№5-52/2024

УИД:04RS0007-01-2024-002737-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. , (ОГРНИП ..., ИНН ...), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу:...,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № ... от 26.04.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленный начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО2 отношении индивидуального предпринимателяИзмайловой Я.Д. начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО2

В судебное заседаниедолжностное лицо и представитель административного органа не явились, извещены надлежаще.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. не явилась, извещена надлежаще, отпредставителя по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения, в которых вину в совершении административного правонарушения признала, просила производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола по делу об административном правонарушении№ ... от 26.04.2024г, составленного начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО2 в отношении ИП Измайлова Я.Д., следует, что 27.03.2024г. в 10час.30мин. в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу 

<

...>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО4, ....р., который. В нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира, а именно контролировал заливку бетона, не имея при этом разрешения на работу либо патента.

Действияиндивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что ИП Измайлова Я.Д. являясь работодателем, привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве бригадира на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу 

<

...>.Умаржонов Л,Т. занимался трудовой деятельностью, не указанной в патенте.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку нормами КоАП РФ не урегулирован вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об ИП Измайловой Я.Д., не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Измайловой Я.Д. составлен в присутствии ФИО5 

В материалах дела содержится доверенность, выданная Измайловой Я.Д. на имя ФИО5, в которой не указаны полномочияФИО5 на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой Я.Д., в том числе не указаны полномочия на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении ИП Измайлова Я.Д. не явилась, не была извещена надлежащее. Представленная в дело телефонограмма административного органа не содержит указание на время и место составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой, не извещенной о месте и времени его составления, в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Измайловой Я.Д. в качестве её защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действияхиндивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья: подпись ФИО1

.. 

.. 

..

..