Дело №2-60/2018

 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Бакчар Томской области 08 мая 2018 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Титаевой О.Н.,

при секретаре Чепкасовой Н.Л., 

с участием: старшего помощника прокурора 

Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.

представителя ответчика - 

главы Бакчарского сельского поселения Приколота С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО1 к администрации Бакчарского сельского поселения о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бакчарского сельского поселения о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области. В обосновании исковых требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей Бакчарского детского дома и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 16 лет была включена в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения за №. Главой Бакчарского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выделено жильё по адресу: вместе с тем договор социального или специализированного найма с ней не заключался, с ДД.ММ.ГГГГ она в данном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает. Таким образом, право на получение жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 не реализовала. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бакчарского сельского поселения с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области (далее – список). Постановлением Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в вышеуказанный список. На данное постановление прокурором района ДД.ММ.ГГГГ принесён протест, который рассмотрен главой Бакчарского сельского поселения и ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено. Вместе с тем, несмотря на отмену постановления, администрация Бакчарского сельского поселения ФИО1 в данный список не включила. В ответе на запрос прокуратуры района глава Бакчарского сельского поселения мотивировал отказ во включении ФИО1 в список тем, что она не имеет регистрации на территории Бакчарского сельского поселения. Данные действия администрации Бакчарского сельского поселения, выраженные в отказе во включении список, полагают являются незаконными. Ссылаясь на ст.1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», п.5 Приложения №3 к Закону Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», просит обязать администрацию Бакчарского сельского поселения включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области. 

Старший помощник прокурора Саенко А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Бакчарского сельского поселения Приколота С.В. исковые требования признал в полном объёме.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление в котором указала, что исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Администрация Бакчарского района не направили в суд своего представителя, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав стороны, исследовав материала дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.Постановлением Государственной Думы Томской области от 24.08.2006 № 3422 принят Закон Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьёй 9.1 которого определен порядок формирования списка, указанный порядок раскрыт в Приложении № 3 к данному Закону.

Согласно пункту 5 указанного Приложения уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение: о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список; об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.

Решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список принимается в следующих случаях:

1) непредоставление одного или нескольких документов из перечня, определенного Администрацией Томской области, и которые не могут быть запрошены соответствующим уполномоченным органом в соответствии с абзацем третьим пункта четвертого настоящего Порядка;

2) отсутствие предусмотренных законодательством оснований для включения в список.

В перечень документов, необходимых для принятия решения о включении в список в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 558а не входит документ, подтверждающий наличие регистрации в муниципальном образовании.

Также требование о наличии регистрации в муниципальном образовании не содержит Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания –в том числе, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц (Обзор практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013).

Местом жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, должно признаваться, по общему правилу, место выявления и устройства указанных лиц в зависимости от формы устройства и воспитания, предусмотренной Семейным кодексом и Федеральным законом № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Таким образом, местом жительства детей-сирот и лиц из их числа должно признаваться жилое помещение опекуна (попечителя), приемных родителей, в домах системы социального обслуживания населения (специализированных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей). При этом место закрепленного за детьми-сиротами и лицами из их числа жилого помещения и место устройства лиц указанной категории могут не совпадать (Письмо Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций»).

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с положениями п.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

При разъяснении представителю ответчика последствий принятия судом признания иска он пояснил, что ему всё понятно.

Признание иска представителем ответчика Приколота С.В. по данному гражданскому делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком. 

На основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Бакчарского сельского поселения подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО1 к администрации Бакчарского сельского поселения о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Бакчарского сельского поселения включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Томской области. 

Администрацию Бакчарского сельского поселения от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., освободить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья - О.Н. Титаева