обстоятельствах, у ФИО1 не может возникнуть право собственности на земельный участок в силу вышеприведенных норм законодательства.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае оснований, для признания права собственности на земельный участок предусмотренных ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав ФИО1 действиями ответчика, поскольку у него не возникло субъективного права в отношении спорного земельного участка, оснований для удовлетворения требований не имеется. При этом само по себе длительное пользование самовольнозанятым земельным участком, не порождает законных прав на него. Решение суда не может подменять нормативно установленный административный порядок предоставления земельных участков гражданам.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина