Дело №2а-1-487/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Киров Калужской области

26 июля 2021г.

административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области в лице заместителя прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

28 июня 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором с учетом требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», статей 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 33, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, постановления Правительства РФ от 12.07.1999 №796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», положений Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, просил признать информацию о приобретении водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

-

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>;

-

<

данные изъяты>, информацией,

распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения с отместкой о вступлении в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, размещение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр доменных имен. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также порядка допуска граждан к управлению самоходными машинами. В ходе проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно, что на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра. Предоставление возможности доступа к информации об источнике незаконного приобретения водительских удостоверений, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, названная информация находится в широком доступе. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. На официальном сайте Роскомнадзора вышеуказанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют (л.д.2-7). 

Заинтересованным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в лице руководителя Управления ФИО1 08.07.2021 посредством электронной почты были представлены письменные объяснения на административное исковое заявление Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области, в которых заинтересованным лицом указано на то, что по состоянию на 08.07.2021 доступ к Интернет-ресурсу 

<

данные изъяты> ограничивается по решению суда (скриншоты прилагаются), в связи с чем, оснований для повторного рассмотрения вопроса о признании информации, распространяющейся по указанным адресам, запрещенной, по имению Управления, не имеется. Доступ к странице сайта 

<

данные изъяты> также не осуществляется, при этом в Единый реестр не занесены. По состоянию на 08.07.2021 страница сайта сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, в отношении которой подано заявление о признании информации запрещенной, не занесена в Единый реестр и является доступной (л.д. 20-21, 22-25).

12.07.2021 заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской 

области Таневич И.В. исковые требования уточнила, представив письменное заявление, в котором просила суд признать информацию о приобретении водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при этом приложив к заявлению скриншот со страницы сайта 

<

данные изъяты> по состоянию на 9 июля 2021г. об имеющемся доступе (л.д.26-27, 28).

В судебное заседание 26 июля 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области Таневич И.В., просила дело рассмотреть в отсутствие прокурора (л.д.34). 

В судебное заседание 26 июля 2021г. представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, руководитель Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.32). 

Определением суда от 26 июля 2021г., отраженным в протоколе судебного заседания, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех лиц участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

На основании статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 указанного закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу требований части 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов. 

Согласно части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии со статьей 33 Уголовного кодекса Российской Федерации подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за правление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). 

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 г. №796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» 

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, достигшие необходимого возраста; прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий; прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий; имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной 

прокуратурой 23 июня 2021г. проведен мониторинг сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений, в ходе которого выявлено, что на страницах Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> содержится информация о продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, что подтверждается актом проверки от 23.06.2021, скриншотами со страницы сайта (л.д.8, 9-15).

Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора адреса сайтов: 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 23.06.2021, скриншотами со страниц сайтов, в том числе скриншотом со страницы сайта 

<

данные изъяты> по состоянию на 09.07.2021, представленном Кировским межрайонным прокурором, а также сведениями, отраженными в письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Из анализа содержания размещенных на сайтах сведений следует, что указанная информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение, гражданам фактически предоставляется реальная возможность осуществления незаконного приобретения водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, вследствие чего нарушаются вышеприведенные положения федерального законодательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения.

Руководствуясь статьями 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о приобретении водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинского осмотра, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.В.Пасынкова