УИД 42RS0033-01-2024-001638-80 (№ 2-1546/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области 

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

09 сентября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации 

<

адрес> овключении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием и заключении с ними со всеми договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищногофонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием, мотивировав тем, что собственником жилого дома по 

<

адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано в установленном порядке. Истцы ФИО1 и ФИО3 являются супругами, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 их дочь, ФИО4 дочь ФИО1 ФИО5 вступила в брак в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – в ДД.ММ.ГГГГ. Истцы зарегистрированы в доме с момента его приобретения и сохраняют регистрацию до настоящего времени, другого жилого помещения не имеют. Через СМИ узнали, что их дом отнесен к категории «подработанный ветхий», и они имеют право претендовать на получение социальной выплаты, однако ответчик не называет разумных сроков их переселения.

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что инвентаризация подработанного ветхого жилья проводилась до ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано внести изменения в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей с подработанных территорий. Однако юридически значимым обстоятельством в данном деле является дата повторного обследования подработанного жилья и заключение специализированной организации – ДД.ММ.ГГГГ. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть в свое отсутствие, представила в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. Указывает, что согласно экспертному заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние № жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», но горными работами не подработан. Согласно экспертному заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 100 жилых домов, расположенных на территории 

<

адрес> с выдачей рекомендаций о возможности их сохранения или сноса» индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», отнесен к категории «подработанные ветхие». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлен на момент обследования СФ АО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, истцы состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлись собственниками либо членами семьи собственника спорного жилого дома, не состояли на регистрационном учете., в связи с чем у администрации отсутствуют основания для заключения договора о предоставлении социальной выплаты. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минэнерго России – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в письменном виде отзыв на исковое заявление, согласно которому в составе проекта ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» имеется список граждан, в котором истцы, проживающие по 

<

адрес>, не значатся. Истец ФИО1 приобрела жилой дом по указанному адресу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова», а потому не имеют право на включение в Список граждан, предоставление им социальной выплаты. Согласно заключению СФ АО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по 

<

адрес> отнесен к категории «неподработанный неветхий». Заключением СФ АО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом уже отнесен к категории подработанных ветхих домов. Однако заключение не содержит горно-графические материалы, подтверждающие влияние горных работ шахты на рассматриваемый дом, расчеты в соответствии с Правилами охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок. С учетом изложенного факт подработки указанного дома и влияние горных работ на его техническое состояние в Заключении не доказаны, а выводы Заключения не обоснованы. Формирование списка и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. администрации 

<

адрес>. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и направлении копии решения в адрес Минэнерго России.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство угольной промышленности Кузбасса, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым у Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств на предоставление субсидий, полномочия на формирование, проверку, утверждение списка граждан, подлежащих переселению, заключение договора отсутствуют. Просят о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии судебного акта.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее Правила № 428).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О указано, что положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий программ местного развития, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (

<

адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (

<

адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006№ 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. 

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых являлся исчерпывающим, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат, размер которых определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил № 2252).

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (Правилах № 428), специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (Правилах № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила № 77).

Финансирование осуществляется в целях покрытия расходов муниципальных образований на содействие гражданам в приобретении или строительстве жилья взамен сносимых объектов, которые получили статус непригодных для проживания по причине осуществления на территории их расположения горных работ. Содействие осуществляется в виде социальных выплат. При расчете размера выплаты берутся во внимание стоимость одного квадратного метра в году предоставления денежных средств, а также площадь, которая необходима для обеспечения прав на жилье переезжающему гражданину и членам его семьи. Субсидии на вышеуказанные цели выдаются Министерством угольной промышленности Кузбасса.

Критерием отбора муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса для предоставления субсидий из областного бюджета является наличие на территории муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 01.01.2012 в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (далее – ветхое жилье) (п. 4 Правил № 77).

В соответствии с п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. 

При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты, и отсутствие которой является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 на договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 является дочерью ФИО1 и ФИО3, состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 является дочерью ФИО1, состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом доме по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации, представленной администрацией 

<

адрес>, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», отнесен к категории «неподработанные неветхие».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО ВНИМИ «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 100 жилых домов, расположенных на территории 

<

адрес> с выдачей рекомендаций о возможности их сохранения или сноса», индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», отнесен к категории «подработанные ветхие».

В связи с расхождениями в заключениях СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом был сделан запрос в специализированную организацию.

Как следует из ответа директора СФ АО ВНИМИ на запрос суда, в ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении Заключения по теме: «Оценка степени влияния горных работ угольного предприятия на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса», на основании определения Центрального районного суда 

<

адрес>, гражданского дела № по иску ФИО11 были использованы дополнительные горно-геологические материалы ООО «Шахта им. Ворошилова», и для определения границ зоны влияния горных работ, были выполнены дополнительные построения, в результате которых произведён перерасчёт параметров зоны влияния горных работ, в связи с чем, зона влияния горных работ значительно увеличилась по сравнению с зоной влияния, определённой в Заключении СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства были учтены при выполнении Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего дому была присвоена категория «подработанный ветхий». Дом по 

<

адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой 

<

адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», подработан горными работами ликвидированного предприятия угольной промышленности, является ветхим.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данным заключением жилой дом по 

<

адрес> был отнесен к категории «неподработанный неветхий» и сносу не подлежал, в связи с чем в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», никто не был включен.

Только в ДД.ММ.ГГГГ при выполнении заключения № было установлено, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ шахты ООО «Шахта им. Ворошилова», отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Таким образом, право у истцов на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова», и может ими быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты, подлежат ежегодному уточнению, истцы вправе претендовать на включение в такой список и на получение социальной выплаты.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, справкам БТИ 

<

адрес>, ФИО1, ФИО3, ФИО5, помимо спорного жилого помещения по 

<

адрес>, иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании не имеют, участия в приватизации квартиры на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не принимали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по 

<

адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО1, ФИО3, ФИО5, иных жилых помещений в собственности, пригодных для проживания, истцы не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат, при которых истцы нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации 

<

адрес> являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1, ФИО3, ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению. 

Несмотря на то, что истец ФИО4 состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ее требования не подлежат удовлетворению.

Как указано выше, социальная выплата предоставляется гражданам, включенным в список граждан, подлежащих переселению, нуждающимся в социальной поддержке государства, как не обеспеченные иным жилым помещением, пригодным для проживания.

ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. 

Жилое помещение по 

<

адрес> не являлось для нее единственным и постоянным местом жительства, регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер.

ДД.ММ.ГГГГ Ф-вы приобрели в общую долевую собственность жилое помещение пригодное для проживания общей площадью 30,3 кв. м. по 

<

адрес>, отчуждение которого произвели ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, семья ФИО4 – супруг ФИО10, дети ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства по 

<

адрес> - в жилом помещении пригодном для проживания, общей площадью 65,1 кв. м., собственником которого является ФИО10, т.е. на дату составления заключения СФ АО ВНИМИ № - ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имела в собственности пригодное для проживания жилое помещение и имела право пользования пригодным для проживания жилым помещением, т.е. она не нуждается в переселении, в связи с чем, суд отказывает ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации 

<

адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ: №), договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Исковые требования ФИО4 к администрации 

<

адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья Л.Г. Тихонова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>