Дело №5-1127/2021 (23RS0037-01-2021-005238-68)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 19 июля 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ – организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи передвижению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному УУП ОПЦР ЦМВД России по г. Новороссийску, ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 00 минут в 

<

адрес>, выявлен гр. ФИО1, который принял участие в не являющимся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, чем создавал препятствия свободному передвижению граждан, в том числе выкрикивал негативную пропаганду.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушении в части участия в мероприятии признал, раскаялся. 

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ наступает в случае организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

В Определении от 24.10.2013 N 1721-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Диспозиция части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не попадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств устанавливаются все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно доводам ФИО1 он не организовывал массовое пребывание граждан в г. Новороссийске, однако принимал участие в нем.

Из представленных материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, фотографии, протокола опроса и объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. около 13-00 часов он находился на 

<

адрес>, где он демонстратвино показывал плакат прохожим с надписью умное голосование, а также выкрикивал лозунг «умное голосование», после чего он совместно с ранее незнакомыми ему людьми направился к памятнику ФИО3, расположенному по 

<

адрес>, где он также демонстрировал плакат с надписью «умного голосование и выкрикивал данный лозунг, призывал людей осуществлять несанкционированные мероприятия совместно с ним, препятствовал свободному передвижению других граждан, находясь на аллее ФИО3, расположенной по 

<

адрес>.

Таким образом, нахождение ФИО1 в составе группы граждан возле 

<

адрес> в 

<

адрес>, препятствующей нормальному передвижению пешеходов, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом подлежит исключению квалифицирующий признак – организация не являющегося публичным мероприятия.

Санкция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершённого ФИО1 правонарушения, форма вины, негативные последствия, наступившие в результате его действий (нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил), данные о личности виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности (трудоустроен). Также учитывается, что правонарушение совершено им впервые.

Наряду с указанным учитывается наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 следует применить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, поскольку данный вид административного наказания в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренного статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Новороссийску), ИНН 

<

***>, КПП 231501001, ОКТМО 03720000, р/с 

<

***>, Южное ГУ Банка России по КК, БИК 040349001, КБК 188 116 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Чанов