Дело № 2-93/2025

29RS0001-01-2024-002537-83

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШРС к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ШРС обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями, обосновывая требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вельского районного суда Архангельской области от 31 июля 2009 года его мать ограничена в родительских правах, отец в свидетельство о рождении не внесен. До достижения совершеннолетия истец проживал и воспитывался в детском доме. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, иного имущества на праве собственности не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области 11 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Истец ШРС, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель ШАС, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия. Также указал, что ШРС подлежит обеспечению жилым помещением на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. 

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Из представленного отзыва следует, что ШРС подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц. 

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ШРС родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Его матерью является ШНН, в графе отец сведения отсутствуют, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Вельским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 31 июля 2009 года ШНН ограничена в родительских правах в отношении, в том числе несовершеннолетнего сына ШРС Несовершеннолетний ШРС передан на попечение органу опеки и попечительства. 

На момент выявления ШРС, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

На основании постановления главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ШРС было сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Согласно постановлению главы муниципального образования «Вельское» от 24 января 2020 года №, многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. 

Постановлением администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено закрепление за несовершеннолетним ШРС жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с постановлением главы Вельского муниципального района Архангельской области от 9 марта 2021 года № ШРС включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в ГБУ АО «

<

данные изъяты>», имел статус ребенка-сироты.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ШРС зачислен в состав обучающихся по программе профессионального образования в ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум». Отчислен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе обучающегося в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом также установлено, что ШРС установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности – инвалидность с детства, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Выдана справка серии №.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Вельскому району ШРС с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у ШРС объектах недвижимости, отсутствуют. 

Таким образом, судом установлено, что ШРС относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ШРС включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. 

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ШРС был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории Вельского муниципального района Архангельской области. Материалами дела подтверждается, что у ШРС не имеется жилого помещения для проживания, что в свою очередь, послужило основанием для включения ШРС в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района.

Доказательств обратному, в соответствии с требованиями ст.ст. 55, 56, 59, 60 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. 

Согласно ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, Вельский муниципальный район обязан исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку предоставление субвенций по выполнению государственных гарантий по предоставлению жилья данной категории лиц, является механизмом по исполнению государственного полномочия.

Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна быть реализована только после предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства. 

Между тем, ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств того, что истец не приобрел право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения именно в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что истец фактически зарегистрирован по месту жительства в настоящее время на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, и которое в силу действующего законодательства является местом его жительства, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право требования обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Таким образом, исковые требования ШРС подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ШРС к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, предоставить ШРС, паспорт серии №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян