дело № 12-36/2021

УИД 19RS0010-01-2021-000247-82

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 03 июня 2021 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации муниципального образования Ширинский район – главного специалиста правового отдела ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя администрации муниципального образования Ширинский район – ФИО1 на постановление от 25 февраля 2021 г. начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Ширинский район, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 от 25 февраля 2021 года юридическое лицо – администрация муниципального образования Ширинский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Законным представителем названного юридического лица – ФИО3, действующей по доверенности, вышеуказанное постановление обжаловано в Ширинский районный суд Республики Хакасия как незаконное и необоснованное. В обоснование поданной жалобы указаны следующие доводы. Администрацией муниципального образования Ширинский район (далее – Администрация) требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения не могло быть выполнено в установленный срок. При этом, от уплаты исполнительского сбора Администрация была освобождена, поскольку установлено отсутствие вины в неисполнении судебного решения. Возбуждено 156 исполнительных производств об обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Ограниченная сумма финансирования из республиканского бюджета на 2021 год не позволяет после даты вступления в законную силу судебного решения реализовать права всех граждан, обратившихся с заявлением. Меры по обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуют значительных временных затрат и в связи с отсутствием дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета исполнение судебных решений в установленный срок невозможно. Управлением образования Администрации в 2020 году проведены аукционы на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории граждан, по результатам которых заключено 11 муниципальных контрактов. Размер субвенций выделенный на указанные цели из республиканского бюджета в 2020 году составил 12 264 000 рублей, в 2021 году – 14 280 000 рублей, которых является недостаточно для исполнения судебных решений. Дефицит районного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 г.г. составляет 147 035 000 рублей, а потому объем, выделяемых из республиканского бюджета денежных средств не позволяет в полной мере обеспечить жилыми помещениями вышеуказанную категорию граждан. 21 января 2021 года Управлением образования Администрации объявлены 42 аукциона на приобретение квартир для детей-сирот в пределах размера субвенций. Из них состоялись только два. 16 февраля 2021 года повторно объявлены 34 аукциона. Обращает внимание, что на территории Ширинского района отсутствует рынок жилья. Администрацией принимаются меры об изменении способа и порядка исполнения судебных решений о предоставлении жилья на территории иного муниципального образования с согласия заинтересованного лица. Однако данных оснований является недостаточно для принятия судом положительного решения и приобретении жилья за пределами Ширинского района для всех желающих данной категории граждан. Кроме того, ссылается на то, что судебное решение в отношении ФИО8 от 23 января 2019 года может быть исполнено после исполнения иных судебных решений, вступивших в законную силу ранее. Полагает, что виновное бездействие со стороны Администрации отсутствует, поскольку невозможно разрешить вопрос о бюджетном финансировании в течении 5 дней. С учетом изложенного, заявитель полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

К жалобе заявителем представлены следующие документы:

- бюджетная смета на 2020 год, из содержания которой следует, что размер бюджетных средств на приобретения жилья для вышеуказанной категории лиц по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 12 264 000 рублей;

- бюджетная смета на 2021 год, из содержания которой следует, что размер бюджетных средств на приобретения жилья для вышеуказанной категории лиц по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 14 280 000 рублей;

- муниципальные контракты о приобретении жилья для вышеуказанной категории граждан, которые были заключены в 2020 году в количестве 11 штук;

- сведения об объявлении электронных аукционов на приобретение жилья для вышеуказанной категории граждан; 

- проекты двух муниципальных контрактов о приобретении жилья для вышеуказанной категории граждан в количестве 2 штук за 2021 год;

- перечень исполнительных производств по предоставлению жилья названной категории граждан;

- информация от 06 февраля 2020 года, от 17 февраля 2021 года, от 28 января 2021 года;

- решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29 декабря 2020 года №173.

Административный орган, вынесший обжалуемое постановление, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направил и не ходатайствовал о рассмотрении жалобы с участием последнего. При изложенных обстоятельствах, учитывая мнение лица, подавшего жалобу, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствии административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, которому было представлена возможность участвовать в судебном заседании и довести до суда своё мнение относительно поданной жалобы. 

В судебном заседании законный представитель Администрации – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, ходатайствуя об её удовлетворении и отмене вынесенного административным органом обжалуемого постановления.

Дополнительно в подтверждение доводов выполняемой работы администрацией по исполнению решения суда представителем представлены: 

- 7 муниципальных контрактов, заключенных в период с 03 марта 2021 года по 12 мая 2021 года, 

- скриншоты интернет страниц, свидетельствующие о проведении аукционов в марте, апреле 2021 года по приобретению жилых помещений для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, которые не состоялись;

- письмо в Правительство РХ от 19.01.2021 года №88-обр, согласно которому администрация МО Ширинский район просит исполнение полномочий по приобретению жилых помещений для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, оставить за государственными органами РХ; 

- письмо на имя Министра образования и науки РХ от 29.01.2021 года №226-обр, согласно которому администрация МО Ширинский район объясняет причину неосвоения выделенных лимитов денежных средств, а также ходатайствует о передаче соответствующих полномочий государственным органам РХ; 

- письмо на имя Председателя Верховного Совета РХ от 31 октября 2017 года с просьбой о рассмотрении вопроса о прекращении муниципальным образованием Ширинский район осуществления переданных государственных полномочий в части предоставления жилых помещений детям сиротам; 

- письмо в адрес Министерства образования и науки РХ от 31 октября 2017 года о выделении МО Ширинский район субвенции, связанной с дополнительными расходами МО Ширинский район на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот; 

- письмо в адрес Министерства финансов РХ от 31 октября 2017 года о выделении МО Ширинский район субвенции, связанной с дополнительными расходами МО Ширинский район на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот; 

- обращение на имя главы РХ от 31 октября 2017 года №4097 о рассмотрении вопроса о прекращении муниципальным образованием Ширинский район осуществления переданных государственных полномочий в части предоставления жилых помещений детям сиротам; 

- ответ и.о. 1-го зам. Главы РХ на обращение от 31 октября 2017 года №4097, согласно которому оснований для прекращения осуществления МО Ширинский район переданных государственных полномочий в части предоставления жилых помещений детям сиротам, не имеется; 

- обращение в адрес Министра образования и науки от 03 августа 2018 года №2323 о выделении дополнительных финансовых средств для оплаты проектной документации за разработанный проект на подключение нового дома к коммуникациям и технологическое присоединение к электрическим сетям, объявления аукциона на строительство многоквартирного дома в с. Шира в 2019 году;

- ответ на обращение №2323 от 03 августа 2018 министра образования и науки РХ, согласно которому рассмотрение вопроса о выделении средств для подготовки к строительству многоквартирного дома в с. Шира для детей-сирот преждевременно; 

- обращение от 17 марта 2021 года на имя Главы РХ о рассмотрении вопроса о передаче полномочий в части предоставления жилых помещений детям сиротам государственным органам РХ; 

- выписка из протокола совещания рабочей группы по вопросу обеспечения детей-сирот жилыми помещениями от 13 мая 2021 года, согласно которой Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства проработать совместно с Министерством Финансов РХ вопрос о возможности выделения дополнительных средств в 2021 году для подготовки проектно-сметной документации, осуществления закупки работ по строительству жилых помещений для детей-сирот в Ширинском районе; 

- письмо в адрес Главы РХ, Министра образования и науки РХ, Министру строительства и ЖКХ РХ, Министру Финансов РХ от 28 мая 2021 года с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о выделении денежных средств для строительства многоквартирных жилых домов для детей-сирот. 

В судебном заседании было изучено дело исполнительного производства в отношении должника – Администрации и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 января 2019 года удовлетворен иск прокурора в интересах ФИО2, на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

02 марта 2019 года на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным судебным решением, было возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа добровольно, судебным приставом-исполнителем 24 января 2020 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 февраля 2020 года Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора, наложенного 24 января 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

01 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении должником требований исполнительного документа и предоставлении сведений об исполнении судебного решения в срок до 10 часов 00 минут 09 февраля 2021 года.

Требование Администрацией получено 02 февраля 2021 года 

08 февраля 2021 года и.о. главы Администрации ФИО5 в адрес службы судебных приставов было направлено информационное сообщение о том, что требование не может быть исполнено. В обоснование указанной позиции должностное лицо Администрации указывает, что исполнение судебного решения зависит от объемов субвенций, выделяемых из республиканского бюджета. Размер названных субвенций, выделяемых в 2021 году, в том числе муниципальному образованию Ширинский район, предусмотрен Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года № 88-ЗРХ. Названная сумма может быть выделена только после проведения аукциона на приобретение жилья. Неисполненных решений с 2015 года названной категории дел составляет более 155. Выделенных денежных средств недостаточно для исполнения всех судебных решений. Предоставление жилого помещения ФИО2 запланировано в срок до окончания 2022 года, поскольку необходимо исполнить иные судебные решения, вступившие ранее в законную силу. 

17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отделения судебных приставов в Администрацию было направлено извещение о составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Названное извещение получено Администрацией в тот же день.

19 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отделения судебных приставов в присутствии законного представителя Администрации в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 10 часов 09 февраля 2021 года.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель Администрации выразил несогласие с инкриминируе6мым правонарушением, полагая, что все необходимые мероприятия в рамках исполнения судебного решения Администрацией были выполнены. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 09 февраля 2021 года до 10 часов 00 минут Администрация муниципального образования Ширинский район не исполнила требование судебного пристав-исполнителя от 01 февраля 2021 года, а именно содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Место совершение административного правонарушения указано по нахождению Администрации: 

<

адрес>. 

Исследовав дело исполнительного производства, дело об административном правонарушении, материалы, представленные к жалобе, выслушав доводы участвующего в рассмотрении жалобы лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом (ч. 2).

Сведения, изложенные в обжалуемом постановлении, образующие объективную сторону административного правонарушения, вмененного Администрации, установлены материалами дела об исполнительном производстве, анализ которых приведен выше. 

Как следует из представленных материалов требование судебного пристава исполнителя от 01 февраля 2021 года, полученное 02 февраля 2021 года, по судебному решению от 23 января 2019 года, вступившему в законную силу 26 февраля 2019 года, о предоставлении ФИО2 на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, исполнено не было. 

Данное требование получено Администрацией после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

Факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя заявителем не оспаривается. 

Доводы автора жалобы связи о неисполнении судебного решения и, как следствие, неисполнение требования судебного пристава-исполнителя по причине отсутствия дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета, являются несостоятельными, опровергнуты документальными сведениями, представленными в адрес суда органами исполнительной власти Республики Хакасия.

Согласно сведениям Министерства образования и науки Республики Хакасия, являющегося главным распорядителем средств субвенций на предоставления вышеуказанной категории лиц благоустроенных жилых помещений, а также Министерства финансов Республики Хакасия, осуществляющего финансирование названных субвенций, на Ширинский район по плану были выделены субвенции в 2019 году - 30 000 000 рублей, 2020 году – 27 017 000 рублей, 2021 году – 38 222 000 рублей, профинансировано по заявкам соответственно в 2019 году - 18 840 180 рублей, 2020 году – 14 783 108 рублей, 2021 году – заявок не поступало.

Соответственно, Администрацией не было освоено в период с 2019 года по 2020 год включительно субвенций на сумму 23 393 712 рублей. 

Таким образом, Администрацией в период с 2019 года по 2020 год не в полном объеме освоены средства субсидии, предоставленные Ширинскому району законами о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующие годы на выполнение переданных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигший возраста 23 лет, жилыми помещениями.

По этим же основаниям не может быть принят во внимание и довод жалобы заявителя о дефиците районного бюджета, поскольку отнесение расходов, связанных с исполнением исполнительного документа, на дефицитную часть бюджета, опровергнуто вышеизложенными документальными сведениями органов исполнительной власти Республики Хакасия, а потому свидетельствует исключительно о нежелании должника исполнять решения судов.

Тот факт, что исполнение исполнительного документа осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрацией принимались меры по проведению торгов, а на территории Ширинского района отсутствует рынок жилья, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации во вменяемом правонарушении.

В частности, отсутствуют сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Администрация обращалась к ФИО2 с предложением о предоставлении ему жилого помещения на территории иного муниципального образования в границах Республики Хакасия, и соответственно с вопросом об изменении способа и порядка исполнения решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 января 2019 года.

Тот факт, что объявленные аукционы на приобретение жилья не состоялись в виду отсутствия заявок, не является основанием для прекращения производства как по исполнительному делу, так и по делу об административном правонарушении.

Кроме того, доказательств того, что у администрации Ширинского района отсутствовала возможность приобрести жилое помещение на вторичном рынке, в материалах дела нет, поскольку была использована только одна из возможных форм проведения торгов.

Также в течение длительного периода Администрацией не были реализованы иные мероприятия, направленные на приобретение жилья для детей-сирот, в том числе, предусмотренные п. 5 ст. 1(1) Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ, согласно которого в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями органы местного самоуправления осуществляют строительство жилых помещений путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования.

Доводы законного представителя Администрации о невозможности осуществить строительство жилья в связи с невозможностью использования выделяемых средств на строительство, поскольку будет иметь место нецелевое использование средств, не может быть принят во внимание, поскольку каких-либо мер, направленных на осуществление данного мероприятия Администрацией также принято не было. В частности, при отсутствии рынка жилья на территории Ширинского района в течение указанного времени, а именно в период с 2019 года, Администрация при осуществлении полномочий о предоставлении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством строительства жилых помещений имела возможность проинформировать региональный парламент о количестве находящихся на исполнении исполнительных производств, связанных с предоставлением жилья названной категории граждан, при формировании бюджета на текущий и будущий год, а также через обращение в контрольно-счетную палату Республики Хакасия или Счетную палату РФ с предоставлением таких сведений, и указать о дополнительном финансировании мероприятий, связанных не только с приобретение, но и строительством жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что Администрацией приняты все зависящие от неё меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Представленные представителем ФИО3 документы также не являются основанием для удовлетворения жалобы, поскольку свидетельствуют о том, что меры Администрацией Ширинского района по решению вопроса исполнения решения суда приняты после привлечения последней к административной ответственности. И в большинстве своем ходатайства в адрес уполномоченных органов связаны с передачей полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам в государственные органы РХ.

При указанных обстоятельствах, на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оценив их совокупности, суд пришел к выводу о законности привлечения администрации муниципального образования Ширинский район к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Тем самым, службой судебных приставов причины, приведенные и.о. главы Администрации ФИО5 в ответ на требование, не были и не могли расцениваться как уважительные в смысле требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Тот факт, что определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 февраля 2020 года Администрация была освобождена от взыскания исполнительского сбора, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку освобождение должника по решению суда от уплаты исполнительского сбора не освобождает его от обязанности исполнить решение суда, и соответственно, не лишает судебного пристава-исполнителя возможности привлечь должника к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положения ст. 17.15 КоАП РФ о возможности наложения на должника административного взыскания за неисполнение требований исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора не означают невозможности привлечения должника к ответственности за виновное неисполнение решения в случае освобождения от уплаты исполнительского сбора на основании решения суда.

Таким образом, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, наличие вины Администрации в совершении вмененного ей правонарушения в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ нашло своё подтверждение.

То обстоятельство, что на исполнении у должника находится значительное количество судебных решений, вступивших в законную силу ранее, чем судебный акт, принятый в отношении ФИО2, не может служить основанием для вывода об отсутствии вины Администрации в неисполнении как судебного решения, так и требования судебного пристава-исполнителя, поскольку как указано выше исполнительное производство возбуждено 02 марта 2019 года, а потому в течении более чем 2 лет при наличии финансирования по обеспечению вышеназванной категории лиц жилыми помещениями, Администрация имела возможность обратиться в суд с вопросом об изменении способа и порядка исполнения судебного решения и принять меры к его исполнению в результате соблюдения установленных Законом о контрактной системе процедур и сроков.

При должном отношении к служебной дисциплине и обязанностям, связанным с исполнением вступившего в законную силу судебного решения, должностные лица Администрации имели объективную возможность исполнить судебное решение.

При изложенных обстоятельствах, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок об исполнении судебного решения, который составляет фактически семь дней с момента его получения, не может служить основанием для признания его недостаточным для исполнения названного требования, поскольку, как указано выше, принудительное исполнение самого судебного решения до момента вынесения названного требования должником не осуществлялось в течении более двух лет. В течении названного срока у Администрации имелась возможность исполнить судебное решение, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. 

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Допущенное правонарушение с учетом объекта посягательства - институт государственной власти, а также характера правонарушения - необеспечение жильем лица, оставшегося без попечения родителей, а также бездействия Администрации по исполнению своих полномочий, не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия – оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Лейман