Дело №12-249/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 21 июня 2021 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 02.03.2021 №03/4-32/2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Управления охраны окружающей среды ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 02.03.2021 №03/4-32/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при вынесении постановления №03/4-32/2021 от 02.03.2021 срок давности привлечения к административной ответственности пропущен, постановление вынесено с нарушением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Из обжалуемого постановления следует что Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по результатам анализа сведений об образовании, обработки, утилизации обезвреживании, размещении отходов производства и потребления представленных ООО «РН-Пурнефтегаз» за 2019 год по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы), установлено захоронение отходов производства и потребления, а именно отходы-покрышки пневматические шин с металлически кордом отработанные код по ФККО 9 21 130 02 50 4 в объеме 4,05 т.; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, код ФККО 4 05 122 02 60 5 в объеме 0,3 т.; отходы пленки пропилена изделий из нее незагрязненные, код ФККО 4 34 120 02 29 5, в объеме 4,75 т. 

Захоронение указанных отходов с 01.01.2019 запрещено в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 года №1589-р. Начальник управления охраны окружающей среды ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1, являясь ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не предпринял организационных мер направленных, выполнение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, тем самым нарушил указанные требования, что выразилось в размещении отходов (захоронении) в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» на объектах размещения отходов - Полигон по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Барсуковской группы месторождений, Полигоне по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тарасовского месторождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, должны были стать известными надзорному органу 21.01.2020 при получении отчета «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещение отходов производства и потребления за 2019 год» (отчет по форме 2-ТП).

Тот факт, что анализ представленных в отчете сведений фактически был произведен должностными лицами надзорного органа позже, не является основанием для исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности с иной даты, поскольку это позволило бы определять дату начала исчисления указанных сроков фактически произвольно – обращение соответствующих должностных лиц к представленным в отчете сведениям возможен в течение неограниченного периода времени.

Таким образом, поскольку сведения об обстоятельствах, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, поступили в административный орган 21.01.2020, срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.01.2021, то есть постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2021 года вынесено за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесен указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 02.03.2021 №03/4-32/2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 02.03.2021 №03/4-32/2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Управления охраны окружающей среды ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пустовой