№ 2-57/2020 

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО4, с участием истца, представителя истца адвоката Вербульского В.В., третьего лица ФИО5, представителя отдела опеки и попечительства администрации Дальнереченского городского округа ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Федеральному государственному казённому учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжильё») о признании членом семьи нанимателя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании ФИО8, членом её семьи, как нанимателя жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> По указанному адресу с ней проживают: 

<

данные изъяты> все они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство. Дочь ФИО2 в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком 

<

данные изъяты>, она помогает дочери, никаких денежных выплат дочь не получает, фактически находится на её иждивении. 

<

данные изъяты> проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, никогда и никуда не выписывалась, поэтому в связи с рождением внучки, ФИО8 тоже была прописана с матерью по месту фактического проживания. 

<

данные изъяты> обращалась к ответчику с просьбой о включении ФИО8 в список лиц для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма, однако получила отказ, с которым не согласна.

Истец в судебном заседании на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Вербульский В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указал, что к рассматриваемым правоотношениям требования ст. 69 ЖК РФ не применимы, поскольку истец является собственником ? доли указанного жилого помещения на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между администрацией 

<

адрес> и Л.В. и ФИО1 

<

данные изъяты> на признание членом семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии, установленные законодательством о статусе военнослужащего. В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. Внуки (внучки) к членам семьи не относятся. В силу разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В силу своего несовершеннолетнего возраста ФИО8 не может вести общее совместное хозяйство с Л.В. В силу ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и из семей», члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Факт регистрации не является правообразующим, регистрация носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Из приложенного к иску свидетельства о рождении следует, что ФИО8 является ребенком ФИО8 и ФИО3 Из иска не усматривается какой доход имеет Л.В., какую часть его она тратит на содержание внучки, и какие конкретно платежи производит, вследствие чего установить факт нахождения на иждивении не представляется возможным. Нет сведений о выполнении (не выполнении) алиментных обязательств отцом ФИО8 Доказательств того, что родители ребенка, не являются нетрудоспособными, не получают самостоятельный доход, не содержат (не выполняют обязанность) нетрудоспособных несовершеннолетних детей не представлено. Возложение обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка его родителями на Л.В., которая является бабушкой ребенка, противоречит нормам материального права. Истец не является лицом, заменяющим родителей ФИО8, поскольку у несовершеннолетнего ребенка имеются родители, которые обязаны заботиться и содержать его, они не лишены и не ограничены в родительских правах. Оказание добровольной помощи внучке не противоречит целям воспитания в силу норм Семейного кодекса РФ. Основания для признания ФИО8 членом семьи Л.В. отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Л.В. принята ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, способ обеспечения - жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) по избранному постоянному месту жительства 

<

адрес>, составом семьи 3 человека, с учетом имеющейся у неё 

<

данные изъяты> в праве собственности на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> фактически её действия по признанию внучки членом своей семьи, направленны для использования льгот, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», увеличения размера жилищной субсидии, содержат признаки злоупотребления гражданскими правами (ст. 10 ГК РФ). Данные действия приведут к необоснованным затратам средств федерального бюджета в лице Министерства обороны РФ за счёт включения бюджетной сметы расходов, на лицо, которое указанным правом не наделено и тем самым, нарушит публичные права иных военнослужащих и членов их семей, которые таким правом обладают.

Третье лицо ФИО2, привлеченная к участию в деле определением Дальнереченского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержала, пояснила, что 

<

данные изъяты> Для постановки на учет по вопросу получения жилья не обращалась. Согласна чтобы ФИО8 была признана членом семьи ее мамы. 

Заслушав истца, представителя истца, третье лицо, представителя отдела опеки и попечительства, считавшего, что оснований для признания малолетней членом семьи истца не имеется, изучив доводы возражений ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что истец ФИО7 фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес> переданной ей и ФИО1 на основании заключенного с администрацией 

<

адрес> договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Согласно свидетельству о расторжении брака 

<

данные изъяты> брак между истцом ФИО7 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. 

В указанной квартире 

<

адрес> помимо ФИО7, зарегистрированы: 

<

данные изъяты> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки и справкой о составе семьи (л.д. 8,9). 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из решения № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом ? 

<

данные изъяты> праве собственности жилого помещения по 

<

адрес> с семьей в составе 3 человека: 

<

данные изъяты> Учётная категория: очередник по избранному месту жительства 

<

адрес>, способ обеспечения – жилищная субсидия (л.д. 21).

Из свидетельства о рождении ФИО8 что отцом ФИО8 является ФИО3, мать - ФИО2 (л.д. 16).

Из справки ООО «х» обособленное подразделение в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Таким образом, из представленных материалов следует, что ФИО8 является внучкой истца ФИО7

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п. 5 ст. 2 с Федерального закона «О статусе военнослужащих», лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но если иное не установлено другими федеральными законами.

Законодательное определение понятия «лица, находящегося на иждивении» дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены п. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего в настоящее время).

В нарушение указанных правовых норм и статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО7 не представила суду доказательств получения от неё ФИО8. такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к её существованию, обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО8 на иждивении ФИО7 не установлено.

Факт совместного проживания ФИО8 совместно с ФИО7 не является достаточным доказательством нахождения её на полном иждивении военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО8 являются ФИО3 и ФИО2

То, что мать ФИО8 – ФИО2 в настоящее время не ведет трудовую деятельность – находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, не имеет правового значения, поскольку нахождение ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком не исключает в данном случае получение ею дохода и носит временный характер. 

Кроме того, 

<

данные изъяты>

Таким образом, у ФИО8 имеются родители, которые в соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ обязаны содержать свою малолетнюю дочь. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что помощь ФИО7 является постоянным и основным источником средств к существованию ФИО8

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт предоставления истцом её внучке полного содержания, которое являлось бы для неё постоянным и основным источником средств к существованию, не подтвердился, то есть истцом не доказано нахождение ФИО8 на полном иждивении истца, суд приходит к выводу, что указанный несовершеннолетний ребенок не может быть признан членом семьи истца в целях получения последним жилищных льгот, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку в данном случае внучка не подпадает ни под одну из категорий граждан, которые названный федеральный закон относит к членам семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

На основании изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Федеральному государственному казённому учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжильё») о признании ФИО8, членом её семьи, как нанимателя жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 21.02.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова