Дело №2а-262/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Льгов 

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н., 

при секретаре Волобуевой Т.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области (Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области) к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС России №2 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, указав, что с 01 января 2017 года к административному истцу перешли полномочия по администрированию страховых взносов. Административный ответчик ФИО2 являлся с 27.08.2009 года по 28.04.2016 года индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г., плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 года, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 года. Согласно справке №8824 от 20.05.2018 года о состоянии расчетов по налогам и сборам ФИО2 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3951 руб. 64 коп. и пени в сумме 2314 руб. 67 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 года пени в сумме 18 руб. 26 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 10056 руб. 58 коп. и пени в сумме 31486 руб. 73 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. пени в сумме 1082 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. пени в сумме 60 руб. 87 коп. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО2 задолженности и взыскать с последнего вышеуказанную сумму задолженности по страховым взносам, мотивировав свое заявление тем, что о наличии задолженности административный истец узнал лишь после передачи ему полномочий по взысканию при инвентаризации, то есть 01.01.2017 года.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №2 по Курской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, в представленном суду заявлении и.о. начальника МИФНС России №2 по Курской области ФИО1 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона №243-ФЗ от 3 июля 2016 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч.1 и ч.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в п.п.1 и 2ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения МИФНС России №2 по Курской области инвентаризации задолженности плательщиков сборов была выявлена не взысканная своевременно задолженность, числящаяся за ФИО2 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3951 руб. 64 коп. и пени в сумме 2314 руб. 67 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 года пени в сумме 18 руб. 26 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 10056 руб. 58 коп. и пени в сумме 31486 руб. 73 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. пени в сумме 1082 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. пени в сумме 60 руб. 87 коп.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В судебном заседании установлено, что требования в соответствии со ст.69 НК РФ об уплате имеющейся задолженности ФИО2 направлены не были. Об этом указано и в тексте административного иска; документы, свидетельствующие об обратном, административным истцом не представлены. 

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания соответствующих сумм страховых взносов, пени истек. Фактически с заявлением о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пени налоговый орган обратился в суд 25.06.2018 года, то есть за пределами срока обращения в суд. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок, установленный ст.46 НК РФ. При этом заявленное налоговым органом при обращении в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока является необоснованным и не подтверждено соответствующими доказательствами. Указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу в суд административного иска, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока.

В соответствии с частью 8 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с административным иском о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени, и, соответственно, для удовлетворения данных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Курской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова