УИД: 05RS0031-01-2025-004057-78

Дело № 2а-3719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Аджиева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гамзаеве Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр организации дорожного движения» (далее – ГКУ РД «ЦОДД») к Отделу службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» обратилось в суд с уточненным административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан, УФССП России по Республике Дагестан, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В обоснование заявленных требований указанно, что 22 сентября 2023 г. на электронную почту ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» поступил реестр постановлений из банка данных исполнительных производств, направленный ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан (далее - Отдел) с обращением на взыскание исполнительского сбора, по административному штрафу в отношении служебного автотранспорта Учреждения, вынесенный Центром автоматической фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Дагестан (далее - ЦАФАП). 

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера вынесено 22 сентября 2023 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по РД ФИО1 в размере 10 000 рублей.

ГКУ РД «ЦОДД» считает действия судебного пристава исполнителя незаконными по следующим обстоятельствам.

Предельный срок добровольного исполнения исполнительного документа, составляет 5 рабочих дней.

В связи со сбоем в сайте Госуслуг, информация из реестра банка данных исполнительных производств, Учреждением была по факту получена 27 сентября 2023 г. 

Считает действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя не законными. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. 

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. 

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

На основании ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Данные разъяснения согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2021 N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

С учетом уточненных административных исковых требований административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 130503/23/05023-ИП от 20 июня 2023 г. возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810505230331007167 от 31 марта 2023 г. вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан.

Надлежаще извещенные стороны на рассмотрение административного дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении, на основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом "Об исполнительном производстве". 

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона). 

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. 

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2023 г. на электронную почту ГКУ Республики Дагестан «Центр организации дорожного движения» поступил реестр постановлений из банка данных исполнительных производств, направленный Отделом службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкала с обращением на взыскание исполнительского сбора, по административному штрафу в отношении служебных автотранспортов принадлежащих Учреждению, вынесенные Центром автоматической фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Дагестан. 

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено постановление о взыскании с ГКУ Республики Дагестан «Центр организации дорожного движения» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Согласно материалам дела ГКУ Республики Дагестан «Центр организации дорожного движения» оплатило штраф по исполнительному производству № 130503/23/05023-ИП в размере 2 000,00 рублей, что подтверждается квитанцией приложенной к дополнению к административному исковому заявлению. 

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств. 

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Доказательств, подтверждающих то, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении постановлений в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку поведение административного истца нельзя признать уклонением от исполнения постановления ввиду наличия объективных обстоятельств, не зависящих от него. 

Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению. 

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 189 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» к Отделу службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить. 

Освободить ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан от 22 сентября 2023 г. в рамках исполнительного производства № 130503/23/05023-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД. 

Судья Н.Н. Аджиев

Мотивированно решение составлено 10 сентября 2025 г.