Дело № 2-420/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000854-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 г. п.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Филатовой А.А.,

с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в защиту интересов ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Карымская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2025 прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 ФИО9 к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Карымская центральная районная больница», ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 ФИО10 является 

<

данные изъяты>, состоит на диспансерном учете с 26.03.2024 у врача терапевта с диагнозом 

<

данные изъяты> Врачом пульмонологом ГУЗ «Краевая клиническая больница» 18.02.2025 ФИО1 ФИО11 в связи с имеющимся заболеванием ХОБЛ рекомендовано лечение: ингаляции Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») по 2,5 мкг в сутки утром – по 2 вдоха 1 раз в день постоянно, ингаляции Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг по 2 вдоха 2р в день постоянно. Врачом кардиологом ГУЗ «Краевая клиническая больница» 11.03.2025 ФИО1 ФИО13 в связи с имеющимся заболеванием ИБС произведена замена терапии, рекомендован постоянный прием лекарственного препарата «Метопролол» 25 мг по 1 таб. 2 раза в день. В рамках федеральной льготной программы ФИО1 ФИО14 является получателем льготных лекарственных препаратов. По данным программного комплекса «Асулон М-Аптека» необходимым лекарственным препаратом «Спирива» заявитель в истекшем периоде 2025 обеспечена: 03.02.2025 – 2 упаковки 2,5мг, 17.03.2025 – 1 упаковка 2,5 мг, 18.06.2025 – 1 упаковка 2,5 мг. ФИО1 ФИО15 не обеспечивалась данным лекарственным препаратом в январе и мае 2025 г. Необходимыми лекарственными препаратами «Симбикорт», «Метопролол» согласно данным программного комплекса «Асулон М-Аптека» заявитель в истекшем периоде 2025 не обеспечивалась. Согласно данным ГУП «Аптечный склад» причиной не обеспечения заявителя необходимыми лекарственными препаратами является отсутствие поставок в ГУП «Аптечный склад». Кроме того, установлено, что ГУЗ «Карымская центральная районная больница» не оформлялись ФИО1 ФИО16 рецептурные бланки на лекарственный препарат «Метопролол» в апреле, мае, июне 2025 года, на лекарственный препарат «Спирива» рецептурные бланки не оформлялись в январе, мае 2025 года, на лекарственный препарат «Симбикорт» не оформлялись в январе, апреле, мае 2025 г. Лекарственные препараты Тиотропия бромид + Респимат, Будесонид + форматерол, Метопролол включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительством РФ от 12.10.2019 № 2406-р. Однако в нарушение требований законодательства ФИО1 ФИО20 своевременно лекарственными препаратами, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов не обеспечивается, что нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Учитывая факт нарушения прав ФИО1 ФИО17 в результате которого последняя не обеспечена в установленные законом сроки необходимыми лекарственными препаратами на бесплатной основе, учитывая, что обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами направлено на восстановление здоровья и поддержание нормального уровня жизни, данные обстоятельства являются основанием для возмещения ФИО1 ФИО18 причиненного морального вреда. С учетом уточнений в связи с обеспечением некоторыми лекарственными препаратами прокурор просит признать незаконным: бездействие ГУЗ «Карымская центральная районная больница», выразившиеся в невыписке ФИО1 ФИО19 рецептов на лекарственные препараты Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2, 5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с имеющейся потребностью; бездействие Министерства здравоохранения Забайкальского края, выразившиеся в несвоевременном обеспечении ГУЗ «Карымская центральная районная больница» лекарственными препаратами Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с имеющейся потребностью ФИО1 ФИО21 Обязать ГУЗ «Карымская центральная районная больница» выписать ФИО1 рецепты на лекарственные препараты - Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с имеющейся потребностью в срок до 31.12.2025. Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 ФИО22 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании уточнённые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 ФИО23 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Карымская центральная районная больница», третье лицо ГУП «Аптечный склад» Забайкальского края, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу (л.д. 33-36), в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно п. 9 ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения далее – Перечень). В данном Перечне значится лекарственные препараты Тиотропия бромид, Будесонид + форматерол, Метопролол.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 №319 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края.

Согласно п. 12.3.9 названного Положения в сфере охраны здоровья граждан Министерство здравоохранения края организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 

<

данные изъяты> по общему заболеванию на срок до 01.06.2026.

С 26.03.2024 ФИО1 ФИО25 состоит на диспансерном учете у врача-терапевта с диагнозами, в том числе 

<

данные изъяты>, рекомендовано лечение, в том числе, постоянно ингаляции Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») по 2,5 мкг по 2 входа утром, ингаляции Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг по 2 вдоха 2 раза в день. С 11.03.2025 рекомендован прием Метопролол 25 мг 1 таб. 2 раза в день.

25.06.2025 ФИО1 ФИО26 обратилась в прокуратуру Карымского района, ссылаясь на то, что при имеющихся заболеваниях ей необходимо на постоянной основе принимать лекарственные препараты: Спирива, Симбикорт, Метопролол. Однако с 2024 г. и в течение 2025г. на регулярной основе не получает указанные лекарственные препараты, в связи с их отсутствием в аптечной сети (л.д. 10). 

Проверкой прокурора установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО27 необходимыми лекарственными препаратами в истекшем периоде 2025 г. своевременно не обеспечивалась:

1. Тиотропия бромид + Респимат («Спирива»).

С учетом представленных в дело доказательств суд соглашается с доводами прокурора, что в январе и мае 2025 г. данным препаратом ФИО1 ФИО28 не была обеспечена, поскольку препарат ей был выдан 10.02.2025 по рецепту от 03.02.2025 – 60 доз 2 уп. на 60 дней, то есть по 10.04.2025, а затем был выдан по рецепту от 18.06.2025 в тот же день – 60 доз 1 уп. на 30 дней, то есть по 17.07.2025.

2. Будесонид + форматерол («Симбикорт»).

В истекшем периоде 2025 г., то есть с января по июнь 2025 г., данным препаратом ФИО1 ФИО29 не была обеспечена. Так, ей были выписаны рецепты от 03.02.2025 – 2 уп. по 60 доз, от 17.03.2025 – 1 уп. на 60 доз, от 18.06.2025 – 2 уп. по 60 доз, по которым препараты не выдавались в связи с их отсутствием.

3. Метопролол 25 мг (с 11.03.2025). 

В истекшем периоде 2025 г., то есть с 11.03.2025 по июнь 2025 г., данным препаратом ФИО1 ФИО30 не была обеспечена. Так, ей был выписан рецепт от 17.03.2025 на 1 уп. Метопролол 50 мг № 30, по которому препарат не выдавался в связи с его отсутствием. Других рецептов не выписывалось.

Кроме того, в 2025 г. ГУЗ «Карымская центральная районная больница» не оформляло ФИО1 ФИО31 рецепты на лекарственные препараты Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») в январе и мае 2025г., на Метопролол 25 мг – в апреле, мае, июне 2025 г. 

Что касается Будесонид + форматерол («Симбикорт»), то рецепт на него в январе 2025 г не оформлялся. В части доводов прокурора о неоформлении рецептов апреле и мае 2025 г., суд полагает, что оформление рецептов в данные месяцы не требовалось, поскольку с учетом ее потребности истцу были выписаны рецепты в предыдущие месяцы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что ФИО1 ФИО32 не была своевременно обеспечена указанными лекарственными препаратами, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, что нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее незащищенным категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав. 

ФИО1 ФИО33 не была своевременно обеспечена жизненно необходимыми лекарственными препаратами, что неизбежно повлияло на качество жизни истца и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Несвоевременное обеспечение повлекло нарушение ее личных неимущественных прав как инвалида, таких как право на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. 

С учетом состояния здоровья ФИО1 ФИО34 объем причиненных нравственных страданий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования к Министерству здравоохранения Забайкальского края о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», выразившиеся в невыписке ФИО1 ФИО35 рецептов на лекарственные препараты Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с имеющейся потребностью.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Забайкальского края, выразившиеся в несвоевременном обеспечении государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница» лекарственными препаратами Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с потребностью ФИО1 ФИО36.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Карымская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) выписывать ФИО1 ФИО37 рецепты на лекарственные препараты: Тиотропия бромид + Респимат («Спирива») 2,5 мкг, Будесонид + форматерол («Симбикорт») 160 / 4,5 мкг, «Метопролол» 25 мг в соответствии с имеющейся потребностью в срок до 31.12.2025.

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспортные данные: серия № номер №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме принято 31.10.2025.