дело № 2-512/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

01 ноября 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО6,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО8, 

представителей ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области ФИО9 (являющейся также представителем ФСИН России) и ФИО10,

третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области» о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Тверской области и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивировала следующим. В июле 2016 г. она (ФИО6) обратилась с заявлением с приложением всех необходимых документов в УФСИН по Тверской области, где проходила службу на должности старшего инспектора филиала по Бежецкому району федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», о предоставлении жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в городе Твери в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", как принятая на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти (на настоящий момент это Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 УФСИН по Тверской области»), в котором проходила службу. С 23 июня 2016 г. она была уволена из уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста с должности старшего инспектора филиала по Бежецкому району ФКУ УИИ УФСИН по Тверской области. В сентябре 2016 г. на комиссии УФСИН было рассмотрено ее заявление, но никакого ответа в ее адрес о результатах рассмотрения на комиссии не было представлено. Она была вынуждена обратиться повторно 13 января 2017 г. с заявлением на имя начальника УФСИН по Тверской области о предоставлении ей жилого помещения, на что ей пришел ответ, что она была снята с учета в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий на основании протокола № 1 жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН-55/6 от 21 февраля 2005 г. Вместе с тем она проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, начиная с 2 декабря 1996 г. Во время прохождения службы была поставлена 24 января 2001 г. на очередь на получение жилья в учреждении ОН-55/6. 15 мая 2004 г. она была переведена в УИИ №7 УИС МЮ по Тверской области, которая дислоцировалась, как и ИК-6 в г. Бежецке. В связи с тем, что оба подразделения были подведомственны территориальному органу уголовно-исполнительной системы – УИН МЮ РФ по Тверской области, а других подразделений УИН, в которых имелась бы очередь нуждающихся в жилье, на территории города не было, она обратилась 28 июня 2004 г. с рапортом об оставлении ее в очереди на получение жилья. Однако в нарушение ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на тот момент, ее заявление не было рассмотрено в течение месячного срока. Только 14 декабря 2004 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН-55/6 было принято решение об оставлении ее на очереди до подтверждения данного решения на ЖБК УИН (Протокол № 3). Не получив никакого отказа из ЖБК УИН, в удовлетворении ее заявления ЖБК ОН-55/6 на заседании 21 февраля 2005 г. приняла решение (Протокол № 1) об исключении ее из списка очередников. При этом в нарушение ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР она не была поставлена в известность о снятии с учета в письменной форме, тем самым была лишена возможности встать на очередь в УИН МЮ РФ по Тверской области. Когда в 2010 году она случайно узнала о том, что ее сняли с очереди на получение жилья, обратилась в жилищную комиссию ФБУ ИК-6, являвшуюся правопреемником учреждения ОН-55/6, с вопросом о том, на основании чего ее сняли с очереди. Получила ответ, что ее восстановят в очереди на получение жилья, для чего ей надо актуализировать все документы и справки, послужившие основанием для постановки ее на учет. Она это сделала, и ее восстановили в очереди, что подтверждается, например, списком сотрудников, состоящих на очереди на получение жилья в ФБУ ИК-6, по состоянию на 31 декабря 2010 г. То есть на момент подачи в июле 2016 года заявления с приложением всех необходимых документов в УФСИН по Тверской области о предоставлении жилого помещения она состояла на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении. В противном случае она бы обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН по Тверской области для постановки на учет в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, и являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, чего она лишена на настоящий момент, так как уже не является сотрудником, хотя также нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 6 указанного закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 статьи 56 ЖК РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Ни одно из перечисленных выше в ЖК РФ обстоятельств на нее не распространяется. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Вместе с тем ни одной комиссией, уполномоченной принимать решение о снятии ее с очереди, после подачи заявления о предоставлении жилого помещения, не принималось, решения о снятии с очереди ей не направлялось. Фактически повторное исключение ее из очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях произошло на основании заключения по факту снятия ее с жилищного учета, утвержденного начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 29 ноября 2016 г. Причем, в ходе служебной проверки никто из членов комиссии ее не опросил, хотя прямо затрагиваются ее права. Также не были опрошены все члены жилищной комиссии ИК-6, не дана правовая оценка решению (Протокол N9 1) жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН-55/6 от 21 февраля 2005 г. об исключении ее из списка очередников. По результатам утверждения заключения она не была извещена о его результатах. В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Просила восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» и обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области предоставить ей жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области, ФИО11 и ФИО12

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО7 иск поддержали, просили удовлетворить, уточнив, что просят предоставить истцу жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма на семью из 3 человек (ФИО6, ФИО11 (муж истца) и ФИО12 (дочь истца)). Дополнительно истец сообщила, что действительно в 2002 г. ее муж - ФИО11 приобрел в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес> и земельный участок под ним. Строение было старым, дом развалился, поэтому на этом участке они строят новый дом. До настоящего времени он не достроен и в эксплуатацию не введен. В 

<

адрес> они пользуются половиной деревянного дома, который принадлежал деду ФИО11, общая площадь которой составляет 36 кв м. Техническая документация на него отсутствует, поскольку дом ни на кого не оформлен. В собственность они дом не оформляют, поскольку у наследодателя (который умер около 50 лет назад) много наследников, правомочных, по их мнению, претендовать на наследство. После смерти деда домом около 20 лет никто не пользовался. Затем они с мужем отремонтировали дом и стали использовать под дачу. Почему согласно данным похозяйственной книги Сукроменского сельского поселения дом значится принадлежащим ее мужу, объяснить не может. По каким основаниям ее семья поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Бежецкого района в 2006 г., сказать не может. Ни один из членов ее семьи малоимущим не признавался. До настоящего судебного заседания она не знала, что стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления. О том, что при увольнении из ИК-6 (ОН 55/6) она должна была написать рапорт в УФСИН для постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, не знала, ей этого никто не объяснял. Ежегодных сведений, подтверждающих наличие оснований для оставления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, она ни в ИК-6, ни в администрацию Бежецкого района не представляла, т.к. не знала, что это нужно делать. Не сообщила в ЖБК ОН 55/6 о приобретении жилого дома на 

<

адрес>, поскольку дом был старым, развалился. Сначала они хотели его отремонтировать и жить в нем, но затем решили, что лучше построить новый дом. Узнав в 2010 г. о том, что решением ЖБК ОН 55/6 она снята с учета нуждающихся в жилом помещении, она (истец) не обжаловала его, т.к. полагала, что в очереди восстановлена. Решение о восстановлении в очереди на получение жилья ей ЖБК ИК-6 не направляла. Работая в УИИ г.Бежецка, она знала, что сотрудники ОН 55/6 (ИК-6 г.Бежецка), вставшие в очередь на улучшение жилищных условий после нее, еще в 2015 г. получили о системы ФСИН жилье по договорам социального найма. Однако, служа в УИИ УФСИН, она не хотела этого вопроса поднимать перед руководством УФСИН, намереваясь выяснить все по уходу на пенсию.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО8 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указав, что 20 ноября 2000 г. в жилищно-бытовую комиссию ИК-6 поступило заявление ФИО6, проходящей служу в ИК-6, о постановке на очередь на получение жилья. К заявлению были приложены справка об отсутствии жилья и справка о составе семьи. Решением жилищной комиссии учреждения (протокол №1 от 24 января 2001 г.) ФИО6 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2004 г. истец перешла на службу в другое отдельное подразделение УИН МЮ РФ по Тверской области - уголовно-исполнительную инспекцию №7. В связи с этим в жилищную комиссию ИК-6 28 июня 2004 г. поступил рапорт ФИО6 об оставлении ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как УИИ №7 также дислоцируется на территории г. Бежецка. Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения (протокол №3 от 14 декабря 2004 г.) ФИО6 оставлена на очереди на улучшение жилищных условий до подтверждения данного решения жилищно-бытовой комиссией УИН МЮ РФ по Тверской области. Запрос был направлен в ЖБК УИН 7 декабря 2004 г. №4642. Так как в течение месяца ответа с ЖБК УИН не было получено, жилищно-бытовая комиссия учреждения (протокол №1 от 21 февраля 2005 г.) приняла решение о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия такого решения послужило положение п. 4 ст. 32 Жилищного Кодекса РСФСР о том, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятий, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Данное решение было направлено ФИО6 простым письмом, так как законодательство не указывает способ направления его. Подтверждение данного факта в учреждении отсутствует, так как переписка по работе жилищно-бытовой комиссии уничтожена по истечении срока хранения. По каким причинам ФИО6 не получила данный протокол ИК-6, не известно. В исковом заявлении ФИО6 указывает, что она узнала о снятии ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 г., однако заявление о восстановлении ее в очереди или об оспаривании в жилищно-бытовую комиссию учреждения не поступало. Кроме того, как могла истица не знать о том, что ее сняли с очереди, если в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. №112-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане должны ежегодно проходить перерегистрацию для подтверждения статуса нуждающихся в жилом помещении. В период с 2005 г. по 2010 г. данных документов от ФИО6 в ЖБК не поступало, так как она уже не стояла на очереди. Внесение в список очередников на улучшение жилищных условий, на который ссылается истица как на доказательство ее восстановления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является правовым основанием считать ФИО6 восстановленной на очередь на получение жилья. Правовым основанием постановки на учет в качестве нуждающихся является решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное в виде протокола. В 2016 году в ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области было выявлено, что ФИО6 неким образом числится в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2010 г. По данному факту была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что документов о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения, по данному вопросу не обнаружено. В связи с этим комиссией по проведению служебной проверки было вынесено и утверждено предложение считать решение жилищно-бытовой комиссии учреждения от 21 февраля 2005 г. действующим. Данное решение жилищно-бытовой комиссии учреждения также истицей оспорены не было. Истица не могла быть вновь принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан. Учреждение с марта 2005 г. не имеет полномочий по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Данный вид деятельности отсутствует в Уставе учреждения. Кроме того, жилой фонд для предоставления нуждающимся в жилых помещениях в учреждении отсутствует. Им также известно, что с 2002 г. семья ФИО13 приобрела в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на данный момент там расположен кирпичный одноэтажный дом. Этот факт служил бы основанием еще в 2002 г. снять ФИО13 с очереди нуждающихся в жилом помещении, однако она его скрыла.

Представители ответчика - УФСИН России по Тверской области ФИО9 (являющаяся также представителем ФСИН России) и ФИО10 против иска также возражали, просили в его удовлетворении отказать. Пояснили, что УФСИН России по Тверской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет свою ЖБК. Заявление ФИО6 о включении ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН не поступало. Решений о принятии ее на такой учет ЖБК не принималось. УИИ Тверской области являются филиалами УФСИН по Тверской области, они не самостоятельные юридические лица. При увольнении из ИК-6 ФИО13 должна была заново собрать документы, представив их с рапортом о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЖБК УФСИН. Все сотрудники Управления, занимающие должности в УИИ, у них на данный момент обеспечены жильем, стояли на очереди в их ЖБК. УФСИН России по Тверской области и ФКУ «Исправительная колония № 6 ЦФСИН России по Тверской области» являются самостоятельными юридическими лицами. В соответствии с Положением УФСИН России по Тверской области осуществляет только руководство учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.7 Устава). Правоспособность Учреждения возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица (п. 1.8 Устава). Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава). При прохождении службы истец должен был встать на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождению службы. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области осуществляет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий своих сотрудников самостоятельно. Так как данный сотрудник не проходил службу в аппарате УФСИН России по Тверской области, полагает себя не надлежащим ответчиком. Истец проходила службу в ФБУ ИК-6 с 2 декабря 1996 г. до 14 мая 2004 г. В 2004 г. перевелась в УИИ № 7 УИС МЮ по Тверской области, трудовые отношения с ФИО6 ИК были прекращены. Кроме того, перевод истца был осуществлен на основании ее собственного волеизъявления, в силу чего трудовые отношения с ФБУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ею были утрачены как с юридическим лицом, которое осуществляло ее постановку на очередь. ФКУ ИК-6 УФСИН по Тверской области как работодатель утратил право в отношении ФИО6 регулировать служебные отношения, предоставление отпусков, выплату заработной платы; все кадровые документы, трудовая книжка и личное дело истца были отправлены по месту прохождения службы, произведен полностью денежный расчет, подписан обходной лист. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части. Исходя из того, что истец был поставлен по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 г., при снятии с учета к ней была применена ст. 6 ФЗ № 189 от 23 декабря 2004 г., а именно: прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет (ст. 32 Жилищного кодекс РСФСР). К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Кроме того, до 2005 г. при переходе сотрудников из одного структурного подразделения в другое осуществлялось снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту службы и производилась заново его постановка на очередь с момента написания рапорта, так как в каждом учреждении имеется своя очередь, а не единая в уголовно-исполнительной системе. Требование об обязании УФСИН России по Тверской области предоставить жилое помещение в случае восстановления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не корректно и противоречит нормам права. Требования истца в заявленной редакции не могут быть удовлетворены, поскольку создание вышеуказанных требований входит в компетенцию органа исполнительной власти при наличии оснований. При таких обстоятельствах требования истца создают возможность вмешательства в деятельность исполнительных органов власти по определению порядка осуществления возложенных на них функций. Истец вправе была обжаловать решение ЖБК ИК-6 в соответствии по ст. 219 КАС РФ в трехмесячный срок.

Третьи лица – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области и ФИО12, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте слушания дела просили рассмотреть его без своего участия. ФИО12 иск поддержала, УФК и администрация Бежецкого района возражений по существу иска не представили. 

Третье лицо ФИО11 иск поддержал, просил удовлетворить, поддержав доводы, указанные ФИО6

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

При рассмотрении спора суд руководствуется нормами жилищного законодательства Российской Федерации, действовавшими как на момент простановки истца на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и нормами, действующими на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 01 марта 2005 года, принятие на учет граждан, работающих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось, в том числе, по месту работы на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета учреждения.

Статьей 32 ЖК РСФСР предусматривались основания для снятия с такого учета, к которым относились: улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезд на другое постоянное место жительства; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. 

Не могли быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане подлежали уведомлению в письменной форме.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учёта, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, за которыми в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3- 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положения настоящей части.

Основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан перечислены в ст. 56 ЖК РФ, к таким основаниям относятся: подача по месту учета заявления о снятии с учета; утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что истец ФИО6 проходила службу в Федеральной службе исполнения наказания РФ со 2 декабря 1996 г. по 23 июня 2016 г. 

Так, в соответствии со справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 20 октября 2017 года № 71/ТО/106-7-61, послужным списком и соответствующими приказами ФСИН России ФИО6:

- со 2 декабря 1996 г. по 2 июня 1997 г. работала стажером по должности младшего инспектора взвода №1 отдела охраны (приказ ИТК - 6 УИН УВД по Тверской области о назначении №290 от 2 декабря 1996 г.);

- со 2 июня 1997 г. по 25 февраля 1999 г. в должности младшего инспектора категории взвода №1 отдела охраны (приказ ИК-6 УИН МЮ РФ по Тверской области о назначении от 5 июня 1997 г. №92-лс);

- с 25 февраля 1999 г. по 1 июля 2000 г. в должности младшего инспектора 2 категории взвода №2 отдела охраны (приказ ИК-6 УИН МЮ РФ по Тверской области о назначении от 26 февраля 1999 г. №28-лс);

- с 1 июля 2000 г. по 14 мая 2004 г. в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны (приказ ИК-6 УИН МЮ РФ по Тверской области о назначении от 27 июля 2000 г. №244-лс);

- с 15 мая 2004 г. переведена на должность старшего инспектора межрайонной уголовно-исполнительной инспекции №7 (приказ УИН МЮ РФ по Тверской области от 31 мая 2004 г. №253-лс);

- приказом №223-лс от 22 июня 2016 г. уволена с 23.06.2016 г. из уголовно-исполнительной системы на основании рапорта от 21.03.2016 г. (л.д. 196, 198-208 т.1; 1-42 т.2).

Из трудовой книжки № от 15 марта 1985 г. на имя ФИО6 усматривается, что со 02.12.1996 г. (запись №17) она проходила службу в УВД Тверской области; из записей №№18-19 от 01.09.1998 г. следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.1998 г. №904 уголовно-исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ, с 01.09.1998 г. ФИО13 проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России (запись №20), Управление исполнения наказаний Минюста РФ по Тверской области 29.03.2005 г. преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (ФСИН России по Тверской области) (основание - Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. №1314, приказ ФСИН России от 18.01.2005 г. №2) - (запись №21); 23.06.2016 г. - уволена из уголовно-исполнительной системы согласно приказу об увольнении УФСИН №223 от 22.06.2016 г. (запись №22) (л.д. 59-60 т.2).

По материалам учетного дела №26 ФИО6, представленного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, установлено, что 20.11.2000 г. ФИО6 обратилась с заявлением на имя начальника учреждения ОН 55/6 (ныне ФКУ ИК-6 г.Бежецка) о постановке ее на очередь на получение жилья (л.д. 1 учетного дела). При этом ею были представлены справки БТИ об отсутствии в собственности жилья от 14.12.2000 г. (л.д. 2 учетного дела), справка БЖРЭП о составе семьи, занимавшей на 4 человек двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес> жилой площадью 29 кв м (л.д. 3 учетного дела). 

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии учреждения ОН 55/6 от 24.01.2001 г. ФИО6 поставлена на очередь на получение жилья, т.к. живет с семьей из 4 человек на жилой площади 29,5 кв м. Согласно п. 76 решения исполкома Калининского обл. Совета народных депутатов ФИО6 является нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 4 учетного дела). 

28.06.2004 г. ФИО6 представила на имя начальника учреждения ОН 55/6 рапорт, где просила в связи с переходом на новое место службы в УИИ №7 г.Бежецка оставить ее на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. у нее нет своего жилья и перспективы получения жилплощади в инспекции у нее нет (л.д. 5 учетного дела). 

Согласно запросу председателя ЖБК ИК-6 г.Бежецка ФИО5 от 4.12.2004 г. на имя начальника ГУ УИН МЮ по Тверской области, а также председателя ЖБК УИН ФИО6 состоит на очереди на получение жилья с 20.11.2000 г. С 15.05.2004 г. она переведена в УИИ №7 г.Бежецка, которая входит в состав УИН МЮ РФ по Тверской области. На заседании ЖБК от 14.12.2004 г. было принято решение временно оставить ФИО14 в списке основной очереди до подтверждения ЖБК УИН, т.к. инспекция, в которую она переведена, входит в состав УИН МЮ РФ по Тверской области и своей очереди не имеет. Просит рассмотреть данный вопрос на ЖБК УИН и утвердить о решении ЖБК Учреждения ОН 55/6 (л.д. 6 учетного дела). 

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН 55/6 от 14.12.2004 г. следует, что принято решение оставить ФИО6 в очереди на получение жилья до подтверждения данного решения ЖБК УИН (л.д. 8 учетного дела). 

В соответствии с сообщением УФСИН России по Тверской области информацию по письму от 07.12.2004 г. от ФКУ ИК-6 предоставить не представляется возможным по причине уничтожения переписки с учреждениями за 2004 г. по истечении сроков хранения (срок хранения 3 года согласно приказу МВД РФ №615-ФЗ) (л.д.209 т.2).

Согласно протоколу №1 заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН 55/6 от 21.02.2005 г. поскольку на ФИО6 из ЖБК УИН не пришло подтверждение на то, чтобы оставить ее в списке очередников учреждения ОН 55/6, то на основании перевода ее в другое учреждение комиссия приняла решение исключить ее из списка очередников (л.д.14 т.1). 

В учетном деле №26 на ФИО6 имеются справки от 2010 г. и от 2015 г. о составе ее семьи, отсутствии в собственности членов ее семьи недвижимости (л.д. 10-36 учетного дела ФИО6). Решение о восстановлении ее на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение ЖБК о постановке ее после 21.02.2005 г. на указанную очередь в учетном деле отсутствуют. Рапорта (заявления ФИО13) о восстановлении ее в очереди на получение жилья учетном деле также не обнаружено.

Установлено, что ФИО6 имеется в списках сотрудников, стоящих на очереди в учреждении ОН 55/6 на получение жилья и улучшение жилищных условий, от 24.01.2001 г., 19.04.2001 г., 24.04.2001 г., 25.10.2001 г. (л.д. 19, 32, 34, 99 дела о переписке.., списках очередников за 2001 г.), 05.04.2004 г., 29.12.2004 г. (л.д. 28,91 дела по вопросам ЖБК за 2003-2004 г.г.), на 31.12.2010 г. (л.д.192 дела №6/2 по переписке ЖБК ОН 55/6), на 07.04.2016 г. (л.д.73-74 т.1).

Согласно заключению, утвержденному начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 29.11.2016 г. по факту снятия с жилищного учета ФИО6, решение заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ОН 55/6 (протокол №1 от 21.02.2005 г.) считается действующим, ФИО13 - снятой с жилищного учета (л.д. 15-16 т.1).

В соответствии с положением об учреждении ОН 55/6 УИН МВД России по Тверской области от 29.07.1997 г. (л.д.86-99 т.1), положением о ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 01.04.2005 г. (л.д.100-117 т.1), уставом ФКУ ИК-6 УФСИН по Тверской области (л.д. 32-46 т.1) данное учреждение является юридическим лицом, полномочно создавать жилищный фонд Учреждения и эксплуатировать его (п.3.42 Положения от 29.07.1997 г.), принимать меры по улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников УИС, обеспечивать формирование ведомственного жилищного фонда УИС и его эксплуатацию, приобретать жилье в оперативное управление путем долевого участия в строительстве и заключения сделок купли-продажи (п.3.49 Положения от 01.04.2005 г.). 

Согласно приказу начальника учреждения ОН 55/6 УИН Тверской области №6 от 18.01.2000 г. создана жилищно-бытовая комиссия учреждения ОН 55/6 (л.д. 118 т.1), в период ее деятельности ее состав неоднократно менялся (л.д. 119-124, 126,127 т.1).

Приказом №209 от 24.12.2007 г. было принято положение о жилищно-бытовой комиссии ОН 55/6, к ее функциям отнесены ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (постановка, снятие с очереди), контроль за использованием и сохранностью ведомственного жилья, оформление необходимых документов для предоставления сотрудникам жилых помещений, оформление документов на получение государственных жилищных сертификатов, установленных государственной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 г.г., ведение учетных дел сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдача справок, необходимых для предоставления по месту требования (л.д.125 т.1).

В книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ИК-6 г.Бежецка имеются записи с 30.12.1998 г. по 18.02.2005 г.

Из соответствующего приказа и положения об УФСИН России по Тверской области следует, что Управление является самостоятельным юридическим лицом, в нем действует своя жилищная комиссия (л.д. 61-79, 94-114, 183-202 т.2).

По данным книг протоколов заседаний жилищной комиссии УИН Тверской области и УФСИН России по Тверской области (за период с 2011 г. по настоящее время) решений о принятии ФИО6 на очередь по улучшению жилищных условий за период ее службы в системе ФСИН не принималось (л.д. 11-148 т.3), заявлений о постановке ее на данную очередь от нее в УФСИН по Тверской области не поступало (л.д. 207-224 т.2).

Согласно положению об уголовно-исполнительной инспекции г.Бежецка, утв. 18.05.1999 г., положению об уголовно-исполнительной инспекции №7 г.Бежецка от 19.04.2005 г., уставу ГУ межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 УФСИН России по Тверской области от 20.06.2005 г. (л.д. 80-124 т.2) инспекция самостоятельным юридическим лицом не является, это филиал УФСИН России по Тверской области.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЖБК ОН 55/6 г.Бежецка 20.11.2000 г. (по месту службы) ФИО6 с семьей (муж и дочь) постоянно были зарегистрированы и проживали в муниципальной двухкомнатной квартире, общей площадью 48,2 кв м, жилой - 29,5 кв м по адресу: 

<

адрес> вместе с семьей родителей истца (л.д.136 т.2).

На каждого проживающего в квартире приходилось по 5,9 кв м жилой площади и 9,64 кв м - общей.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. (ЖК РСФСР) (с изменениями и дополнениями) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Исходя из положений ст. 38 ЖК РСФСР, норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В соответствии с положениями ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области, утвержденных Решением исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов от 5 ноября 1984 г. N 313(в ред. решений исполкома облсовета и президиума облсовпрофаот 26 июня 1987 N 200, 14 декабря 1988 N 265) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6 квадратных метров. Не подлежали в течение 5 лет принятию на учет граждане, умышленно ухудшившие свои жилищные условия.

Пунктами 9 и 10 этих Правил предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

Пункт 12 данных Правил предусматривает, что для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 1).

Согласно п. п. 13, 14 указанных Правил поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в учреждениях комиссией по жилищно-бытовым вопросам профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета учреждения. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Пункты 17 и 19 Правил предусматривают, что на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля учреждение проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. 

Согласно п.20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров, или выполнен принцип заселения отдельных благоустроенных (применительно к условиям данного населенного пункта) квартир, изложенный в пункте 42 правил, а именно, если в однокомнатной квартире стали проживать не более двух человек, двухкомнатной - не более четырех и трехкомнатной - не более 5 человек.

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления на представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет (в учреждении - комиссией по жилищно-бытовым вопросам профсоюзного комитета).

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Установлено и не оспаривается сторонами, что решением ЖБК ОН 55/6 г.Бежецка от 24.01.2001 г. истец на законных основаниях была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании положений вышеназванных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области, в соответствии с нормами ЖК РСФСР.

В то же время, прекратив в июне 2004 г. трудовые отношения с ОН 55/6, она, ФИО6, по мнению суда, правомерно была снята решением ЖБК учреждения с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании положений Правил от 1984 г., а также ст. 32 ЖК РСФСР, как прекратившая трудовые отношения с учреждением. 

Действительно, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО13 обращалась с рапортом в ЖБК учреждения об оставлении ее в очереди на получение жилья, однако в этом решением ЖБК (согласно протоколу ЖБК от 21.02.2005 г.) ей было отказано. Рапорта о восстановлении ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о постановке на такую очередь вновь в ИК-6 г.Бежецка от истца не поступало, что также ФИО6 не оспаривается. Рапорт о постановке ее на очередь для получения жилья в УФСИН по Тверской области истец также не направляла. Данные факты она также не оспаривает.

Уголовно-исполнительная инспекция, куда ФИО6 была переведена для дальнейшей службы в системе ФСИН, являлась филиалом УФСИН России по Тверской области, где была своя ЖБК, обладавшая правом постановки сотрудников УФСИН на очередь нуждающихся в жилье, однако с заявлением (либо рапортом) о постановке на такую очередь ФИО13 в УФСИН не обращалась, в то время как действующим законодательством (ЖК РСФСР, ЖК РФ) предусмотрен заявительный порядок постановки на названную очередь. 

Наличие истца в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-6 за 31.12.2010 г. и 07.04.2016 г. не подтверждает факта восстановления (постановки вновь) ее в указанной очереди ИК-6, поскольку рапорта (с приложением документов, предусмотренных ЖК РФ, ЖК РСФСР) об этом ФИО6 не представляла, соответственно решения ЖБК ФКУ ИК-6 (соответствующего протокола заседания ЖБК) об этом, как это предусматривает жилищное законодательство, не имеется в то время как постановка на очередь на получение жилья носит, как указано выше, заявительный характер. 

Довод представителя истца о том, что действующим законодательством предусмотрена постановка на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий только по месту жительства, соответственно ФИО13 могла стоять на очереди на получение жилья того в г.Бежецке, поскольку УИИ, где она продолжила службу, дислоцирована в г.Бежецке, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит приведенным нормам Закона.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО1 судом установлено, что с 2005 г. по момент увольнения -31.12.2013 г., проходя службу в ФКУ ИК-6 г.Бежецка, он был председателем жилищной комиссии учреждения. Он не помнит, что бы комиссия принимала решение о восстановлении ФИО13 в очереди нуждающихся в жилом помещении. Как она могла появиться в списках нуждающихся в улучшении жилья за 2010 и 2016 г., объяснить не может.

Оснований не доверять таким объяснения свидетеля у суда нет, поскольку его заинтересованность в исходе дела не установлена, его показания логичны, последовательны и согласуются с письменными материалами дела.

Доводы истца о том, что ей не было разъяснено порядка постановки на очередь по улучшению жилищных условий в системе ФСИН, она не знала, что обязана была направить рапорт о постановке на очередь на получение жилья в УФСИН России по Тверской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку не обоснованы и противоречат имеющимся в деле доказательствам. Установлено, что ФИО13 с 2001 г. стояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому не знать порядка постановки на такую очередь не могла.

Более того, по мнению суда еще с 26 сентября 2002 г. ФИО6 подлежала снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с этого времени жилой площадью как и члены ее семьи была обеспечена, скрыв это от ЖБК (не представив туда об этом соответствующие документы). 

Так, из договора купли-продажи от 10 сентября 2002 г., зарегистрированного 26 сентября 2002 г. в установленном законом порядке в Учреждении юстиции Тверской области, следует, что ФИО11 (муж истца) приобрел в частную собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47 кв м, жилой - 30,7 кв м (л.д. 135-140 т.1), что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 26 сентября 2002 г. (л.д.141 т.1), сведениями УФРС по Тверской области от 1 марта 2016 г. 

Земельный участок под данной недвижимостью, площадь которого составляет 1221 кв м, также принадлежит ФИО11 на праве собственности (л.д.132-133 т.1; л.д. 53-55 т.3).

Доводы истца, ее представителя и третьего лица по делу - ФИО11 о том, что данный дом не был пригоден для проживания, был аварийным и разрушился, опровергаются материалами дела.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47), Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 552), Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529) предусмотрено, что компетенцией по принятию решений о признании жилых помещений аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу обладают межведомственные комиссии органов исполнительной власти.

Таких решений суду истцом не представлено.

Напротив, в инвентарном деле № на дом по адресу: 

<

адрес>, имеется ряд технических паспортов (в частности за 1985 г.), которыми указанное помещение признано жилым. Данных о том, что дом не был пригоден для проживания на момент его приобретения, суду не представлено. 

На вышеприведенном договоре купли-продажи жилого дома от 10.09.2002 г. имеется отметка работника БТИ от 23.12.2005 г. о том, что дом ФИО11 по 

<

адрес> разобран без согласования (л.д.140 т.1), а не разрушился с течением времени, как утверждают В-вы.

По сведениям Бежецкого филиала ГУП Тверское областное БТИ от 12.08.2016 г. и акту обследования от 24.11.2015 г., индивидуальный деревянный бревенчатый жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47 кв м, принадлежащий ФИО11, прекратил свое существование, т.к. был полностью разрушен, что следует из акта обследования БТИ от 27.06.2011 г. (л.д.129, 134 т.1).

В соответствии с актом от 1 июля 2011 г. (имеющимся в инвентарном деле на рассматриваемый дом) комиссия Бежецкого филиала ГУП Тверское областное БТИ решила списать дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47 кв м, жилой - 30,7 кв м, ввиду его сноса на основании заявления собственника - ФИО11

В указанном инвентарном деле имеется заявление ФИО11 в Бежецкий филиал ГУП Тверское областное БТИ от 27.06.2011 г., где он просит списать инвентарное дело № на дом по адресу: 

<

адрес>, поскольку он снесен.

В соответствии с сообщением Бежецкого филиала ГУП Тверское областное БТИ от 04.10.2017 г. №801 в производстве БТИ имеется инвентарное дело № с техническим паспортом (на дату обследования 20.12.2005 г.) на индивидуальный одноэтажный жилой дом, принадлежащий ФИО11, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47 кв м, снятый с кадастрового учета 04.12.2015 г., а также технический паспорт на индивидуальный одноэтажный жилой дом по тому же адресу, общей площадью 149,6 кв м, жилой – 115,4 кв м, составленный при проведении технической инвентаризации по состоянию на 27.06.2011 г. по заявке заказчика ФИО13 (для подвода газа) (л.д.197 т.1).

По сведениям МИФНС России №2 по Тверской области начисление налога на имущество физических лиц за объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> производилось до июня 2011 г., далее в инспекцию был представлен акт БТИ на списание объекта (л.д. 130 т.1).

Установлено и не оспаривается сторонами, что на месте снесенного В-выми деревянного дома по указанному адресу этой семьей возведен другой, новый, дом, который в соответствии с техническим паспортом, составленным 27.06.2011 г. Бежецким филиалом ГУП Тверское областное БТИ, признан жилым.

Так, в соответствии с данным паспортом дом по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 149,6 кв м, жилую – 115,4 кв м, оценен в 1068111 руб. Строение одноэтажное, с мансардой, отопление и канализация автономные, имеется колодец. Жилой дом имеет прихожую, 2 жилых комнаты на первом этаже, кухню, совмещенный санузел, 1 жилую комнату - на мансарде. Фундамент дома железобетонный, стены и перегородки кирпичные, в оконных проемах - стеклопакеты, имеется электроснабжение и отопление (инвентарное дело №).

Согласно акту обследования от 10 октября 2017 г., представленному ответчиками по делу, с приложением фототаблицы, по адресу: 

<

адрес> расположено одноэтажное кирпичное строение (жилой дом) (л.д.171-172 т.1).

Приведенные письменные доказательства опровергают доводы свидетеля ФИО2, допрошенного по ходатайству истца и утверждавшего, что дом ФИО13, возведенный на 

<

адрес> несколько лет назад, непригоден для проживания, поскольку в нем не сделано внутренней отделки, нет перегородок, разделяющих дом на отдельные помещения, не во всех проемах установлены стеклопакеты.

Такая позиция свидетеля суду очевидна и понятна. Своими объяснениями свидетель, находящийся с супругом истца по делу (как установлено судом) длительное время в дружеских отношениях, преследовал цель помочь ФИО13 убедить суд в том, что в жилом доме по 

<

адрес> проживать невозможно, и истец до настоящего времени не имеет жилья и нуждается в улучшении жилищных условий, соответственно вправе претендовать на получение жилья по договору социального найма от УФСИН.

Свидетель ФИО3 показала, что проживает в 

<

адрес>. Знает, что по соседству - 

<

адрес> - купил более 10 лет назад ФИО11. До его продажи последнему в доме в весенне-летний период проживала его владелица. Дом был старым, у него протекала крыша, но у них практически вся улица застроена такими домами, в которых до сих пор живут люди. Примерно через год после покупки этого дома ФИО13 снес его и выстроил на этом месте новый кирпичный дом, но пока в нем никто не живет.

Таким образом, несмотря на отсутствие в УФРС Тверской области сведений о зарегистрированных правах ФИО6, ФИО11 и ФИО12 на недвижимость (л.д. 166, 180-182 т.2), сообщение Бежецкого филиала ГУП Тверское областное БТИ от 04.10.2017 г. №801 об отсутствии сведений о наличии в собственности ФИО6 и ФИО12 недвижимости, судом установлено, что еще с 2002 г. семья в улучшении жилищных не нуждалась и подлежала снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОН 55/6 (ФКУ ИК-6 г.Бежецка) в соответствии с приведенными нормами действующего жилищного законодательства.

В соответствии с сообщением администрации Бежецкого района ФИО6 с семьей (муж - ФИО11 и дочь - ФИО12) состоит в списке принятых на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в установленном законом порядке малоимущими с 20 марта 2006 г. (л.д. 228 т.1). То же следует из учетного дела ФИО6, представленного администрацией Бежецкого района (л.д. 128-153 т.2). 

Однако, по мнению суда, данный факт не влечет права ФИО13 на предоставление ей жилого помещения УФСИН, поскольку она была постановлена на очередь на улучшение жилищных условий в администрации после 1 марта 2005 г. (а согласно ст. 6 Закона «283-ФЗ от 30.12.2012 г. сотрудники и уволенные со службы в учреждениях и органах граждане РФ, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу, вправе претендовать на получение жилья ФСИН), а также по следующим основаниям:

Документы подтверждающие, что В-вы признаны в установленном законом порядке на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и на данный момент малоимущими, в деле отсутствуют. В учетном деле в нарушение положений ст. 4 Закона от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО есть лишь документы, представленные на момент постановки В-вых на учет: о составе семьи, месте работы членов семьи, отсутствии на 22.12.2005 г. в УФРС Тверской области сведений о регистрации права собственности на недвижимость за В-выми. 

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно Решению Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 24 февраля 2010 г. N 148 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" в соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 21 Закона Тверской области от 27.09.2005 года N 112-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", - Собрание депутатов Бежецкого района решило установить, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет: 24 кв м общей площади на одиноко проживающего человека; 30 кв м общей площади на семью, состоящую из двух человек; 15 кв м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; установлено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв м общей площади, приходящаяся на долю каждого члена семьи, постоянно проживающего в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Закон Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Согласно п. 1 ст. 1 этого Закона орган, осуществляющий признание граждан малоимущими - орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять в порядке, установленном настоящим законом, признание граждан малоимущими и их учет в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда; малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Тверской области, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает размера предельной величины среднедушевого дохода, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает предельную величину стоимости имущества, определяемую органом местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона гражданин - заявитель подает заявление о признании малоимущим. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

В ч. 2 данной этой нормы указано, что к заявлению прилагаются следующие документы:

а) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи и подтверждающие состав семьи (паспорт заявителя и членов его семьи, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства, судебное решение о признании членом семьи и иные документы в соответствии с законодательством);

б) справка о составе семьи и занимаемой площади по установленной форме либо выписка из домовой книги (за исключением случаев, когда указанные документы выдаются органом местного самоуправления);

в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи;

г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое имущество, подлежащее налогообложению;

д) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

е) копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого движимого имущества;

ж) копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если сведения о кадастровой стоимости данного имущества отсутствуют в фонде данных государственной кадастровой оценки.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 этого Закона после представления гражданином-заявителем в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими всех необходимых документов, проводится обследование жилищных условий граждан-заявителей с составлением акта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО решение о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о признании малоимущими и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 2 и 5.1 статьи 4 настоящего закона документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о признании малоимущим через многофункциональный центр срок принятия решения о признании малоимущим или об отказе в признании малоимущим исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 этого Закона право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Свидетель ФИО4, начальник отдела ЖКХ администрации Бежецкого района Тверской области, показала, что работает в указанной должности с августа 2015 г. Отдел занимается в числе прочих вопросами постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. В силу действующего законодательства (ЖК РФ, вступившего в силу с 1 марта 2005 г.) на очередь нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления могут быть поставлены только граждане, признанные в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в обеспечении жилым помещением (в частности, проживающие в жилом помещении, где общая площадь на одного члена семьи составляет менее 12 кв м, согласно Решению Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 24 февраля 2010 г. N 148 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения"). Информация, имеющаяся в учетном деле семьи В-вых, предоставлялась В-выми на 2005-2006 г.г. После постановки В-вых на очередь нуждающихся в жилом помещении обновленных сведений, подтверждающих нуждаемость семьи в жилье, а также их статус малоимущих, не поступало, несмотря на то, что в средствах массовой информации (местной прессе) они ежегодно публикуют объявления о том, что в период с 1 января по 31 марта каждого года граждане, состоящие в очереди нуждающихся в жилом помещении, обязаны подтвердить свой статус и основания оставления в очереди. По каким основаниям семья признана малоимущей, она сказать не может, решения об этом в учетном деле нет. На данный момент семья с учета не снята, однако в случае подхода их очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, сведения об отсутствии у них жилых помещений в собственности, а также подтверждающие, что они до сих пор являются малоимущими, будут вновь проверены. 

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в учетном деле В-вых отсутствуют документы, которые позволили бы в установленном законом порядке поставить семью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, соответственно до сих пор истец с семьей без достаточных на то оснований находится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом и истец, и ее супруг - третье лицо по делу ФИО11, также показали суду, что решения о признании их малоимущими не выносилось, они не знают, по каким основаниям поставлены на очередь нуждающихся в жилье администрации Бежецкого района. 

Следует также отметить, что помимо наличия в собственности истца и ее семьи жилого дома по адресу: 

<

адрес>, сообщением администрации Сукроменского сельского поселения Бежецкого района установлено, что на территории поселения часть дома по адресу: 

<

адрес> (деревянный дом на двух хозяев) принадлежит ФИО11, что подтверждается данными похозяйственной книги за 2017 г. (лицевой счет 20); первоначальная запись об этом сделана в 2007 г. Согласно адресному хозяйству данная часть дома принадлежит ФИО11 (л.д.158 т.2).

Из показаний истца и третьего лица ФИО11 установлено, что занимаемая ими часть дома имеет общую площадь 36 кв м.

Принимая во внимание изложенное, суду не представлено доказательств наличия законных оснований для возложения обязанности на ФКУ ИК-6 г.Бежецка восстановить ФИО6 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а соответственно обязания УФСИН по Тверской области предоставить ей на семью из 3 человек жилое помещение по договору социального найма.

Приобретая на праве собственности в 2002 г. жилой дом общей площадью 47 кв м, жилой - 30,7 кв м по адресу: 

<

адрес>, который, вопреки доводам истца и ее представителя, не был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, улучшив таким образом свои жилищные условия, в нарушение положений Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области" от 5 ноября 1984 г., требований ЖК РСФСР (а в последующем (ЖК РФ и Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. N 113-ЗО) ФИО6 не сообщила об этом в орган, осуществлявший учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ЖБК ОН 55/6 г.Бежецка), фактически, незаконно оставаясь в указанной очереди до момента снятия с нее – 21.02.2005 г. По той же причине незаконно она находится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий органа местного самоуправления, в то время как в собственности семьи имеется жилой дом общей площадью 149,6 кв м, в т.ч. жилой – 115,4 кв м, а также часть жилого дома в 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО6 злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ.

Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО6, проживая в квартире по договору найма и не имея иного жилья, являлась и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, по вышеизложенным основаниям нельзя признать состоятельными, кроме того, они основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства.

Как указывалось выше, истец, будучи зарегистрированной в квартире, занимаемой по договору социального найма, необходимой нормой жилой площади с членами семьи была обеспечена с момента приобретения в собственность жилого дома в 2002 г., части жилого дома в 2007 г., а в последующем, возведя на земельном участке, приобретенном в собственность ее супругом, жилой дом, площадь которого (и общая, и жилая) многократно превышает учетную норму и норму предоставления жилой площади в Бежецком районе.

Учитывая изложенное, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области» о восстановлении ФИО6 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области» и обязании Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области предоставить ФИО6 на семью из трех человек жилое помещение из жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2017 г.

Председательствующий