Дело № 2-188/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «29» сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шатровского района Курганской области к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шатровского района Курганской области обратилась в суд с измененным исковым заявлением (л.д.31-32) к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией Шатровского района ответчику ФИО2 как лицу из числа детей-сирот 29.12.2014 по договору найма на 5-летний срок была предоставлена квартира, расположенная по указанному адресу, относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципальной собственности Шатровского района. В квартире зарегистрированы также муж ФИО2 – ФИО4 и малолетние дети.

Срок договора найма истек 29.12.2019. Ответчик в квартире не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, на июнь 2020 г. задолженность перед МУП «Комхоз» составила 58 315 руб. 94 коп. Ответчик на контакт не идет, отключает телефон, изредка выходит на связь через официальный сайт Администрации Шатровского района по вопросу о возможности приватизации квартиры. В обращениях прямо указывает, что не желает проживать в 

<

адрес>. 

Несмотря на наличие преимущественного права пользования данным жилым помещением, ответчик игнорирует предложения погасить имеющуюся задолженность, в том числе в рассрочку, явиться для заключения нового договора о предоставлении жилого помещения. 

Со ссылкой на положения ст. 101 ЖК РФ о возможности расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот при неисполнении такого договора нанимателем и членами его семьи, невнесения платы за коммунальные услуги в течение более одного года, а также фактический отказ ФИО2 от использования предоставленной квартиры, истец считает нецелесообразным заключение договора найма жилого помещения, просит признать ответчика ФИО6 и членов ее семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, снять их с регистрационного учета по данному адресу.

В отзыве на иск третьего лица МП (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России «Каргапольский» (л.д.69-70) указано, что без волеизъявления гражданина снятие его с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по решению суда в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением. Разрешение спора по существу оставляют на усмотрение суда.

В отзыве на иск третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (л.д.77) указано, что считают исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области обоснованными ввиду наличия у ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг, истечения срока действия договора найма, непроживания ответчика в квартире. 

Ответчики: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, представитель третьего лица Прокуратуры Курганской области в судебное заседание не явились. 

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.110, 115 (почтовые отправления ответчикам по адресу регистрации и иному известному адресу), 116 (телефонограмма ответчикам от 14.08.2020), 146 (СМС-извещения ответчикам на известные номера телефонов от 24.09.2020); 144-145). 

Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Шатровского района Курганской области ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.147), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что указанная в иске квартира предоставлена для проживания ответчику как лицу из числа детей-сирот. С момента предоставления квартиры ответчик не оплачивает коммунальные платежи, фактически квартирой не пользуется. За период с 2014 г. проживала в ней около 3 месяцев со дня предоставления и около полугода в 2016 г., в остальное время квартира пустует или ответчик пытается сдавать ее в поднаем посторонним лицам. Коммунальные услуги и электроэнергия не оплачиваются, общая задолженность свыше 90000 руб. Супруг ФИО6 имеет в собственности жилое помещение, ее дети не относятся к категории лиц из числа детей-сирот. При многократных переговорах по вопросу использования квартиры, в том числе в период судопроизводства по делу, ФИО6 прямо поясняет, что не намерена ни проживать в квартире, ни оплачивать коммунальные услуги. 

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д.149), исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО6 не оплачивает коммунальные услуги, срок действия заключенного с ней договора найма истек, для решения вопроса о возможности заключения нового договора она не является, злоупотребляет своими правами в отношении спорного жилого помещения, что при этом приводит к ущемлению прав иных лиц из числа детей-сирот на получение жилья.

Представитель третьего лица Прокуратуры Шатровского района Курганской области ФИО9 полагал доводы истца обоснованными, исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес> с декабря 2014 г. (с момента передачи дома в эксплуатацию), является старшей по дому. С указанного времени ФИО6 с семьей проживала в 

<

адрес> около полугода, 4-5 лет назад. Коммунальные услуги не оплачивает. Некоторое время сдавала квартиру, жильцы также отказались платить за коммунальные услуги, пояснив, что в счет оплаты за пользование жилым помещением перечисляют денежные средства непосредственно ФИО6 Квартира предоставлена хорошая, но ФИО6 многократно говорила, что жить здесь не намерена, считает, что оплачивать коммунальные услуги должно государство.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Шатровский район Курганской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № (л.д.4).

Данная квартира включена в специализированный жилищный фонд муниципальной собственности Шатровского района жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение Главы Администрации Шатровского района от 24.12.2014 № 204-р – л.д.33-34).

Ответчик ФИО2 состояла в Администрации Шатровского района Курганской области на учете в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.5).

29.12.2014 Администрация Шатровского района Курганской области заключила с ФИО2 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.7-9).

По данному договору Администрация Шатровского района Курганской области (наймодатель) предоставила ФИО2 (нанимателю) за плату во владение и пользование вышеуказанную квартиру сроком на 5 лет (с 29.12.2014 по 29.12.2019), что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю (л.д. 9 оборот).

По условиям договора найма от 29.12.2014, ФИО2 обязана своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (подп. 6 п.8 договора), не вправе сдавать квартиру в поднаем (п.10 договора). 

На основании подп.1 и подп. 4 п.17 договора найма, допускается расторжение данного договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, а также в случае использования нанимателем и членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п.18 договора найма, договор прекращается по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ). По истечении срока действия договора с нанимателем в отношении занимаемого жилого помещения заключается договор социального найма либо однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Судом установлено, что срок действия договора найма жилого помещения, заключенный с ФИО2, истек 29.12.2019. 

По вопросу о заключении договора социального найма либо договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок в Администрацию Шатровского района она не обращалась, в направленных заявлениях указала, что квартира в 

<

адрес> ей не нужна, проживать там не намерена (л.д.14-15).

10.04.2020 ФИО2 направила в адрес Администрации Шатровского района заявление, в котором указала, что от предложения заключить договор найма на новый срок отказывается (л.д.14).

В период судебного разбирательства ответчики возражений по исковым требованиям не заявили, в судебные заседания не являются, доказательств наличия оснований для заключения вновь договора найма жилого помещения, не представили.

За период с момента предоставления спорной квартиры (около 6 лет) ФИО2 с семьей проживала в ней незначительный период времени, несколько месяцев, с 2016 г. квартирой не пользуется. Квартира пустует либо ФИО2 сдает ее в аренду посторонним лицам в нарушение условий использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, положений ч.4 ст.100 ЖК РФ и п.10 заключенного с ней договора найма от 29.12.2014, что установлено судом на основании показаний свидетеля ФИО13, которым у суда нет оснований не доверять, и письменных материалов дела: актов обследования жилого помещения от 13.10.2016, 10.10.2017, 11.10.2018, 17.04.2020 (л.д.16, 35, 150, 151), а также личных заявлений ФИО2, адресованных Администрации Шатровского района, о том, что она не желает пользоваться предоставленной квартирой, в 

<

адрес> проживать не собирается, хотела бы продать данную квартиру (переписка л.д.14-15).

Согласно информации МУП «

<

..............>», ЭК «

<

..............>», ФИО2 не оплачивала коммунальные платежи с момента предоставления квартиры, к июлю 2020 г. общая задолженность составила более 70 тыс.руб. (информация л.д.39-42, 79-80).

Ответчики владеют на праве собственности иными жилыми помещениями: в собственности ответчика ФИО4 находится доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>; в собственности ответчика ФИО2 – жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, участок №, приобретенные ею 13.02.2016 с использованием средств материнского (семейного) капитала и подлежащие оформлению в общую собственность с детьми в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (выписки из Единого государственного реестра недвижимости л.д.81-85, материалы УПФР о распоряжении ФИО10 средствами семейного капитала л.д.120-143). 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО6 спорное жилое помещение предоставлено как нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В силу ч. 1 ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). 

Согласно ч. 4 ст. 100 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены в статье 101 ЖК РФ.

Как указано в ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, а также может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения; в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п.3 ст.101, ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 25.01.2018 № 100-О по жалобе гражданина ФИО15, граждане, воспользовавшиеся конкретными жилищными гарантиями (в случае ФИО10 – в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), не лишены в дальнейшем возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке. 

ФИО2 и члены ее семьи спорной квартирой не пользуются около 4 лет, выехали на иное место жительства, супруги Б-вы имеют в собственности иные жилые помещения, одно из которых также подлежит оформлению в общую собственность с детьми, их выезд из предоставленного жилого помещения носит добровольный и постоянный характер вследствие нежелания проживать в 

<

адрес>, препятствий в пользовании предоставленной квартирой не имеется, на протяжении почти 6 лет не оплачиваются коммунальные услуги, ФИО2 неоднократно прямо в заявлениях в Администрацию Шатровского района указывала, что не желает пользоваться предоставленной квартирой, хотела бы ее продать.

Утратив интерес в дальнейшем использовании квартиры с целью проживания в ней и фактически отказавшись от пользования спорной квартирой, с учетом истечения срока действия заключенного договора найма, ответчики утратили право пользования спорной квартирой в порядке п.3 ст.101, ст.83, ст.102 ЖК РФ, но формально сохраняют регистрацию по данному адресу по месту жительства (пребывания) (справка л.д.64).

Учитывая отнесение спорной квартиры к специализированному жилому фонду, предназначенному для предоставления нуждающимся в жилье детям-сиротам и лицам из их числа, действия ответчиков препятствуют возможности предоставления спорной квартиры иным лицам.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством и условиями договора найма от 29.12.2014 ФИО2 по истечении срока действия договора найма имеет преимущественное право на заключение вновь договора о предоставлении ей жилого помещения, от заключения в установленном законом порядке соглашения о прекращении права пользования спорным жилым помещением уклоняется, она и члены ее семьи формально сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, признание ответчиков утратившими право пользования данной квартирой возможно лишь в судебном порядке.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, по решению суда в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением.

Таким образом, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета во внесудебном порядке на основании вступившего в законную силу решения суда о признании их утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем исковые требования о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в спорном жилом помещении являются излишне заявленными и не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия предмета спора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является для органов, осуществляющих регистрационный учет, основанием для снятия ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Отказать Администрации Шатровского района Курганской области в удовлетворении остальной части исковых требований.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «02» октября 2020 года в «15» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А.Фитина