Дело №2-1078/2024

44RS0002-01-2024-00140-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Балаевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Тощаковой А.А., 

при участии истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОСФР по КО) о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по КО о перерасчете пенсии. Требования мотивированы тем, что расчет трудового стажа произведен с ошибкой, что подтверждается копиями трудовой книжки, комсомольского и партийного билетов. Установлена несоизмеримо низкая страховая пенсия по старости. 08 ноября 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, приложив трудовую книжку, копию комсомольского и партийного билетов. Документы свидетельствуют, что истец работала с 01.01.1989 г. по 01.08.2023 г. учителем труда. 07 декабря 2023 года ответчик решением №АС—44-07/49691 отказал истцу в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии. Истец просил признать утратившим силу решение ответчика №12345 от 25.07.2019 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом периода 01.01.1989 г. по 01.08.2003 г., а также увеличить выплаты с учетом размера заработной платы за период с 15.03.1982 г. по 19.09.1989 г. за каждый месяц.

В судебном заседании истец ФИО1, её представителя ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, а также уточняли требования следующим образом. 

В заявлении от 14.03.2024 истец просит суд принять к расчету пенсии сведения, поступившие за период с 15.03.1982 г. по 19.09.1989 в совхозе «Правда», учесть сведения о трудоустройстве в период в период с 03.01.1989 г. по 26.12.1991 при расчете страховой пенсии, для расчета страховых взносов использовать сведения нормативных документов, действующих в СССР в период трудоустройства. 

В заявлении от 21 марта 2024 г. ФИО1 просит суд произвести перерасчет всех пенсионных выплат, неуплаченных истцу за период с января 2020 года по март 2024 года, и выплатить сумму истцу в установленный законом срок по указанным в ПФР реквизитам.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласилась, поддерживая позицию, что партийный и комсомольский билет не являются документами, с учетом которых может быть учтен стаж и заработная плата, и основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 14 января 2020 года ФИО4 обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

27 января 2020 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 2290,40 руб., а с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 7976,65 руб. 

Как следует из трудовой книжки истца, 15 марта 1982 года ФИО5 кызы была принята на работу в Ленкоранский совхоз «Правда», уволена 19.09.1989 г.; 01.09.1989 принята на работу учителем труда Ленкоранского района в сельских поселениях, уволена 01 августа 2003 года в связи с переездом на место жительства в другую страну.

При назначении страховой пенсии по старости период работы с 15 марта 1982 года по 19 сентября 1989 года включен в страховой стаж. 

Как следует из заключения пенсионного органа от 24.01.2020 г. ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 01.09.1989 по 01.08.2003 г..

08 ноября 2023 года истец обратилась в ОСФР по Костромскомской области с заявлением о перерасчете пенсии.

На данное заявление пенсионным органом дан ответ от 07 декабря 2023 года №АС-44-07/49691, в котором она информирована об отсутствии оснований для перерасчета пенсии. При этом, как следует из ответа, представленные копия трудовой книжки с переводом уже имеется в наличии в распоряжении территориального органа СФР, копия партийного и комсомольского билета не являются документам, с учетом которых может быть учтен стаж и заработная плата, так как сведения о заработке имеются на хранении в архивных органах Азербайджанской Республики.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с учетом вышеуказанных периодов и с учетом сведений о её месячном заработке, отраженным в комсомольском и партийном билете.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не противоречащей настоящему закону.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.

В силу положений ч. 1 ст. 11 ФЗ Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 указанного закона предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 2 указанного федерального закона, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двухсторонних соглашений, заключенных государствами. 

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. не подписано, в связи с чем после 1 января 1991 года периоды работы и иной деятельности в указанной республике включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Вместе с тем законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действующего законодательства, в п. 2 ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку доказательств того, что в спорные периоды работы на территории Азербайджанской Республики уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы после 01.01.1991 года не представлено, правовые основания для включения периода работы истицы с 01 января 1991 года по 01 августа 2003 года в должности учителя труда Ленкоранского района в сельских поселениях, имевшего место на территории Республики Азербайджан, отсутствуют, и в удовлетворении требований истца в данной части надлежит отказать.

Вместе с тем, период работы с 20 сентября 1989 года до 01 января 1991 г. подлежит включению в страховой стаж, в календарном исчислении. 

Согласно справке из Управления государственного национального архива от 24.09.2019 г. №В/149 за период с марта 1982 года по сентябрь 1989 года имеются сведения о заработке истицы. 

Вместе с тем, истец в ходе судебного разбирательства ссылалась на сведения о месячном заработке, которые отражены в комсомольском билете №71861615 за период с мая 1982 года по июнь 1987 года, а также в партийном билете №23166409 с марта 1988 года февраль 1990 года. 

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного и коммунистического билета истцу ФИО1, в котором указан её заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался. Подлинность комсомольского и партийного билетов сомнений у суда не вызывает. суд полагает, что данные документы могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства заработка истицы в спорный период. Ссылки ответчика на архивные документы в Республике Азербайджан суд отклоняет, поскольку проверить достоверность сведений в справке возможно только посредством истребования первичных документов, на основании которых составлена справка. В данном же случае суду представлены оригиналы партийного и комсомольского билета истицы, содержащие необходимые сведения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Размер страховой пенсии по старости в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»),

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что пенсия истцу назначена с даты возникновения права, 27 января 2020 года, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплату, назначенной истцу пенсии, с указанной даты, то есть с 27 января 2020 года, с учетом включения судом в страховой стаж периода работы истца с 20.09.1989 года до 01.01.1991 года учителем труда (предыдущая работа ответчиком включена по 19 сентября 1989 года), а также с учетом сведений о заработке ФИО4, отраженных в комсомольском и партийном билете.

В остальной части требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению и исходит из того, что требование истицы о признании незаконным решения №12345 от 25.07.2019 г. (как указано в иске), ответчиком не принималось. Истцом выбран надлежащий способ защиты права, и это требование о перерасчете пенсии, в данной части требования истца признано судом обоснованным.

Требование истца об использовании ответчиком при расчете страховых взносов сведений нормативных документов, действующих в СССР, в период трудоустройства, не является материально-правовым требованием к ответчику, а является правовой позицией истца по существу заявленного иска. 

Разъяснить заявителю, что при обращении в суд с данным иском, в силу подпункта 5 пункта 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобождена от уплаты госпошлины. на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Госпошлина может быть возвращена истцу на основании ее заявления, и расходы на госпошлин у в сумме 200 руб. взысканию с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО4 СНИЛС (№) с учетом сведений о заработке ФИО4, отраженных в комсомольском и партийном билете, за период работы с 01 апреля 1982 года по 31 августа 1989 года, а также с учетом периода работы с 01.09.1989 года до 01.01.1991 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с учетом вышеуказанных сведений и периодов работы с 01.01.2020 года.

В остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года.