Гр.дело №2-116/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Талдомского муниципального района Московской области и 3-му лицу Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Талдомского муниципального района Московской области и 3-му лицу Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Требования истца основаны на том, что она обратилась в Администрацию Талдомского муниципального района с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, так как является собственником квартиры, расположенной на данном земельном участке. Письмом Администрации Талдомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанного земельного участка ей было отказано в связи с тем, что объект недвижимого имущества – квартира, не является самостоятельным объектом недвижимости. Данный отказ считает необоснованным, так как на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, и на основании п.п.4 и 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок. Постановлением Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения границ испрашиваемого земельного участка. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является одноэтажным и фактически состоит из двух изолированных помещений –квартир, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок. На основании изложенного просит признать отказ незаконным и обязать администрацию Талдомского муниципального района предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала. 

Представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района 

<

адрес> в суд не явился, прислал письменный отзыв, в котором указал, что отказ является законным и обоснованным. В соответствии со ст.39.6, ст.39.20, ст.39.1, ст.39.3 ЗК РФ речь идет о правах граждан и юридических лицах, являющихся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, а истцу на праве собственности принадлежит квартира. В связи с чем просит в иске отказать. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.37 ч.1 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. 

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.3 ч.2 п.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> д.

<

адрес> на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 981 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как является собственником квартиры по указанному адресу (л.д.28).

Постановлением Главы Талдомского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 981 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера (л.д.18). 

Впоследствии пакет документов по заявлению ФИО2 направлен в Министерство имущественных отношений для получения заключения. Согласно выписке из протокола заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проекта о предоставлении в собственность земельного участка было отказано по тем основаниям, что объект недвижимости – квартира, расположенная на земельном участке, не является самостоятельным объектом недвижимости (л.д.26). На основании принятого решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> Администрацией Талдомского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность (л.д.12).

ФИО2 не согласилась с указанным решением и обжалует его в судебном порядке. 

Суд считает решение Администрации Талдомского муниципального района 

<

адрес> законным и обоснованным, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>".

В соответствии с п.3 п.п.16 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>" 

<

адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти 

<

адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по:

16) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1 п.п.6 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по:

6) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.3 ст.2 указанного Закона реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа 

<

адрес>, осуществляется при наличии согласия 

<

адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти 

<

адрес> (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном 

<

адрес>.

В рамках реализации указанных законов распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13ВР-44 утвержден Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований 

<

адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков и переводу земель из одной категории в другую. 

Согласно данному Распоряжению органы местного самоуправления направляют проект решения с приложением необходимого пакета документов в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> для согласования и рассмотрения Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес>.

Данное требование ответчиком было выполнено, согласование получено не было. Решение МВК подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления.

В связи с этим оснований для признания незаконным отказа Администрации Талдомского муниципального района 

<

адрес> в предоставлении земельного участка за плату не имеется. 

Требование истца о возложении на администрацию Талдомского муниципального района обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно суд также оставляет без удовлетворения, так как с таким заявлением к ответчику истица не обращалась, отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не получала. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Талдомского муниципального района Московской области и 3-му лицу Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд. 

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме 

составлено ДД.ММ.ГГГГ года