Дело №5-767/2021

УИД 92RS0002-01-2021-002099-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь 02 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, г.Севастополь, 

<

адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – ООО «Русич-Крым» (

<

данные изъяты>), юридический адрес: г. Севастополь, 

<

адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Севастополь, 

<

адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 часов по адресу: 

<

...>, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю установлен факт нарушения юридическим лицом – ООО «Русич-Крым» установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: юридическое лицо – ООО «Русич-Крым» предоставило почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1 с нарушением установленной формы уведомления, установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), допустив следующие нарушения: в поле п.1.2 раздела 1 (сведения о работодателе или заказчике работ) указан ИНН, который присвоен другой организации; форма уведомления, состоящая из 2х листов, не пронумерована и не прошита надлежащим образом, отсутствует заверительная надпись. Тем самым юридическое лицо – ООО «Русич-Крым» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Представитель ОИК УВМ УМВД России по городу Севастополю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, путем направления судебной повестки, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица – ООО «Русич-Крым» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался по юридическому адресу ООО «Русич Крым» своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки, направленной по почте заказным письмом с уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление № вернулось в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343. Кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным, при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Русич-Крым» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) установлен приказом Министерством внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае - юридическое лицо ООО «Русич-Крым».

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для юридических лиц является не принятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан. 

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о прекращении трудового договора с гражданином Украины юридическое лицо - ООО «Русич-Крым» уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, уведомление поступило в УВМ УМВД России по г.Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, факт выявления нарушения Порядка заполнения формы о прекращении трудового договора с иностранным гражданином зафиксирован в рапорте начальника ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Русич-Крым» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю от ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта административного правонарушения; рапортами инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ; данными о почтовом отправлении уведомления; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Русич-Крым» ОГРН 

<

***>; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 3004238585; доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Русич-Крым» на имя Холодной О.В.; копией паспорта гражданина РФ на имя Холодной О.В.; справкой об отсутствии данных о привлечении ООО «Русич-Крым» ранее к административной ответственности, составленной ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО5; объяснениями представителя ООО «Русич-Крым» - Холодной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последняя факт совершения правонарушения признала, просила назначить ООО «Русич-Крым» наказание в виде предупреждения; копией приказа (распоряжения) №-К от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1; копией выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава ООО «Русич-Крым»; копией приказа (распоряжения) №-К от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО3; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Русич-Крым» и Холодной О.В., копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором ООО «Русич-Крым» ДД.ММ.ГГГГ; приказом директора ООО «Русич-Крым» №-К от ДД.ММ.ГГГГ; решением единственного участника (учредителя» ООО «Русич-Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Русич-Крым» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же имущественное положение виновного.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Что касается ходатайства представителя юридического лица - ООО «Русич-Крым» Холодной О.В. о замене юридическому лицу наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

То обстоятельство, что юридическим лицом – ООО «Русич-Крым» правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, судом не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, с учетом пояснений, изложенных в объяснениях представителя ООО «Русич-Крым» - Холодной О.В. от 19.04.2021, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств судом не установлено. 

С учетом данных о правонарушителе, обстоятельств дела, отсутствия отягчающих вину правонарушителя обстоятельств, суд считает, что юридическое лицо – ООО «Русич-Крым» следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1., ст.29.10 Кодекса РФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Русич-Крым» (

<

данные изъяты>), юридический адрес: г. Севастополь, 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 920401001, ОКТМО 67312000,

номер счета получателя платежа 40102810045370000056,

в отделении Севастополь банка России/УФК по г. Севастополю 

г. Севастополь, БИК 016711001, КБК 18811601181019000140, 

КС 03100643000000017400, ЕКС 40102810045370000056,

УИН 1889192999062154663.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, 

<

...>. 

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского района

города Севастополя Н.Н. Кныш