Дело №12-120/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 09 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2019 УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись 20.12.2019, т.е. с нарушением установленного срока 15.11.2018 на 35 календарных дней. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 25.04.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на том основании, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу должностного регламента начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и информационно-аналитического обеспечения – главного бухгалтера ответственность за сдачу отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации несет данное должностное лицо.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Указала, что должностной регламент, приказы о приеме и увольнении с работы на главного бухгалтера были представлены в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области до составления протокола об административном правонарушении, а именно 15.02.2019. Эти документы направлены были на полученное уведомление о составлении протокола от 04.02.2019 № 91344. Сообщила также, что ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности привлекался главный бухгалтер Управления Росприроднадзора по Тамбовской области. 

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Считала, что ответственным за вмененное правонарушение должен быть руководитель Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись 20.12.2019, т.е. с нарушением установленного срока 15.11.2018 на 35 календарных дней. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 25.04.2019 ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ФИО1 в жалобе просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить на том основании, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу должностного регламента главного бухгалтера ответственность за сдачу отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации несет данное должностное лицо.

В судебном заседании защитник ФИО1 указала, что должностной регламент, приказы о приеме и увольнении с работы на главного бухгалтера были представлены в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области до составления протокола об административном правонарушении, а именно 15.02.2019. Эти документы направлены были на полученное уведомление о составлении протокола от 04.02.2019 № 91344.

Данные обстоятельства представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не отрицал.

Поскольку данные доводы не были предметом рассмотрения мирового судьи, а их оценка необходима для выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, оспариваемое постановление от 25.04.2019 подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова