Дело №2-1322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

18 июня 2019 года гор. Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан 

в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, взыскании недополученной ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об установлении размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, и взыскании недополученной ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 23 июня 1998 года является инвалидом 2 группы вследствие полученного вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ №-- и удостоверением инвалида ЧАЭС. 

В декабре 2018 года истец отделением №17 ответчика был уведомлен о том, что выплата пособия по возмещению вреда здоровью, проиндексированного с учетом индексов инфляции по состоянию на 01 декабря 2018 года в размере 14700,25 рублей, прекращается и с 01 декабря 2018 года устанавливается размер компенсации в сумме 6497,85 рублей. Основанием для уменьшения компенсации явилось решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года, которым суд удовлетворил требования ФИО1 к Министерству социальной защиты РТ и установил размер компенсации по возмещению вреда здоровью в размере 6497,85 рублей. Данная сумма ответчиком ежегодно индексировалась правомерно. Однако, отсутствие в тексте решения суда указания на ежегодную индексацию компенсации по возмещению вреда здоровью явилось основанием для возврата к размеру компенсации 2006 года. Отсутствие в тексте решения указания на индексацию является лишь опиской.

С 01 февраля 2019 года Постановлением Правительства РФ №32 индекс инфляции для возмещения вреда здоровью установлен в размере 1.043, таким образом, размер компенсации по возмещению вреда здоровью с 01 февраля 2019 года составляет 15332,40 рублей.

Таким образом, истец просила установить с 01 февраля 2019 года размер компенсации по возмещению вреда здоровью в размере 15332,40 рублей с дальнейшей ее индексацией на основании действующего законодательства и взыскать с ответчика 16404,80 рублей в счет задолженности за декабрь 2018 года и январь 2019 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличила исковые требования и просила также взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали полностью и дали аналогичные вышеизложенному пояснения. 

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила возражение, в котором указывает на то, что истцу решением суда была установлена сумма ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере 6497,85 рублей, которая индексировалась до декабря 2018 года, исходя из уровня инфляции, хотя судебным решением не была установлена обязанность производить указанные выплаты с последующей индексацией. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью предусмотрены статьей 15 и статьей 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 октября 1998 года ФИО1 выдано удостоверение серии А №019251 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со справкой МСЭ-2207 №0852213 от 07 сентября 2009 года ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года, вступившего в законную силу 14 июля 2006 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены и, в том числе, ему на 31 мая 2006 года установлен размер ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью в сумме 6497 рублей 85 копеек. 

Из пояснений истца следует, что до декабря 2018 года ему выплачивалась указанная компенсация с учетом индексации. Последняя выплата с учетом индексации ему была произведена в ноябре 2018 года, в декабре 2018 года ему была выплачена установленная решением суда компенсация в размере 6497,85 рублей уже без индексации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью предусмотрены статьями 14, 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Как уже указывалось выше, ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью была определена истцу судом в размере 6497,85 рублей, которая индексировалась и выплачивалась ему до декабря 2018 года. Данный факт сторонами не оспаривается. Ответчиком с декабря 2018 года выплачивается компенсация без учета индексации, поскольку решением суда определена фиксированная сумма и указание в решении суда об индексации данной суммы не имеется.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 №31-Ф3) оговорено, что размеры выплат ежегодно индексируются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №74 от 26 января 2018 года установлен с 1 февраля 2018 г. коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом сумма ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью на 2018 год с учетом индексации 1,025 составила 9443,30 рублей. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №32 от 24 января 2019 года установлен с 1 февраля 2019 г. коэффициент индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Сумма ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью на 2019 год с учетом индексации составила 9849,36 рублей. 

Поскольку вопрос индексации указанных компенсаций уже решен на законодательном уровне, то индексация указанных сумм должна производиться ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, но не ранее достижения их размера, установленными соответствующим Постановлением Правительства РФ размерами компенсаций.

Учитывая правовую природу указанных компенсационных выплат, являющихся гарантией социальной защиты, установление их размера для одной категории граждан должно быть единым, иной подход противоречит ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав человека и гражданина.

На момент вынесения решения суда от 28 июня 2006 года ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ была установлена в размере 4174,16 рублей. ФИО1 по решению суда была установлена сумма компенсации в размере 6497,85 рублей, которая превышала базовый размер компенсации.

Начиная с 2006 года и до декабря 2018 года, базовый размер указанной компенсации менялся и на дату рассмотрения настоящего дела сумма компенсации по возмещению вреда здоровью, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, составила 9849,36 рублей, что значительно выше суммы, которая была установлена решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года (6497,85 рублей).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу необходимо установить размер ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью в сумме 9849,36 рублей с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя истца о том, что истцу необходимо установить размер компенсации с последующей индексацией, исходя из той суммы, которая ему выплачивалась ответчиком с учетом индексации по решению суда (на декабрь 2018 года она составляла 14700,25 рублей), суд считает не состоятельными, так как исходя из принципа правовой определенности, установленные вступившим в законную силу решением суда размеры компенсаций, превышающие размеры, установленные Правительством Российской Федерации, пересмотру не подлежат. Вместе с тем это не дает истцу право требовать индексации данных сумм из уровня инфляции, минуя порядок индексации, регламентированный Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных исключительных полномочий.

Также суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что истцу уже была установлена фиксированная сумма компенсации на основании решения суда и она не может быть изменена, поскольку истец ранее избрал иной порядок расчета компенсации, нежели расчет по Постановлению Правительства РФ, так как установленная решением суда сумма компенсации на сегодняшний день значительно ниже суммы базовой компенсации, установленной Постановлением Правительства РФ, в связи с чем, истец не может быть лишен права на получение компенсации в установленном законом размере.

Истец в декабре 2018 года и в январе 2019 года получил компенсацию в размере по 6497,85 рублей.

На декабрь 2018 года и январь 2019 года размер ежемесячной компенсации по постановлению Правительства РФ №74 от 26 января 2018 года составлял 9443,30 рублей. Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по выплате компенсации составляет 5890,90 рублей ((9443,30-6497,85):2) и подлежит взысканию с ответчика.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Однако данные требования суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом в обоснование своих требований не приведено доказательств причинения ответчиком нравственных и физических страданий.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, взыскании недополученной ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить на 01 февраля 2019 года размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, выплачиваемой ФИО1, в размере 9849,36 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскание производить с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пользу ФИО1 в счет задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за возмещение вреда здоровью 5890,90 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Л.М. Нуруллина