Дело №

УИД 55RS0№-18 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации адрес, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации адрес, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником адрес Б по адрес в адрес. В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания самовольно произвела реконструкцию квартиры: кухня (6), литера А увеличена до 11,1 кв.м.; возведена кухня (8), литера А4, площадью 18,7 кв.м., вместо веранды (8), литера А; веранда (9) перепланирована в коридор (9). В результате проведенной реконструкции, площадь квартиры истца увеличена до 89,0 кв.м. Земельный участок, на котором расположена адрес Б по адрес в адрес на праве долевой собственности принадлежит ей и ФИО2 На проведение реконструкции, ею было получено согласие ФИО2 С целью узаконить произведенную реконструкцию, обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес, однако в выдаче разрешения на реконструкцию жилого адрес Б по адрес в адрес ей было отказано. Экспертным заключением №-ЭЗ ООО «Архитектурная мастерская «АМА» подтверждается, что выполненные работы по реконструкции соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Сохранение реконструированного объекта недвижимости – квартиры не нарушит права и законные интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не несет угрозу смежной адрес. Кроме того, из полученного ею градостроительного плана земельного участка № RU № на земельном участке разрешено строительство ОКС.

Просила сохранить жилое помещение, адрес Б в городе Омске, общей площадью 89 кв. м. в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, признать за ней право собственности на реконструированную адрес, расположенную по адресу адрес Б. 

Истец ФИО1 в суде участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в суде заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО1 были предприняты все необходимые меры к получению разрешения на реконструкцию, однако она получила отказ. Ответчик ФИО2 против реконструкции не возражает. Реконструкция объекта произведена в границах земельного участка.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направил.

Ответчик ФИО2 в суде участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Пунктами, 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах затрагиваются публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, в связи с чем законодатель в статье 26 Жилищного кодекса РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе разбирательства по делу установлено, что жилой адрес Б по адресу адрес состоит из двух квартир. Право собственности на адрес принадлежит ФИО2, право собственности на адрес принадлежит ФИО1

Право собственности на адрес принадлежит ФИО1 на основании решения Советского районного суда адрес от .... № (05), вступившего в законную силу .... Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, по состоянию на дату признания права собственности адрес составляла площадь 63,10 кв.м.

Из технического паспорта по состоянию на .... адрес, общей площадью 63,1 кв.м., состояла из жилых комнат площадью 18,5 кв.м. (лит А1, пом. 1), 10,4 кв.м. (лит А1, пом. 2), 8,6 кв.м. (лит А1, пом. 5), туалета 1,2 кв.м. (лит А1, пом. 3), ванной 2,6 кв.м. (лит А1, пом.4), кухни 10,6 кв.м. (лит А1, пом. 6), коридора 11,2 кв.м. (лит А1, пом.7), веранда 10,7 кв.м. (лит А1, пом 8), веранда (лит А1, пом 9).

Из проекта реконструкции жилого адресБ в части адрес в адрес следует что помещение № кухня реконструировано в комнату площадью 11,6 кв.м., помещение 8 веранда реконструировано в кухню площадью 18,7 кв.м., и коридор (помещение 9) площадью 6,7 кв.м.

Как следует из выписки ЕГРН двухквартирный жилой адрес Б по адрес в адрес расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:030114:4261, площадью 1213+/-12 кв.м., указанный земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности пропорционально площади принадлежащих им квартир.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой постройки, одноэтажный многоквартирный дом, состоящий из двух квартир, особых отметок относительно сведений о разрешенных видах использования выписка из ЕГРН не содержит.

Вид использования земельного участка был установлен распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации адрес от .... №-р, которое содержится в материалах представленного в материалы дела кадастрового дела земельного участка 55:36:030114:4261. Из межевого плана земельного участка следует, что его границы согласованы и учтены в ГКН.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что .... ФИО1 обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию.

Письмом от .... № ИСх-ОГ-ДАГ-09/501 ФИО1 была извещена о том, что представленная ею проектная документация не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана от .... № № в части видов разрешенного использования земельного участка. А также указано, что проектная документация должна быть утверждена застройщиком техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным оператором.

Суд отмечает, что схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 55:36:030114:4261 и проект реконструкции жилого дома по адресБ в адрес подписан представителем ФИО1 ИП ФИО5, действующей на основании доверенности от ...., в связи с чем, доводы изложенные в ответе, данном ФИО1 в указанной части, суд во внимание не принимает. 

Из содержания градостроительного плана земельного участка № от .... следует, что проект планировки территории не утвержден. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны естественного ландшафта Л-2701. Порядок пользования земельным участком установлен решением Омского городского Совета от .... № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес», информация о красных линиях отсутствует.

Сопоставив содержание градостроительного плана от .... № с выпиской из ЕГРН и документами, содержащимися в кадастровом деле, суд приходит к выводу о том, что данные, указанные в градостроительном плане не согласуются с данными выписки ЕГРН, межевого плана и распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации адрес от .... №-р, в которых каких-либо ограничений прав использования земельного участка не установлено.

Принимая во внимание, что реконструкция объекта недвижимости производилась истцом в границах принадлежащего ей земельного участка, что подтверждается схемой планировочной организации земельного участка, выполненной ООО «Архитектурная мастерская «АМА», имеющего вид разрешенного использования для размещения домов индивидуальной жилой постройки, одноэтажный многоквартирный дом, состоящий из двух квартир, суд приходит к выводу о том, что реконструкция объекта недвижимости произведена в границах участка, вид разрешенного использования которого совершению указанных действий не препятствует. 

Из заключения №-ЭЗ ООО «Архитектурная мастерская «АМА» следует, возведением пристройки адрес жилого адрес Б по адрес в адрес является реконструкция, так как изменились параметры объекта (площадь и объем). Из указанного заключения также следует, что возведение пристройки в жилом доме, расположенном по адресу: адрес Б соответствуют требованиям главы II п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находятся в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан; отвечает требованиям главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013г.), помещение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения; отвечает требованиям главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г. оно обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Также из заключения следует, что возведенная пристройка соответствует требованиям статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно, соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; требованиям СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №789), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также соответствует п.4.1, подраздела 5.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Переустройство (перепланировка, реконструкция) адрес жилого дома, литера А, расположенной по адресу: адресБ не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной адрес жилого дома. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (адрес) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре адрес жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство адрес жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной части адрес жилого дома.

Оценивая представленное заключение по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований не доверять содержащимся в нем выводам.

Судом в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 принимала, надлежащие меры к ее легализации реконструкции, в частности к получению разрешения на реконструкцию, отказ уполномоченного органа в выдаче такого разрешения носил формальный характер. Суд отмечает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Так как судом установлено, что сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для внесения изменений уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, адрес Б в городе Омске, общей площадью 89 кв. м. в реконструированном состоянии.

Сохранить многоквартирный жилой адрес Б, расположенный по адрес, площадью 164,6 кв.м. в реконструированном виде.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Г. Захарова

Мотивированное заочное решение изготовлено ....