Дело№2-548/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

При секретаре Ложкиной М.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с *** по *** зубным врачом *** медпункта календарно, периодов работы медсестрой *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периода отпуска по беременности и родам календарно с *** по ***, курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, 

у с т а н о в и л:

***3 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное), далее-УПФР в *** *** (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Управление засчитало ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 4 года 4 месяца 24 дня, и отказало в зачете периодов работы с *** по *** в должности зубного врача *** медпункта, с *** по *** в должности медсестры в *** включая период отпуска по беременности и родам с *** по ***, периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Считает неправомерным исключение указанных периодов из специального стажа по следующим основаниям. 

Так, период работы в *** медпункте с *** по *** (календарно 2 года 2 месяца 25 дней) в должности зубного врача не засчитан в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, что медпункт являлся структурным подразделением учреждений, организаций. Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от *** ***, зубной врач относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, имеет право на льготную пенсию по п.1 Списка, утвержденного Постановлением ***1 от *** ***. Согласно п.15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от *** года***, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий, организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Таким образом, здравпункты, независимо от того, являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения. Работая в должности зубного врача *** медпункта с *** по *** она фактически осуществляла лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта, проводила лечение, вела карточки больных.

С *** она была принята медицинской сестрой в Межколхозный санаторий ***». Согласно постановлению главы администрации *** *** от *** данный санаторий реорганизован в ООО «***». При реорганизации цели и предмет деятельности санатория. а именно диагностика, лечение больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и т.п.- не изменились. Она и до реорганизации санатория, и после этого продолжала выполнять те же самые функциональные обязанности медицинской сестры. В качестве медсестры она работала и в спорный период, осуществляя лечебную деятельность. 

Считает, что ее работа, осуществляемая в должности медицинской сестры ООО ***» до ***, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ***1 от *** ***, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включение работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименованиядолжности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Относительно спорного периода после ***, а именно с *** по *** гг. необходимо применять Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, который предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра в учреждении - санатории (курорты): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В спорный период и по сегодняшний день она работает на полной ставке в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории «***». Санаторий осуществлял и осуществляет лечение (долечивание) пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, причем этот профиль санатория является преимущественным.

В период отпуска по уходу за ребенком- с *** по *** (4 месяца 5 дней) ей был выдан листок нетрудоспособности, и она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении за ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранение всех гарантий, в том числе включение периода указанного отпуска в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.

Периоды обучения курсов повышения квалификации с *** по *** (27 дней), с *** по *** (1 месяц 2 дня), с *** по *** (1 месяц 28 дней), с *** по *** (1 месяц 1 день) также подлежат включению в стаж, поскольку трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец ***3 просит признать незаконным решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с *** по *** в должности зубного врача *** медпункта календарно (2 года 2 месяца 25 дней), периоды работы в должности медицинской сестры ООО «Санаторий ***» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с *** по *** (4 года 3 месяца 18 дней), с *** по *** (2 года 5 месяцев 23 дня), с *** по *** (4 года 8 месяцев 4 дня), с *** по *** (1 месяц 9 дней), с *** по *** (9 месяцев 19 дней), с *** по *** (1 год 2 месяца 29 дней), с *** по *** (1 год 1 месяц 1 день), с *** по *** (2 года 2 месяца 2 дня), с *** по *** (2 года 3 месяца 28 дней), с *** по *** (3 месяца 16 дней), с *** по *** (5 месяцев 11 дней), период отпуска по беременности и родам календарно с *** по *** (4 месяца 5 дней), периоды курсов повышения квалификации календарно с *** по *** (27 дней), с *** по *** (1 месяц 2 дня), с *** по *** (1 месяц 28 дней), с *** по *** (1 месяц 1 день), итого 22 года 0 месяцев 29 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ***3 свои требования поддержала, привел те же доводы, также пояснила, что заработную плату зубного врача получала в кассе совхоза.

Представитель ответчика УПФР в *** (межрайонное) ***5, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых рассмотрены следующие варианты определения права на досрочное пенсионное обеспечение ***3 Так, для учета всех периодов трудовой деятельности применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3) применены нормативные документы в следующем порядке:

-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***, применен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ***2 от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ проверен вариант применения данного постановления до ***;

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** (с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с ***) по *** включительно, применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ***1 от *** ***, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 постановления;

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно, применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***;

-для учета соответствующей деятельности после *** применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***.

По Постановлению Конституционного Суда РФ от *** ***-П - на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на ***:

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место по *** включительно, применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ***1 от *** ***, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно, применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***;

-для учета соответствующей деятельности после *** применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***.

Рассмотрен вариант подсчета стажа при определении права с учетом постановления Конституционного Суда РФ от *** ***-П.

По трудовой книжке ***3 с *** по *** работала в качестве зубного врача *** м/п совхоза ***

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от *** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" совхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ***2 от *** N 1397 г, были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как совхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ***2 от *** N 715, совхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ***1 от *** N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066, совхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Соответственно, совхозы не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ***2 от *** N 1397, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ***2 от *** N 715, Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ***1 от *** N 464, так и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781.

Периоды работы ***3 с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве медицинской сестры по массажу, медицинской сестры стоматологического кабинета, медицинской сестрой по физиотерапии ООО «Санаторий «*** не подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно Списков общество с ограниченной ответственностью не может быть причислено к числу учреждений, поскольку является коммерческой организацией. Общества с ограниченной ответственностью не являлись учреждениями здравоохранения и не были поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ***2 от *** N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от *** N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от *** N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** N 529н, Общество с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указано.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. ООО "Санаторий ***" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, ООО «Санаторий *** не является учреждением в понимании, вкладываемом законодателем в понятие «учреждение» во всех Списках, в том числе *** от *** В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от *** № 400-ФЗ ***3 отсутствует.

Представитель ответчика просит в удовлетворении иска ***3 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Санаторий ***» ***6, действующая на основании доверенности, иск поддержала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого период работы ***3 в период с *** до *** в качестве медицинской сестры ООО «Санаторий ***», подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ***1 от *** ***, согласно которого в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. После *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет. В соответствии с пунктом 2 Правил среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. В соответствии с п. 1 Правил в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должностях учреждений, предусмотренных Списком.

За периоды работы с *** применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от *** ***, который предусматривает право на досрочную пенсию по старости врачей и среднего медицинского персонала, в том числе медицинских сестер по физиотерапии в учреждении - санаторий (курорт): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорнодвигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В соответствии с Определением Верховного суда РФ от *** *** наименование учреждения «санаторий» включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от *** *** и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** ***.

В период работы с *** ***3 выполняла работу в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры ООО Санаторий ***». Поступая на работу в межколхозный санаторий «Ува» истица рассчитывала, что её работа будет включена в специальный медицинский стаж, поскольку она все время работала медицинской сестрой, работа была связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности. В лицензиях *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, № *** от ***, № *** от ***, выданных ООО «Санаторий ***», отражены перечни работ и услуг, согласно которым медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение проводится по многопрофильным направлениям, в том числе лечение сердечно - сосудистой системы, желудочно- кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата. Ответчиком не оспаривается факт осуществления в ООО «Санаторий ***» лечения пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Кроме того, данное обстоятельство установлено, вступившими в законную силу решением Увинского районного суда от ***.

В период отпуска по беременности и родам с *** по *** гг. ***3 был выдан листок нетрудоспособности и она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранение всех гарантий, в том числе, включение периода нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии как периода работы, т.е. в льготном исчислении.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что истица продолжала состоять с ООО «Санаторий ***» в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Представитель третьего лица просит удовлетворить исковые требования ***3

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования ***3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***3 (до брака ***7 ***3, *** года рождения, уроженка *** ***, в *** окончила *** медицинское училище *** по зубоврачебной специальности, согласно записям в трудовой книжке с *** по *** работала в качестве зубного врача в *** медпункте совхоза ***», с *** по *** работала медсестрой по массажу в ***, с *** принята на работу в Межколхозный санаторий *** медсестрой по массажу, который Постановлением главы *** *** от *** реорганизован в ООО «Санаторий *** С *** она переведена медсестрой стоматологического кабинета, с *** переведена медицинской сестрой по физиотерапии, работает в санатории по настоящее время.

*** ***3 обратилась в УПФР в *** (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях, представив для этого необходимые документы. Однако решением ответчика *** от *** ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, указанным решением в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы с *** по ***- медсестрой *** ЦРБ и с *** по ***-медсестрой межколхозного санатория ***», всего- 4 года 4 месяца 24 дня, и отказано в зачете в специальный стаж 24 года 6 месяцев 19 дней, в том числе следующих периодов: с *** по ***- зубным врачом *** медпункта совхоза ***», и весь период работы в ООО «Санаторий ***», то есть с *** по момент обращения с заявлением о назначении пенсии, включая период с *** по ***- отпуска по беременности и родам, а также периодов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от *** N 400-ФЗ), вступившим в силу с ***

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от *** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ***1 от *** N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ***2 от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы истицы с *** по *** в качестве зубного врача *** медпункта совхоза ***» не подлежит включению в льготный стаж. Так, в спорный период действовали утвержденные Постановлением ***2 от *** N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II данного Перечня были указаны врачи, зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Между тем совхоз к учреждениям здравоохранения не относится. Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения ***2 от *** N 715, зубные кабинеты совхозов в ней не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ***1 от *** N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066, совхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Сведений о том, что зубной врач ФИО1 (после заключения брака ***8 работала в спорный период в штате *** ЦРБ, в деле не имеется. В представленном из архива штатном расписании по фельдшерско-акушерским пунктам *** на ***, утвержденном главным врачом *** ЦРБ, в *** ФАП должности зубного врача не предусмотрено, аналогично в штатных расписаниях на ***. Сама истица пояснила, что заработную плату она получала в кассе совхоза; согласно расчета оплаты труда руководящих работников по совхозу ***» с *** (л.д.142-143), оклад зубного врача составлял ***

Следовательно, истица в спорный период с *** по *** работала зубным врачом в совхозе ***», который учреждением здравоохранения не являлся, в связи с чем оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Не подлежат включению в специальный стаж и периоды работы истицы в ООО «Санаторий ***» по следующим основаниям.

Согласно представленных третьим лицом учредительным документам, ООО «Санаторий ***» является коммерческой организацией, целями деятельности которого являются получение прибыли на основе осуществления диагностических, лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий, проводимых для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний отдыхающих на основе наиболее полного и рационального использования курортных земель, других природных лечебных факторов, внедрение в практику работы новейших достижений науки в области курортологии, передовых методов диагностики, лечения и восстановления физического состояния отдыхающих (п.3.1 Устава от ***), расширение рынка товаров и услуг (п.2.1 Устава от ***, ***, ***, ***).

В соответствии с пунктом ***.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В лицензиях *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от *** и приложениях к ним, выданных ООО «Санаторий «***», отражены перечни работ и услуг, согласно которым медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение проводится по многопрофильным направлениям, в том числе лечение сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечной системы, опорно-двигательной системы и детских заболеваний. В то же самое время санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781.

Таким образом, санаторий, в котором работала истец, фактически являлся санаторием общего (многопрофильного) типа, предназначенным для проведения оздоровительной работы с отдыхающими, то есть не относился и не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализировался и не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от *** и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ***.

Кроме того, санаторий не является учреждением, и, учитывая цели и предмет его деятельности, не отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения.

Так, согласно учредительных документов ООО «Санаторий ***» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, названная организация в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) является коммерческой организацией, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, и у суда отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж истца периода работы с *** в названной организации.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как акционерное общество, закрытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Согласно п.1 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (действовавшей до ***) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 ГК РФ, действовавшей до ***). Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 ГК РФ, действующей с ***

Согласно п.1 ст.87 ГК РФ Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей (в ред. Федерального закона от *** N 312-ФЗ).

Из статьи 66 ГК РФ следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 2041-О).

Поскольку отпуск по беременности и родам с *** по *** и учеба по повышению квалификации- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** происходили в период работы истца в коммерческой организации, указанные периоды также не подлежат включению в специальный стаж. 

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***3 в УПФР в *** (межрайонное)- ***- с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ ответчик засчитал в ее специальный стаж 4 года 4 месяца 24 дня, что менее требуемой продолжительности, в связи с чем решение Управления *** от *** об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является законным, а требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с *** по *** зубным врачом *** медпункта календарно, периодов работы медсестрой ООО «Санаторий «***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периода отпуска по беременности и родам календарно с *** по ***, курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина