Судья Лапшина З.Р. № 21-12/2025 

РЕШЕНИЕ

г.Самара 16 января 2025 года

Судья Самарского областного суда Нехаев К.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Непубличного акционерного общества «Фариаль» ФИО2 на решение Советского районного суда г.Самара от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от 20.08.2024 юридическое лицо НАО «Фариаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, директор НАО «Фариаль» ФИО2 обратилась с жалобой в суд. 

Решением Советского районного суда г.Самара от 24.10.2024 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. НАО «Фариаль» объявлено устное замечание. 

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, директор НАО «Фариаль» ФИО2 просит отменить решение суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание Самарского областного суда директор НАО «Фариаль» ФИО2 и представитель административной комиссии не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Извещены заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц, не выявлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника НАО «Фариаль» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене или изменению постановленных по делу процессуальных решений не усматриваю по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

Под фасадом нежилых зданий, строений, сооружений в части 3 настоящей статьи понимается внешняя вертикальная поверхность здания, строения, сооружения, образуемая наружной конструкцией, архитектурными деталями, фактурой строительных и отделочных материалов, цветовым колоритом и др. 

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Правил благоустройства собственники, владельцы, пользователи зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых, обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 15 указанных Правил, содержание фасадов объектов включает, в том числе, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Сроки выполнения работ не должны превышать 5 рабочих дней с момента получения в письменном виде информации об установлении факта необходимости их проведения, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, техническими регламентами, настоящими Правилами.

Ответственность за действия, влекущие нарушение благоустройства и неисполнение настоящих Правил наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007. 

Из материалов дела следует, что основанием привлечения НАО «Фариаль» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 послужили изложенные в постановлении административной комиссии обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 52 минуты по адресу: 

<

адрес>, НАО «Фариаль» не организовало работу по очистке граффити с фасада нежилого строения, чем нарушило требования пунктов 1 и 3 статьи 15 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444.

Фактические обстоятельства вмененного НАО «Фариаль» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы административная комиссия и суд первой инстанции пришли к верному выводу о том, что деяние НАО «Фариаль» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное НАО «Фариаль» административное правонарушение признано малозначительным, производство по делу прекращено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. Противоречий относительно обстоятельств совершенного НАО «Фариаль» административного правонарушения не усматривается.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона

Исследованная судом совокупность представленных в дело доказательств позволила достоверно установить наличие нарушения НАО «Фариаль» пунктов 1 и 3 статьи 15 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444.

Доводы жалобы о нарушении порядка осуществления муниципального контроля со стороны административной комиссии, не могут быть приняты во внимание. 

В силу пункта 1 части 1 статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты мониторинга территории, в ходе которого должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, установлено событие административного правонарушения, что согласуется с требованиями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении НАО «Фариаль» возбуждено в порядке статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии повода к возбуждению такого дела, а не по результатам проведения проверок в рамках осуществления государственного либо муниципального контроля (надзора). В связи с этим, ссылка заявителя на нарушения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008, отклоняется. 

Доводы жалобы о том, что административной комиссией не выдавалось предписание НАО «Фариаль» по факту выявленных нарушений, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности устранить выявленные нарушения в добровольном порядке, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление в суде первой инстанции дело проверено в полном объеме, в соответствии со статьями 26.1, 29.10, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном акте дана объективная правовая оценка доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях НАО «Фариаль» состава административного правонарушения.

Несогласие с правовой оценкой обстоятельств и собранными по делу доказательствами не является основанием к отмене принятого по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь изменение или отмену судебного решения не выявлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г.Самара от 24.10.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 в отношении Непубличного акционерного общества «Фариаль» – оставить без изменения, а жалобу директора НАО «Фариаль» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья К.А.Нехаев