Гр.дело №2-716/2023

24RS0059-01-2023-000921-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 18 декабря 2023 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Голубевой Д.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Субботинского сельсовета к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Субботинского сельсовета обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на признанные невостребованные земельные доли в размере 1/1164 за каждым, общий размер долей 5/1164, площадью 9,3 га, всего общей площадью 46,5 га, в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, с кадастровым номером №, и признании права собственности за Муниципальным образованием «Субботинский сельсовет» на указанные невостребованные земельные доли.

Требования мотивированы тем, что в период реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации их земель, гражданам передавались в долевую собственность закрепленные за предприятиями сельскохозяйственные угодья. Постановлением Администрации Шушенского района от 25.03.1992 № 133 «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию, и другим гражданам, имеющим право на земельный пай по совхозам «Субботинский», «Сибирь», «Шушенский», «50 лет ВЛКСМ» и колхозу «Россия» в долевую собственность граждан, имеющим право на земельный пай по совхозу «Субботинский» предоставлено 10154 га сельскохозяйственных угодий, из них 7944 га пашни, 95 га сенокосов, 2035 га пастбищ, 80 га многолетних насаждений. Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994 № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» равная 9,3 га (261,6 баллогектара). С момента приобретения права собственности в 1993 году и до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не передавали земельные доли бывшего сельхозпредприятия в аренду и не распорядились ими каким-либо иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно выписке из ЕГРП свои права на земельные доли указанные выше лица не зарегистрировали. 

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15.11.2017г., размещен на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017г.. С момента публикации до 15.02.2018г. включительно принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017г. в газете «Наш Красноярский край», 14.11.2017г. на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22.02.2018 г. общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление № 16 от 16.03.2018г. об утверждении земельных долей, в том числе и земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, невостребованными. Наличие невостребованных земельных долей на территории Субботинского сельсовета нарушает права и интересы истца по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, а также начислению и уплате соответствующих налогов.

Определением суда от 20.11.2023 года прекращено производство по данному делу в части требований, заявленных в отношении невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Представитель истца МО «Субботинский сельсовет» в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. И.о.главы Субботинского сельсовета ФИО6 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель третьего лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в отзыве на исковое заявление указала, что закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством. МТУ до настоящего времени не реализовало правомочия собственника на спорные земельные доли и до вынесения решения по настоящему гражданскому делу имеет право на обращение к нотариусу с целью вступления в наследство после умерших собственников спорных земельных долей и поскольку МТУ намерено вступить в наследство, то возражает против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введенной Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в

соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно. 

Согласно ст. 19.3 указанного закона орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», администрация Шушенского района Красноярского края приняла постановление № 133 от 25 марта 1992 года «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию и другим гражданам, имеющим право на земельный пай», в том числе по совхозу «Субботинский» (после реорганизации совхоза – АО «Субботинское») из общей площади передано в собственность сельскохозяйственных угодий 10154 га.

Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994 № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» - 9,3 га (261,6 баллогектара).

Утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 9,3 га.

ФИО2 была включена в список сособственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское» и согласно списку была наделена одной долей.

Сведений о том, что ФИО2 каким-либо образом распорядилась своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, как и доказательств того, что она предпринимала меры по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности спорной земельной доли, суду не представлено.

Согласно данным Шушенского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 21.03.2009 года. 

По данным официального сайта Федеральной нотариальной палаты в реестре наследственных дел к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 21.03.2009 года, открытых наследственных дел не найдено.

Из выписки из ЕГРН от 14.06.2023г. следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер №, земельный участок расположен на территории Субботинского поселения Шушенского района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельхозпроизводства.

Из сведений Росреестра в режиме он-лайн об участке усматривается, что его площадь по состоянию на 18.12.2023г составляет в настоящее время 58526803 кв.м.

Список невостребованных земельных долей, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15 ноября 2017 года, размещен на официальном сайте МО Субботинский сельсовет Шушенского района в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017.

С момента публикации до 15 февраля 2018 Субботинским сельсоветом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017 в газете «Наш Красноярский край», на официальном сайте МО Субботинский сельсовет в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22 февраля 2018 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление № 16 от 16.03.2018 об утверждении земельных долей невостребованными и сформирован перечень невостребованных земельных долей. 

В данном списке невостребованных земельных долей значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№197).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 как правообладатель земельной доли в течение трех лет подряд не воспользовалась и не распорядилась долей, не зарегистрировала право собственности на долю в установленном законом порядке, после смерти ФИО2, наследники по закону или по завещанию за наследуемым имуществом в виде земельной доли не обращались, при этом, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Субботинского сельсовета списка невостребованных земельных долей - с 16 марта 2018 года, земельная доля ФИО2 признана в установленном порядке невостребованной.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В этой связи, заявленное истцом требование о прекращении права общей долевой собственности умершей ФИО2 на невостребованную земельную долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит, поскольку правоспособность, а также дееспособность указанного лица прекращена в момент его смерти (21.03.2009).

Разрешая требование истца о признании за МО «Субботинский сельсовет» права собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО2 в размере 1/1164 площадью 9,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1475 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби.

Данные Правила устанавливают порядок определения размеров земельных долей в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби (п.1).

В целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула:

где: Р(д) - размер земельной доли в виде простой правильной дроби;

Р(г) - размер земельной доли, выраженной в гектарах, округленный до целого значения;

S - площадь земельного участка (в гектарах), округленная до целого значения.

Размер земельных долей ответчиков по настоящему делу выражен в гектарах и составляет 9,3 га, а с учетом округления до целого значения - 9 га.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 58526803 кв.м. или 5852,6803 га, при округлении до целого значения площадь земельного участка составит 5852 га.

Таким образом, размер невостребованной земельной доли ФИО2 в настоящее время согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1475, составит 9/5852.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за МО «Субботинский сельсовет» права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере 9/5852 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 58526803 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Субботинского сельсовета удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Субботинский сельсовет» право общей долевой собственности в размере 9/5852 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 58526803 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельхозпроизводства, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское», ранее принадлежавшую ФИО2 (земельная доля площадью 9,3 га, с оценкой 28,1 баллогектаров). 

В удовлетворении иска в оставшейся части истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.