Дело № 2-664/2025 

УИД 23RS0043-01-2025-000734-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 25 июня 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному казенному учреждению культуры «Библиотека ст. Бородинской» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному казенному учреждению культуры «Библиотека ст. Бородинской » об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Истец помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядный В.М. в судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверкой МКУК библиотека ст. Бородинской выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности: В нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ) лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, не прошло обучение, по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Данные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем учреждения культуры. Прокуратурой района директору МКУК библиотека ст. Бородинской 17.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены. Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, являясь собственником имущества бюджетных учреждений культуры, также обязана создать безопасные условия нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних. Просил суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ и МКУК «Библиотека ст. Бородинской» после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Ответчики представитель МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и представитель МКУК «Библиотека ст. Бородинской» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований, в полном объеме. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчиков.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Как следует из материалов дела прокуратурой Приморско-Ахтарского района с участием ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «библиотека ст. Бородинской» (далее – МКУК библиотека ст. Бородинской) по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе о пожарной безопасности. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство находится под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее — Правила).

В соответствии с уставом учреждение культуры является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения культуры осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения требований пожарной безопасности.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений пожарной безопасности из бюджета, должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – собственника имущества.

Таким образом, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, являясь собственником имущества бюджетных учреждений культуры, также обязана создать безопасные условия нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют устранения.

По результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверкой МКУК библиотека ст. Бородинской выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности:

В нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ) лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, не прошло обучение, по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. 

В соответствии с п.п. 1, 2 Приказа ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации.

Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. 

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МКУК библиотека ст. Бородинской 17.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены. 

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному казенному учреждению культуры «Библиотека ст. Бородинской» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> и муниципальное казенное учреждение культуры «Библиотека ст. Бородинской» ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев