Дело № 2-180/2024 

УИД 75RS0008-01-2024-000081-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С., 

при секретаре Норбоевой А.Т., 

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Гороховского М.А., истца ФИО1, представителя администрации сельского поселения «Соловьёвское» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Соловьёвское» муниципального района «Борзинский район», отделу межбюджетных отношений муниципального учреждения «Служба материально-технического обеспечения» о признании незаконным увольнения, восстановлении в должности главы сельского поселения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, предоставлении справок о доходах 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Борзинский городской суд Забайкальского края к администрации сельского поселения «Соловьёвское» муниципального района «Борзинский район», отделу межбюджетных отношений муниципального учреждения «Служба материально-технического обеспечения» с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование иска указала, что 01.03.2018 г. на основании Постановления избирательной комиссии сельского поселения «Соловьевское» от 01.03.2018 г. Распоряжением №-р-лс приступила к обязанностям главы сельского поселения «Соловьевское». В соответствии с «Общероссийским классификатором занятий» для руководителей органа местного самоуправления используется код по трудовым функциям 1113.

25.01.2023 г. в соответствии с Распоряжением № ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

10.04.2023 г. временно исполняющим обязанности главы сельского поселения «Соловьевское» назначена специалист администрации сельского поселения ФИО5

11.05.2023 г. по итогам конкурса состоялось заседание Совета сельского совета, согласно протоколу № совет решил считать избранным на должность главы сельского поселения «Соловьевское» ФИО5, решение вступает в силу с момента подписания. На сегодняшний день Решение Совета сельского совета № не подписано и не вступило в силу, что подтверждается прилагаемой копией решения от ДД.ММ.ГГГГ

15.05.2023 г. распоряжением № ФИО5 прекратила полномочия главы сельского поселения ФИО1, ссылаясь на неподписанное Решение Совета сельского совета №. При этом решение Совета не содержало никаких решений в отношении ФИО1, а протокол имеет только ссылку в первом абзаце, что истец находится в отпуске по уходу за ребенком. 

03.01.2024 г. истец обратилась на «Госуслугах» с заявлением от 03.01.2024 г. за выпиской из электронной трудовой книжки.

В ответном сопроводительном письме говорилось: «если выписка пустая или в ней не все сведения о работе, уточните у работодателя, когда он отправил отчет в СФР. При переводе на другую работу информация должна быть передана до 25 числа следующего месяца, а при увольнении или приеме на работу – не позднее следующего рабочего дня. Для уточнения сведений о работе могут понадобится бумажная трудовая книжка, договор, копии приказов о приеме на работу и увольнении». Как следовало из электронной трудовой книжки, полученной 03.01.2024 г., в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО1 была уволена распоряжением № от 15.05.2023 г. с должности «глава сельского поселения» как «Руководитель учреждений, организаций и предприятий» по «Общероссийскому классификатору занятий» без соответствующей записи о переводе по трудовым функциям в сведениях о трудовой деятельности по неизвестной статье 36 неизвестного Федерального Закона, Кодекса и пр., послужившей основанием прекращения должностных полномочий истца. 

11.01.2024 г. было сформировано и отправлено в администрацию СП «Соловьевское» заявление о выдаче документов, связанных с работой и их копии. 18.01.2024 г. ФИО5 отправила 55 файлов в 2 папках, при этом указала, что информация предоставляется не в полном объеме, так как влечет за собой нарушение закона ФЗ № от 29.07.2024 в редакции от 14.07.2022 г. «О коммерческой тайне

Просит признать увольнение ФИО1 в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет распоряжением № от 15.05.2023 г. с должности «главы сельского поселения» как «Руководитель учреждений, организаций и предприятий» по «Общероссийскому классификатору занятий» без соответствующей записи о переводе по трудовым функциям в сведениях о трудовой деятельности и по неизвестной статье 36 неизвестного Федерального Закона, Кодекса и пр., послужившей основанием прекращения должностных полномочий истца незаконным, восстановить в должности главы сельского поселения «Соловьевское», обязать Отдел межбюджетных отношений муниципального учреждения «Служба МТО» произвести полный расчет за время вынужденного прогула по месяцам с отчислением всех необходимых налогов и предоставлением справок о доходах истцу по каждому месяцу. 

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что по результатам прямых выборов в сельском поселении «Соловьевское» 01.03.2018 г. была избрана главой СП «Соловьевское», и с 01.03.2018 г. приступила к обязанностям главы. О том, что должность главы выборная со сроком полномочий 5 лет ей было известно, указанное урегулировано Уставом СП «Соловьевское». С 26.01.2023 г. вышла в отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. О том, что в марте 2023 г. истекал срок ее полномочий в должности главы ей было известно. 08.06.2023 г. ею была получена трудовая книжка с записью о прекращении полномочий в должности главы поселения и распоряжение № от 15.05.2023 г.. В то же время Решение Совета сельского поселения «Соловьевское» от 11.05.2023 г. № вместе с трудовой книжкой она не получала, не была с ним ознакомлена. Обратившись 03.01.2024 г. через портал Госуслуг за выпиской из электронной трудовой книжки получила выписку, где было указано, что уволена распоряжением № от 15.05.2023 г. с должности «глава сельского поселения» как «Руководитель учреждений, организаций и предприятий» по «Общероссийскому классификатору занятий» без соответствующей записи о переводе по трудовым функциям в сведениях о трудовой деятельности по неизвестной статье 36 неизвестного Федерального Закона, Кодекса и пр.. На основании данной выписки из электронной трудовой книжки ею были запрошены документы по трудовой деятельности. Главой СП «Соловьевское» ФИО5 в адрес истца были направлены документы, в числе которых имелась копия Решения Совета сельского поселения «Соловьевское» № от 11 мая 2023 г. об избрании на должность главы сельского поселения «Соловьевское» ФИО5, где имелась печать поселения, но отсутствовала подпись заместителя председателя совета Сельского поселения «Соловьевское». На основании чего полагает, что по причине отсутствия подписи указанное решение не вступило в силу, в связи с чем ФИО5 нельзя считать избранной, а ее - ФИО1 – прекратившей полномочия, при этом ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Представленная в материалы дела копия Решения Совета сельского поселения «Соловьевское» № от 11 мая 2023 г. с подписью заместителя председателя совета ФИО14, содержит поддельную подпись, фальсифицировано. Решение было подписано уже после её обращения в суд за защитой своих прав, в связи с чем решение не имеет юридической силы. Полагает, что сроки давности ею пропущены не были, в связи с тем, что узнала о нарушении своих прав получив выписку из электронной трудовой книжки, а после - неподписанное Решение совета поселения «Соловьевское» № от 11.05.2023 г.. 

Представитель ответчика администрации СП «Соловьевское» по доверенности ФИО2 судебном заседании с требованиям не согласилась в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом сроков давности обращения в суд за разрешением спора. Пояснила, что в Устав СП «Соловьевское» в 2021 году внесены изменения, в том числе в части проведения выборов, о чем ФИО1 было известно. 01.03.2023 г. срок полномочий ФИО1 истек, но она продолжала исполнять полномочия до избрания нового главы поселения. 03.03.2023 г. главой поселения ФИО1 утверждён порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы, 07.04.2023 г. решением главы поселения ФИО1 вынесено решение об объявлении конкурса на должность главы поселения «Соловьевское» в связи с окончанием срока полномочий главы на 11 мая 2023 года. ФИО1 достоверно было известно о прекращении её полномочий, с ней был произведен полный расчет, в том числе в части компенсации за неиспользованный отпуск. ФИО1 предлагалось принять участие в конкурсе на должность главы, так как кандидатов не было, но ФИО1 отказалась. В части внесения недостоверных сведений в электронную книжку, запись вносил отдел межбюджетных отношений, в настоящее время в запись внесены необходимые корректировки, теперь запись указана верно. В части предоставления ФИО1 копии Решения Совета без подписи заместителя председателя Совета пояснила, что данном случае имеет место быть оплошность главы поселения «Соловьевское» ФИО5, которпая распечатала копию указанного решения с официального сайта администрации МР «Борзинский район», где имеются все нормативные акта всех поселений в виде Word-документов, поставила печать, после с этого документа была снята копия и отправлена ФИО1. Оригинал Решения Совета поселения «Соловьевское» № от 11 мая 2023 г. имеется в единственном экземпляре и расположен на стенде в администрации СП «Соловьевское» в свободном доступе. Представленная в материалы дела надлежащим образом заверенная копия указанного решения снята с оригинала. 

Представитель ответчика – глава сельского поселения «Соловьевское» ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В судебном заседании от 14.02.2023 г. пояснила, что требования ФИО3 не признает в полном объеме, по доводам, изложенным представителем по доверенности. Трудовую книжку направила ФИО1 по ее просьбе посредством Почты России 30 мая 2023г.. Раньше направить книжку не имела возможности, по причине того, что почтовое отделение было закрыто. По вопросу направления ФИО1 Решения Совета от 11.05.2023 г. без подписи, пояснила, что имеет место ее ошибка, указанное решение сняла с копии, которую распечатала с официального сайта. 

Представитель ответчика отдела межбюджетных отношений МУ «Служба материально-технического обеспечения» директор ФИО8 в судебном заедании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указал, что с заявленными требованиями не согласен. После прекращения полномочий главы СП «Соловьевское» ФИО1 15.05.2023 г., отделом межбюджетных отношений МУ «Служба МТО» ФИО1 произведен полный расчет, а также выплачена компенсация за 108 дней неиспользованного отпуска, на основании распоряжения № от 15.05.2023 г..

Помощник Борзинского межрайонного прокурора Гороховский М.А., полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Истец достоверно знала о прекращении своих полномочий с должности поселения 01.03.2023 г., 08.06.2023 г. истцом была получена трудовая книжка, распоряжение о прекращении полномочий. Полагает что истцом пропущен месячный срок обращения в суд за судебной защитой, в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований.. 

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в при данной явке.

В ходе рассмотрения дела была допрошена свидетель ФИО10

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что в 2021 г. году вошла в состав депутатов Совета сельского поселения «Соловьевское», на тот момент главой поселения была ФИО1. 01.03.2023 г. ФИО1 прекратила свои полномочия в должности главы, был объявлен конкурс на должность главы. 11.05.2023 г. свидетель занимала должность заместителя председателя Совета сельского поселения «Соловьевское» и проводила заседание Совета по избранию главы поселения. Решением заседания Совета от 11.05.2023 г. главой поселения «Соловьевское» была избрана ФИО5. Сразу после заседания Совета был составлен протокол, изготовлено решение. Протокол и решение были подписаны ею 11.05.2023 г.. Оригинал решения Совета от 11.05.2023 г. имеется в сельском поселении «Соловьевское» в единственным экземпляре, находится на стенде в администрации поселения. ФИО1 предлагали принять участие в конкурсе на должность главы, но она сама отказалась.

Судом свидетелю на обозрение была представлена имеющаяся в материалах дела копия решения Совета сельского поселения «Соловьевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетель ФИО10 подтвердила, что решение содержит ее подпись, копия снята с оригинала, который расположен на стенде в администрации СП «Соловьевское». 

Выслушав прокурора, истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 2 ст. 3, ст. 12, ч. 1 и 2 ст. 32, 130 и 131 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. (пункт 1 части 2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу части 2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

В соответствие с абзацем вторым части 3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 г. № 1826-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае» глава муниципального образования, наделенного статусом сельского поселения, в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно ст. 13 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 г. № 1826-ЗЗК срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации сельского поселения «Соловьевское» №-р-лс от 01.03.2018 г. истец ФИО1 приступила к обязанностям главы сельского поселения «Соловьевское» с 01.03.2023 г. на основании постановления избирательной комиссии сельского поселения «Соловьевское» от 01.03.2028 г. №.

Согласно Уставу СП «Соловьевское» (в редакции от 05.03.2018 г.) глава поселения избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет, возглавляет администрацию сельского поселения, исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения (ч. 2 ст. 28 Устава). Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность главы и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения. (ч. 3 ст. 31).

Решением Совета сельского поселения «Соловьевское» от 02.06.2021 г. № 114 внесены изменения в Устав сельского поселения «Соловьевское». В новой редакции Устава внесены изменения, в том числе касающиеся порядка избрания главы поселения. Согласно новой редакции глава сельского поселения избирается Советом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию сельского поселения. (ч. 2 ст. 28 Устава)

Порядок проведения конкурса по обору кандидатур на должность главы сельского поселения устанавливается Советом сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месту его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. (п. 2.1. Устава)

Глава сельского поселения вступает в должность после принятия Советом поселения решения «Об избрании главы сельского поселения «Соловьевское». О своем вступлении в должность глава сельского поселения издает распоряжение. 

Часть 3 ст. 31 Устава, касающаяся начала и прекращения полномочий главы сельского поселения, осталась без изменений. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность главы и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

Распоряжением администрации сельского поселения «Соловьевское» от 25.01.2023 г.№ главе сельского поселения «Соловьевское» ФИО1 с 26.01.2023 г. представлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, временно исполняющим обязанности главы сельского поселения «Соловьевское» назначен ФИО11

01.03.2023 г. срок полномочий ФИО1 в должности главы поселения истек, что не оспаривалось сторонами. 

03.03.2023 г. распоряжением главы сельского поселения «Соловьевское» ФИО1 утвержден порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поседения «Соловьевское».

07.04.2023 г. объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «Соловьевское» в связи с окончанием срока полномочий главы сельского поселения «Соловьевское» на 11.05.2023 г. Опубликовано сообщение об условиях проведения конкурса по отбору кандидатур на должность сельского поселения «Соловьевское»

10.04.2023 г. распоряжением главы сельского поселения «Соловьевское» временно исполняющим обязанности главы сельского поселения «Соловьевское» назначена ФИО5

11.05.2023 г. состоялось заседание Совета сельского поселения «Соловьевское» по вопросу избрания главы сельского поселения «Соловьевское», согласно протоколу заседания от 11.05.2023 г. Советом решено избрать главой сельского поселения «Соловьевское» ФИО5, ФИО5 приступить к исполнению полномочий с 15.05.2023 г. 

Решением Совета сельского поселения «Соловьевское» от 11.05.2023 г. № главой сельского поселения «Соловьевское» избрана ФИО5, к осуществлению полномочий вновь избранный глава приступает с 15.05.2023 г. 

Распоряжением главы СП «Соловьевское» от 15.05.2023 г. № прекращены полномочия главы сельского поселения «Соловьевское» ФИО1 с 15.05.2023 г., поручено отделу межбюджетных отношений муниципального учреждения «Служба МТО» произвести полный расчет в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск. 

Распоряжением главы сельского поселения «Соловьевское» от 15.05.2023 г. № в должность главы сельского поселения «Соловьевское» вступила ФИО5

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 08 июня 2023 г. ФИО1 получена трудовая книжка, в графе 17 которой имеется запись от 15.05.2023 г. «Полномочия прекращены в связи в вступлением в должность вновь избранного главы СП «Соловьевское» Решение Совета сельского поселения «Соловьевское» от 11.05.2023 г. №», в качестве основания указано Распоряжение № от 15.05.2023 г.. Вместе с трудовой книжкой, ФИО1 было получено распоряжение главы СП «Соловьевское» № от 15.05.2023 г.. Факт получения трудовой книжки и копии распоряжения 08.06.2023 г. истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела не отрицала. 

03.01.2024 г. ФИО1 получена выписка из электронной трудовой книжки, в которой указаны сведения об увольнении 15.05.2023 г., наименование трудовой функции - руководители учреждений, организаций и предприятий, код функции 1120.9, в качестве причин увольнения указана ст. 36, прекращение полномочий главы сельского поселения, основание распоряжение № от 15.05.2023 г. 

22.01.2024 г. ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании незаконным увольнения и восстановлении ее в должности. 

Представителем ответчика администрации сельского поселения «Соловьевское» заявлено о пропуске истцом месячного срока обращения в суд за разрешением трудового спора об увольнении. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (ст. 2 ТК РФ).

Часть 8 ст. 11 ТК РФ предусматривает перечень лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. К их числу не относятся главы муниципальных образований, избранные в установленном законом порядке.

Согласно ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора.

В соответствии с абз. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что истец ФИО1 знала, что должность главы сельского поселения является выборной со сроком полномочий 5 лет, будучи главой поселения и руководствуясь в своей деятельности Уставом СП «Соловьевское», ФИО1 было известно, что ее полномочия в должности главы сельского поселения прекращаются со вступлением в должность главы вновь избранного главы поселения. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что 01.03.2023 г. ее полномочия в должности главы сельского поселения истекли. 

Установлено, что ФИО1 знала о предстоящих выборах главы сельского поселения «Соловьевское», участвовала в их подготовке утвердив порядок проведения конкурса по отбору кандидатур, объявив конкурс по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «Соловьевское». Сама участие в конкуре на должность главы сельского поселения не принимала, от участия в конкурсе отказалась. 

Кроме того, ФИО1 в ходе рассмотрения дела не отрицала, что трудовую книжку и распоряжение № от 15.05.2023 г. получила и ознакомилась с ними 08.06.2023 г..

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в том, что истица знала о прекращении полномочий в должности главы поселения и его основании 08.06.2023 г. 

В то же время, иск о восстановлении на работе поступил в суд посредством электронного документооборота 22.01.2024, то есть более чем через 6 месяцев с момента прекращения полномочий в должности главы. 

Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд по трудовому спору может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком, иное приводило бы к нарушению основополагающего принципа гражданского процесса - равенства всех перед законом и судом (Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).

Представителем ответчика администрации «Соловьевское» по доверенности ФИО2 в суде заявлено о пропуске истицей ФИО1 срока обращения в суд.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного ст. 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая ст. 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

В этом же Постановлении Верховный Суд РФ обращает внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 пояснила, что сроки обращения в суд ею не пропущены, и подлежат исчислению с 18.01.2024 г., то есть с момента получения ею копии решения Совета сельского поселения от 11.05.2023 г., в которой отсутствовала подпись заместителя председателя Совета сельского поселения ФИО10. Доказательств уважительности пропуска срока ФИО1 представлено не было, ходатайства о восстановлении срока не заявляла. 

Суд находит доводы истца о том, что сроки обращения в суд за защитой трудовых прав не пропущены, несостоятельными. 

Доводы истца ФИО1 о том, что срок обращения в суд не пропущен и подлежит исчислению с 18.01.2024 г. с момента получения копии решения Совета сельского поселения от 11.05.2023 г., в которой отсутствовала подпись заместителя председателя Совета сельского поселения ФИО10, не имеет юридического значения для решения вопроса об исчислении срока обращения в суд, поскольку, при рассмотрении заявленных требований было установлено, что Решение Совета сельского поселения от 11.05.2023 г. № было вынесено в день заседания Совета сельского поселения «Соловьевское», а именно, 11.05.2023 г., изготовлено в тот же день и подписано заместителем председателя ФИО10 Решение опубликовано путем вывешивания на стенде администрации сельского поселения «Соловьевское» и размещения его образа на сайте администрации МР «Борзинский район». Указанное обстоятельство подтверждено показаниями ФИО10 (на дату 11.05.2023 г. занимавшей должность заместителя председателя Совета сельского поселения и подписавшей решение №), допрошенной в ходе рассмотрения дела качестве свидетеля, согласуется с позицией ответчика, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. 

Указанное решение в установленном законом порядке незаконным не признавалось, порядок назначения на должность главы сельского поселения «Соловьевское» ФИО5 не оспаривался. 

ФИО1, получив трудовую книжку и распоряжение главы сельского поселения от 15.05.2023 г., ознакомившись с имеющейся в трудовой книжке записью, достоверно знала о прекращении полномочий в должности главы поселения 08.06.2023 г. 

Доводы истца ФИО1 о том, что ее трудовые права нарушены неверно внесенными записями в электронную трудовую книжку, так же не влияют на решение опроса об исчислении срока обращения в суд, поскольку сведения в электронную трудовую книжку вносятся на основании ее бумажной версии. Требований о внесении изменений в запись, содержащуюся в электронной трудовой книжке истцом не заявлялось, предметом настоящего спора не является. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, запись в электронной трудовой книжке ФИО1 приведена в соответствие с бумажным носителем, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из электронной трудовой книжки ФИО1 

Доводы истца ФИО1 о том, что в момент прекращения полномочий находилась в отпуске по уходу за ребёнком до трех лет, так же не заслуживают внимание, так как занимаемая ФИО1 должность главы сельского поселения является выборной должностью, и ограничена сроком полномочий. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для защиты нарушенных трудовых прав, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ истцом пропущен, уважительных причин для его восстановления не имеется.

Прокурором также дано заключение, согласно которому ФИО1 не подлежит восстановлению на работе.

Пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Соловьёвское» муниципального района «Борзинский район», отделу межбюджетных отношений муниципального учреждения «Служба материально-технического обеспечения» о признании незаконным увольнения, восстановлении в должности главы сельского поселения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, предоставлении справок о доходах, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 г.

Судья К.С. Туранова