Дело № 2а-391/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 

07.11.2017 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями, в обосновании указав, что 11.07.2017 г. он подал заявление в Администрацию Муромцевского муниципального района о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения. В заявлении указал членов семьи проживающих по адресу: ..., сына- Л. дочь- К., жену – Л. , также по указанному адресу проживает его тесть – В. К заявлению была приложена справка о составе семьи и по другому адресу: ..., где зарегистрирован он и другие члены семьи: отец - Л. , мать - П. , брат – С. 21.07.2017 г. Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области было принято решение № 980 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения, решение мотивировано тем, что к членам его семьи относятся только мать, отец, брат. Детей и жену при расчетах обеспечения общей площади жилого помещения на каждого члена семьи не учли. ФИО1 считает, что решение №980 от 21.07.2017 г. нарушает его конституционные право на жилище в соответствие с установленными законом нормами. Просил признать решение Администрации Муромцевского муниципального района Омской области № 980 от 21.07.2017 г., об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения, согласно требованиям, установленным п.2 ст. 5 ОЗ «О регулировании лесных отношений в Омской области», незаконным и обязать рассмотреть заявление.

26.10.2017 г. административным истцом было подано уточненное исковое заявление, в котором он просил признать постановление Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.07.2017 г. №212-П об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях заготовки древесины, для строительства жилого помещения, незаконным и обязать принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержали и показали, что истец зарегистрирован по адресу: ..., но фактически там не проживает. Указанное жилое помещение принадлежит истцу, его отцу Л. , матери П. , брату С. по праву общей совместной собственности (площадь помещения 67,6 кв.м.). Фактически истец и члены его семьи: жена Л. , несовершеннолетние дети Л. и К. проживают на съемной квартире по адресу: .... Жена истца Л. и несовершеннолетние дети Л. и К. зарегистрированы по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежит его жене, площадь 44,3 кв.м. Фактически в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает отец Л. – В. Считают, что при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих на праве собственности для определения уровня обеспеченности должна учитываться суммарная площадь всех жилых помещений. Из подсчетов истца следует, что нормой жилого помещения в 15 кв.м. он и члены его семьи не обеспечены. 

Представитель административного ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.10.2017 г., в судебном заседании иск не признал, пояснил, что 11.07.2017 г. ФИО1 обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с малой площадью. В качестве членов своей семьи указал жену, сына и дочь, фактическое проживание по адресу: .... Тем не менее согласно представленной справки о регистрации по месту жительства истец значится проживающим по адресу: р..... Совместно с истцом проживают брат С. , мать П. и отец ФИО1 Данное жилое помещение принадлежит истцу, его родителям и брату. Жилищной комиссией дана оценка обеспеченности истца и совместно проживающих с ним членов его семьи, исходя из представленных им документов. Площадь квартиры по адресу: ... составляет 67,6 кв.м., разделив количество проживающих на 4 человека, получается 16,9 кв.м., что превышает установленную учетную норму 15 кв.м. Доказательств того, что истец проживает совместно с женой и детьми в Жилищную комиссию не представлено. Считает постановление Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.07.2017 г. №212-П об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях законным и обоснованным. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив заявление, материалы данного дела, материалы учетного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Омской области от 06.12.2007 г. № 981-ОЗ «О регулировании лесных отношений в Омской области» заготовка древесины для строительства жилого помещения осуществляется в пределах 175 кубических метров древесины лиственных и (или) хвойных пород (с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее 80 процентов деловой древесины лиственных и (или) хвойных пород) однократно. Заготовка древесины для строительства жилого помещения в пределах указанных нормативов осуществляется гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, под которыми в рамках настоящей статьи понимаются граждане, принятые органами местного самоуправления Омской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В силу ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании Решения Совета Муромцевского муниципального района Омской области №3 от 29.01.2010 г., учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15 кв. м.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Как следует из материалов дела, 11.07.2017 г., ФИО1 обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения, в связи с малой жилой площадью, указав членами своей семьи: жену Л. , дочь К., сына Л. (л.д. 9). 

Согласно копии лицевого счета (л.д. 11), справки от 11.07.7017 г. (л.д. 28), ФИО1 зарегистрирован проживающим по адресу: ..., кроме него проживающими по данному адресу зарегистрированы, отец Л. , мать П. , брат С. 

Квартира по адресу: ..., на праве совместной собственности принадлежит ФИО1, Л. , П. , С. , что подтверждается справкой БТИ (л.д. 37), регистрационным удостоверением (л.д. 38-40).

Иные жилые помещения за ФИО1 не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 33). 

Из материалов дела также следует, что члены семьи административного истца, о которых он указал в своем заявлении: Л. - жена, К.- дочь, Л. – сын (л.д. 16,17,18), зарегистрированы проживающими по адресу: ... (л.д. 12). Указанная квартира, площадью 44.3 кв.м. на праве собственности принадлежит супруге истца Л. .(л.д.41). 

Таким образом, регистрация по месту жительства у ФИО1 не совпадает с регистрацией по месту жительства у лиц, указанных им в качестве членов семьи (супруги и детей), и тем самым, не подтверждает факт совместного их проживания. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт совместного проживания с женой и детьми, ФИО1 в Администрацию Муромцевского района не представил.

21.07.2017 г. на заседании жилищной комиссии Администрации Муромцевского муниципального района было принято решение рекомендовать Администрации муниципального района отказать ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в целях заготовки древесины, для строительства жилого помещения, поскольку ФИО1 и членам его семьи: отцу Л. , матери П. , брату С. принадлежит квартира по адресу: ..., площадью 67,6 кв.м. Каждый член семьи обеспечен жилой площадью более учетной нормы. Постановлением от 21.07.2017 г. № 212-п ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения (л.д.10,25,26-27).

Анализируя представленные доказательства, суд считает Постановление Администрации Муромцевского муниципального района от 21.07.2017 г. № 212-п законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ. 

Обращаясь с заявлением в Администрацию Муромцевского муниципального района о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 должен был представить не только документы, подтверждающие родство с супругой и детьми, но и подтвердить документально факт совместного с ними проживания. Вместе с тем, как указано выше, факт совместного проживания ФИО1 с членами его семьи при предоставлении документов в орган, осуществляющий принятие на учет, не подтвержден.

Из договора краткосрочного найма от 15.03.2017 г., представленного истцом только в судебное заседание 07.11.2017 г. следует, что ФИО1, его супруга и несовершеннолетние дети снимают жилое помещение по адресу: ....

Свидетель Л. в судебном заседании 07.11.2017 г. подтвердила факт проживания с истцом и детьми на съемной квартире в ..., указав, что в ... они не проживают.

При этом, ч.3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства обратившегося с заявлением гражданина.

Таким образом, оценка нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении при наличии места проживания по адресу: ... должна осуществляться органом местного самоуправления соответствующего административного округа ... в пределах территориальной подведомственности.

Из представленных материалов учетного дела следует, что Жилищная комиссия Администрации Муромцевского муниципального района надлежащим образом оценила документы, представленные ФИО1 и в пределах своей территориальной подведомственности, установила, что в жилом помещении по месту постоянной регистрации административного истца ФИО1 по адресу: ..., общей площадью 67,6 кв.м., зарегистрированы проживающими истец ФИО1, Л. (отец), П. (мать), С. (брат), соответственно, доля жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, включая истца, составляет 16,9 кв.м. (67,6 : 4), что более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления 15 кв.м.

Доводы административного истца о том, что необходимо учесть, в силу ч.2 ст. 51 ЖК РФ, для определения уровня обеспеченности суммарную площадь жилого помещения по адресу: ... (67,6 кв.м) и площадь квартиры, принадлежащей супруге истца по адресу: ... (44,3 кв.м.), разделив на 8 (количество членов семьи) суд не может принять во внимание. Данные доводы противоречат показаниям самого истца о том, что членами его семьи, проживающими совместно, являются только супруга и двое несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах количество членов семьи не может быть 8 человек, поскольку часть из них проживают отдельно и совместное хозяйство с истцом, его супругой и детьми не ведут, в силу ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи истца не могут относиться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца нуждающимся в постановке на соответствующий жилищный учет у жилищной комиссии Муромцевского муниципального района не имелось, в связи с чем, оснований для признания постановления администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.07.2017 г. незаконным не имеется. 

В связи с изложенным, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в целях заготовки древесины для строительства жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья

С.С. Мешалова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.11.2017 г. 

Судья 

С.С. Мешалова