УИД 08RS0001-01-2025-004160-23

Дело № 2-2316/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия от 28 июня 2023 г. Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 31 мая 2024 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №47706/24/98008-ИП в отношении Администрации г.Элисты, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб., взыскателем по исполнительному производству является ГМУ ФССП России. В настоящее время исполнительное производство №47706/24/98008-ИП окончено. 19 февраля 2025 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. 23 июля 2025 г. ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Калмыкия в отношении Администрации г.Элисты возбуждено исполнительное производство №72542/25/98008-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства №47706/24/98008-ИП, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1

В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО2 не явился, извещен.

Представитель СОСП по РК ГМУ ФССП России в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №47706/24/98008-ИП и №72542/25/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения 

исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия от 28 июня 2023 г. Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

31 мая 2024 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №47706/24/98008-ИП в отношении Администрации г.Элисты, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб., взыскателем по исполнительному производству является ГМУ ФССП России.

22 июля 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия исполнительное производство №47706/24/98008-ИП в отношении Администрации г.Элисты окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства №47706/24/98008-ИП начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

23 июля 2025 г. ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Калмыкия в отношении Администрации г.Элисты возбуждено исполнительное производство №72542/25/98008-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство №47706/24/98008-ИП окончено, что подтверждается постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия от 22 июля 2025 г. об окончании исполнительного производства №47706/24/98008-ИП.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об Администрации г. Элисты истец является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистиского городского собрания о бюджете г. Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Как указал истец, в последние годы бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить постановление суда от 13 апреля 2022 г. своевременно не представилось возможным.

Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г.Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства №47706/24/98008-ИП, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 февраля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.