РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 26 августа 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/1141/2025 от 14 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1141/2025 от 14 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить как незаконное постановление административной комиссии № 1/1141/2025 от 14 июля 2025 года, указав, что в момент совершения правонарушения автомобиль находился в пользовании ФИО2

Представитель Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения. Указал, что доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что автомобиль выбыл из пользования ФИО1, не имеется. Пояснил, что территория размещения автомобиля ФИО1 является озелененной, что подтверждается фотоматериалом, представленным суду. В подтверждение своих доводов на обозрение суда представил фотоматериал с устройства ПАК «Дозор МП», имеющийся на сотовом телефоне. Указал, что место размещения транспортного средства имеет травянистое покрытие, граничит с твердой поверхностью проезжей части дороги. 

Касательно работы ПАК «Дозор-МП» указал на алгоритм его работы, ссылаясь на паспорт технического средства и письмо руководителя ООО «Ангелы АйТи». Оператор, состоящий в составе административной комиссии, при пешем патрулировании, используя ПАК «Дозор-МП» зафиксировал данное правонарушение. Вмешательства со стороны человека не происходит. В последующем программа «Ангел» в автоматическом режиме формирует определение об истребовании доказательств, которое направляет по беспроводной связи в автоматическом режиме в подразделение ГИБДД для идентификации собственников. Таким же образом в автоматическом режиме формируется постановление по делу об административном правонарушении. 

ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без участия. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО3, свидетеля ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан 14 июля 2025 года, жалоба поступила в суд 24 июля 2025 года, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древеснокустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

В соответствии с п. 14 ст. 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Согласно ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях явилось размещение 25 июня 2025 года в 6 часов 11 минут 04 секунды автомобиля марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на озелененной территории возле дома № 1 по ул. Архитектора ФИО5 г. Уфы, в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства. 

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор 118-006-249, свидетельство о поверке С-ДРП/01-04-2024/328244066, поверка действительна до 31 марта 2026 года), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником грузового транспортного средства марки №» государственный регистрационный знак №, является ОАО «РЖД».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, правомерно оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа, включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП» в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 относится к категории носимых технических средств (применяется при пешем патрулировании оператором).

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП» АНБЕ.422290.001 ПС, свидетельством о поверке С-СП/27-09-2023/281196397, поверка действительна до 26 сентября 2025 года.

Комплекс «Дозор-МП» является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено сертификатом об утверждении типа средств измерений №62496-15 от 29 июня 2021 года, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Комплекс полностью соответствует ГОСТ Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Свидетель ФИО4 показала суду, что она является квалифицированным оператором программно-аппаратного комплекса «Дозор-МП» и имеет сертификат, действительный до 25 декабря 2025 года, о том, что она прошла курс обучения с ПАК измерения интервалов времени с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП». Рассматриваемое правонарушение зафиксировано ее в автоматическом режиме посредством «Дозор-МП», в который внесена программа с территориями контроля и маршрут патрулирования. Патрулируя в Демском районе г. Уфы по утвержденному маршруту, видя возможное нарушение Правил благоустройства, она нажимает кнопку включения «Дозор-МП» и режим «фиксации». При этом, ее задача состоит в том, чтобы навести камеру «Дозор-МП» на транспортное средство, в последующем камера планшета сама выявляет транспортные средства в зоне контроля и фиксирует их. Фиксации происходит в два этапа: сначала фиксируется государственный регистрационный знак транспортного средства, в последующем уже сам факт правонарушения. При этом оператор не видит, что фиксирует аппарат, программа сама определяет, есть нарушение или нет. Далее информация о зафиксированных государственных номерах транспортных средств по беспроводной связи уходит в ГИБДД для идентификации собственников, которые также определяются автоматически, после чего формируются проекты постановлений. Поскольку в «Дозор-МП» встроена система «ГЛОНАСС» и GPS, он сам определяет дату, время и место размещения транспортного средства. Она повлиять на работу «Дозор-МП» никак не может. После фиксации, она выключает планшет и передает его ответственному секретарю административной комиссии. При фиксации данного правонарушения «Дозор-МП» использовался при пешем патрулировании. 

Оценив показания свидетеля в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, прихожу к выводу о том, что ПАК «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме.

Не доверять свидетелю ФИО4 оснований не имеется, перед началом допроса она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ее показания согласуются с разъяснением предприятия-разработчика ПАК «Дозор-МП» и иными материалами дела.

Таким образом, расположение транспортного средства, принадлежащего ФИО1, зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно, в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ постановления вынесены в упрощенном порядке, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении не требовалось. Должностными лицами административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан соблюден порядок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании довода о нахождении автомобиля марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения во владении иного лица - ФИО2, в дело представлена копия договора безвозмездного пользования транспортного средства от 1 июня 2025 года.

Оснований для признания представленной копии вышеназванного договора доказательством, достоверно свидетельствующим о невиновности ФИО1, не имеется. 

Убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что в установленные постановлением коллегиального органа период времени и месте транспортное средство выбыло из владения ФИО1, при рассмотрении жалобы представлено не было.

Таким образом, действия ФИО1, как собственника транспортного средства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о неполномочном составе комиссии удовлетворению не подлежат, опровергаются материалами дела.

Деятельность административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан регулируется Законом Республики Башкортостан № 64-з от 22 января 2004 года «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан».

Статьей 2 указанного Закона Республики Башкортостан определен порядок создания и состав административных комиссий.

Административные комиссии создаются в порядке, установленном настоящим Законом, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии - инспекторов административной комиссии. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и иные члены административной комиссии назначаются главой администрации муниципального района, городского округа сроком на три года (ч. 2 Закона).

Аналогичные требования к составу административной комиссии содержатся в Положении об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5633 от 23 декабря 2014 года «О создании административных комиссий городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Состав административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержден распоряжением Главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года № 160 (с изменениями, внесенными 17 апреля 2025 года распоряжением № 182, 30 мая 2025 года распоряжением № 260). 

14 июля 2025 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено правомочным составом административной комиссии.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1141/2025 от 14 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан. 

Судья Закомалдина А.С.