Дело № 2-1028/2025 

УИД76R 0013-02-2024-005455-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.,

при секретаре Шовиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 18 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области о взыскании с работодателя невыплаченной премии, судебных расходов,

установил:

ФИО1 (в том числе в порядке уточнения) обратился с исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзор по ЯО с исковым заявлением о взыскании премии, выплаченной 15.12.2023 на основании Приказа «О премировании» № 41-в от 08.12.2023 за 4 квартал 2023 года в размере 28482, 75 руб., премии, выплаченной 25.12.2023 на основании приказа «О премировании» № 44-м/в от 20.12.2023 за 2023 год, в размере 77852, 85 руб., а также процентов в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки по день фактического расчета включительно, компенсации морального вреда в сумме 40 000 руб., а также судебных расходов в сумме 10 000 руб. 

В качестве правовых и фактических оснований для обращения с названным исковым заявлением истец указывает следующее. 

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11.01.2019 № истец был принят на 

<

данные изъяты>. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО от 17.07.2023 № «Об увольнении ФИО1.» с истцом по инициативе работодателя был расторгнут контракт и истец был освобожден от замещаемой должности 

<

данные изъяты>. Основанием для прекращения трудовых отношений 17.07.2023 послужил отказ гражданского служащего в связи с изменением существенных условий служебного контракта в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». 

Впоследствии истец на основании решения Рыбинского городского суда от 25.12.2023 по делу № (вступило в законную сиу 23.05.2024) в судебном порядке признал приказ об увольнении незаконным, истец был восстановлен в должности 

<

данные изъяты> с 18.07.2023 года. В связи с указанным, истец полагает, что признание увольнения незаконным и восстановление в полном объеме всех трудовых прав работника, в том числе получение заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику. К таким выплатам истец относит и премию, которая входит в систему оплаты государственного служащего и полагаются в том числе и тому работнику, который по вине работодателя не имел возможности трудиться. Истец полагает, что смысл процедуры восстановления заключается именно в отмене правовых последствий увольнения. В декабре 2024 года истцу стало известно, что ответчик в декабре 2023 года сотрудникам управления производил выплату премий: за 4-ый квартал 2023 года и за 2023 год в пределах установленного фонда оплаты труда на 2023 год и за счета экономии фонда оплаты труда. Выплата указанных премий произведена сотрудникам 30 декабря 2023 года, однако данные премии не начислялись и не выплачивались истцу. 

Раздел 4 служебного контракта от 11.01.2029 № 2-19, заключенный с истцом предусматривает выплату денежного содержания, которое в том числе предусматривает выплату и других выплат помимо денежного вознаграждения, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Соответствующим локальным правовым актом является приказ Управления от 21.03.2023 № 32-ОД «Об утверждении положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу и единой выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска». 

В качестве правовых оснований для выплаты процентов ввиду нарушения сроков выплаты премии истец ссылается на положения статьи 236 ТК РФ. В качестве правовых оснований для предъявлений требований о компенсации морального вреда истец ссылается на положения статей 151 ГК РФ, 1101 ГК РФ, ст. 237 ТК РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в силу пункта 4 части 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» к числу дополнительных выплат, являющихся частью денежного содержания государственных гражданских служащих, относится премия, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий. Порядок предоставления указанных выплат определяет представитель нанимателя, однако исходя из требований закона, последний не может действовать произвольно, он должен оценивать усилия государственного гражданского служащего и его вклад в обеспечение эффективного функционирования государственного органа. Оснований для невыплаты указанных премий Порядок ее предоставления не содержит. При этом представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что выплата премии производилась всем работникам Управления Роспотребнадзора по Ярославской области. Определяя размер премий, подлежащих взысканию в пользу истца, принимая во внимание отсутствие каких-либо нареканий относительно исполнения истцом должностных обязанностей, отсутствие фактов привлечения к дисциплинарной ответственности, истец полагает возможным определить к взысканию размер премий исходя из размера, определенного иным сотрудникам территориального отдела по равноценным должностям. 

Представитель ответчика Управлению Роспотребнадзор по ЯО ФИО3 в судебном заседании требования не признала в полном объеме. В материалы дела представлены письменные возражения ответчика, в которых ответчик ссылается на пункты 3.1, 3.6 и 3.7 Положения о премировании Управления Роспотребнадзора по ЯО, утвержденного Приказом от 21.03.2023 № 32-ОД, в соответствии с которым при определении размере премии, работодателем оценивается сложность, ответственность выполняемой работниками работы, а также фактически отработанное время в периоде, за который производиться премирование, с учетом того, что на момент принятия решения руководителя о премировании работники состоят в служебных отношениях. Как установлено в ходе рассмотрения решения о выплате премии работникам принималось приказами от 08 и 20 декабря 2023 года. Решение Рыбинского городского суда было оглашено только 25.12.2023 года и на момент принятия решения о премировании представителю не было известно о том, что истец будет восстановлен в прежней должности. Кроме того, в 4 квартале 2023 ФИО1 не осуществлял каких-либо трудовых функций и не внес какой-либо личных вклад в деятельность Управления, соответственно произвести оценку сложности, ответственности, выполняемой ими работы в указанный период без учета фактически отработанного времени не представляется возможным. Также представитель ответчика указал, что ФИО1 выполнял функции правового сопровождения деятельности территориального управления, то есть не участвовал в контрольной надзорной деятельности. Период, в котором ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность, является вынужденным прогулом. При этом трудовое законодательство разделяет понятие вынужденного прогула и рабочего времени, что приводит к выводу о том, что размер премии работающим государственным служащим и истцу не может быть одинаковым. Кроме того, вывод о том, что указанная премия не относится к числу гарантированных также сформулирован в судебной практики, а именно в постановлении Второго кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-7189/2025 от 25.03.2025. 

Третье лицо Управление федерального казначейства по ЯО в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Заслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11 января 2019 года № служебного контракта от 11 января 2019 года № истец принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность 

<

данные изъяты>

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО от 17.07.2023 № «Об увольнении ФИО1.» с истцом по инициативе работодателя был расторгнут контракт и истец был освобожден от замещаемой должности 

<

данные изъяты>

Решения Рыбинского городского суда от 25.12.2023 по делу № (вступило в законную сиу 23.05.2024) приказ об увольнении истца признан незаконным, истец был восстановлен в должности 

<

данные изъяты> с 18.07.2023 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Приказом Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО от 08.12.2023 № принято решение о премировании федеральных государственных гражданских служащих Управления за выполнение особо важных и сложных заданий в 4 квартале 2023 года в размере окладов месячного денежного содержания, установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения согласно приложению к настоящему приказу.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО от 20.12.2023 № принято решение о премировании федеральных государственных гражданских служащих Управления за выполнение особо важных и сложных заданий в 2023 году в размере окладов месячного денежного содержания, установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения согласно приложению к настоящему приказу. При этом пунктом 2 названного приказа определено, что выплату премии произвести за 2023 год с учетом перерасчета премии за выполнение особо важных и сложных заданий в 4 квартале 2023 года в связи с отклонением от графика рабочего времени. 

Не оспаривалось стороной ответчика, что истец узнал, что названными приказами была предусмотрена выплата премии за 4 квартал и за 2023 год в ходе предоставления стороной ответчика информации об этом в ходе рассмотрения иного гражданского дела, узнал в 2024 году и в связи с указанными обстоятельствами обратился в суд с требованиями о взыскании названных премий. 

Отношения, связанные с несением государственной службы, регулируются Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). 

Гражданский служащий имеет право, в том числе, на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом (статья 14 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно пункту 9 заключенного между сторонами служебного контракта от 11.01.2019 №, истцу установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы РФ; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных задании в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 21 марта 2023 года № 32-ОД утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. 

Разделом 3 приведенного Положения определен порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных задач.

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом исполнения должностного регламента и оформляется приказом Управления (п. 3.1 Положения).

Выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий может производиться одновременно всем гражданским служащим, либо гражданским служащим отдельных структурных подразделений, а также отдельным гражданским служащим Управления (пункт 3.2 Положения).

Премия может выплачиваться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих с учетом экономии средств по фонду оплаты труда единовременно, ежемесячно, ежеквартально, по результатам работы за 9 месяцев, по результатам работы за 10 месяцев, 11 месяцев, по результатам работы за год (пункт 3.3 Положения).

Решение о премировании гражданских служащих Управления за выполнение особо важных и сложных заданий принимается руководителем Управления на основании обоснованного предложения руководителя структурного подразделения по премированию отдельных гражданских служащих, изложенного в служебной записке, направленной на имя руководителя Управления, предложения начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности на премирование всего коллектива при наличии экономии средств по фонду оплаты труда (пункт 3.5 Положения).

При определении размера премии конкретному гражданскому служащему учитываются: личный вклад в общие результаты работы по обеспечению функций Управления; сложность и важность полученных заданий, качество их выполнения; исполнение должностного регламента и соблюдение гражданским служащим служебного распорядка Управления; оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию; проявленная инициатива при исполнении заданий, наличие предложений по совершенствованию деятельности Управления в установленной сфере деятельности; высокая исполнительская дисциплина и ответственность за результаты деятельности; показатели результативности и эффективности осуществления контроля (надзора); показатели результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, фактически отработанное время в периоде, за который производится премирование (пункт 3.6 Положения).

При этом, в силу пункта 3.7 Положения, премия за период, принятый в качестве расчетного для начисления премий, выплачивается гражданским служащим, состоящих в служебных отношениях с Управлением на момент принятия решения о выплате премии. 

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на момент принятия представителем нанимателя решения о премировании гражданского служащего ФИО1 находился в вынужденном прогуле и решением Рыбинского городского суда к указанной дате не был восстановлен в трудовых правах. 

Проанализировав содержания порядка выплаты премии государственным служащим территориального управления Роспотребнадзора, суд приходит к выводу, что у работодателя не имелось возможности принять решения о премировании государственного служащего, который не состоял в трудовых отношениях с ответчиком. 

Разрешая довод истца о том, что поскольку решением суда ФИО1 был восстановлен в прежней должности государственной гражданской службы и, как следствие, должно быть восстановлено его право на получение премии за 4-ый квартал 2023 года и за 2023 год, то есть за период, когда он незаконно был лишен возможности нести государственную службу в управлении, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Обязательным условием, подлежащим включению в трудовой договор, является условие об оплате труда работника (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличии от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия предусмотренная частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя.

Такая премия не является гарантированной выплатой работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе, результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Спорная премия не относится к числу гарантированных выплат, являясь одним из видов поощрения за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к полномочиям представителя нанимателя. 

Довод ФИО2 о том, что премия за выполнение особо важных и сложных задач за 4-ый квартал 2023 года и за 2023 год выплачена всем государственным гражданским служащим, в том числе и по аналогичной должности что свидетельствует о дискриминации в указанном случае, суд находит несостоятельным, поскольку премия относится к стимулирующим выплатам, ее получение поставлено работодателем в прямую зависимость от качественности и своевременности труда, то есть при премировании учитывается успешное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде, качество работы и личный вклад каждого работника, с целью эффективного исполнения им своей трудовой функции в последующем. 

Оснований полагать, что премия по результатам работы должна быть выплачена тем работникам, которые в рассматриваемых периодах не выполняли непосредственно трудовые функции, не имеется, поскольку необходимости в стимулировании уволенных работников у работодателя отсутствовала. 

В настоящее время, при рассмотрении дела судом, также не имеется возможность оценить личный вклад истца в общие результаты по обеспечению функции территориального Управления, качестве выполненной им работы, исполнение должностного регламента, а также учесть иные критерии, изложенные в пункте 3.6 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как полагает права истца не нарушенными со стороны ответчика. 

Поскольку требование иска о взыскании вознаграждения за результаты труда оставлено судом без удовлетворения, то и производные от него требования о взыскании процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области (ОГРН 

<

***>) отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025