РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 20 марта 2020 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Добиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-887/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ»,

установил:

Региональное отделение в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ» (далее также Региональное отделение политической партии, организация) создано на основании протокола общего собрания ее членов об учреждении юридического лица от 11.04.2012 г. и зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 28.06.2012г. 

Сведения о Региональном отделении политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28.06.2012 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №. 

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее также Управление Минюста России) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии сроком на 6 месяцев, в связи с нарушением требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и непредоставлением по требованию территориального органа Минюста РФ распорядительных и иных документов о деятельности организации, в том числе, после повторного предупреждения об устранении нарушений законодательства. 

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Самарской области, а также представитель административного ответчика Регионального отделения в Самарской области политической партии «Гражданская позиция» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. За получением судебного извещения, направленному по юридическому адресу организации, никто не явился. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 54 ГК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

На основании статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в такой организационно-правовой форме как политическая партия. Настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (статья 4 закона).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также Федеральный закон № 95-ФЗ). 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 95-ФЗ, политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

На основании пункта 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, возлагается обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким органом в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. № 705, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.3 действующей редакции Устава политической партии, утвержденной Х Съездом 22.02.2018 г., региональным отделением которой является административный ответчик, полное наименование партии – политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона № 95-ФЗ региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Однако, по данным ведомственного реестра, полное наименование организации - Региональное отделение в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ». 

28.11.2018г. в отношении Регионального отделения политической партии вынесено письменное предупреждение в порядке ст. 39 Закона № 95-ФЗ о несоответствии наименования организации наименованию политической партии, региональным отделением которой она является.

По данным, сформированными официальным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления, данное предупреждение организацией получено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

09.10.2019г. в отношении Регионального отделения политической партии, в связи с выявлением нарушений законодательства, было вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок для устранения нарушений до 29 ноября 2019г. 

Повторное предупреждение направлено по юридическому адресу организации, однако, не было получено, о чем в материалы дела представлен отчет об отслеживании почтового отправления, сформированный официальным сайтом Почты России. 

Нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Доказательств, подтверждающих обжалование вынесенных в адрес административного ответчика предупреждений, суду не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.

Поскольку исследованными доказательствами подтверждено, что после вынесения Управлением Министерства юстиции в адрес Регионального отделения политической партии двух письменных предупреждений, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, данные об обжаловании указанных предупреждений отсутствуют, требования административного истца о приостановлении деятельности данного Регионального отделения политической партии подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ», зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 29.06.2012 года за основным государственным регистрационным номером №, на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Калинникова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.03.2020г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 20 марта 2020 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Добиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-887/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ», 

руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ», зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 29.06.2012 года за основным государственным регистрационным номером №, на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Калинникова