Дело №2-714/2025 

УИД 48RS0021-01-2025-000745-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Логуновой Т.В., 

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного

и социального страхования Российской Федерации

по Липецкой области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-714/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении периодов работы и периодов ухода за ребенком в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении периодов ухода за ребенком в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что на ее неоднократные обращения (18.11.2024, 24.04.2024)в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительностью стажа не менее 37 лет, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, у нее отсутствует необходимый стаж 37 лет. При этом решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ей было отказано в назначении пенсии, у неё на 24.04.2024 имеется 36 лет 05 месяцев 12 дней стажа, а в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ее страховой стаж указан как 36 лет 01 месяц 07 дней. Онанеоднократно обращалась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о разъяснении ей права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительностью не менее 37 лет стажа. 04.07.2024 ФИО1 был дан ответ, в котором указано, что согласно сведениям, имеющимся в распоряжении органов СФР, её страховой стаж на 24.04.2024 составил 36 лет 05 месяцев 12 дней, то есть менее требуемой продолжительности 37 лет. На ее повторной обращение в ОСФР по Липецкой областив 2025 году 21.01.2025 ей был дан ответ, в котором указано, что ее страховой стаж на 18.11.2024 составляет 36 лет 01 месяц 07 дней. Просила суд признать решения ОСФР по Липецкой области незаконным и обязать ОСФР по Липецкой области включить периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в её страховой стаж и назначить ей досрочную пенсию по достижению 57 лет. 

Определением Елецкого городского суда от 20.05.2025 было принято к производству суда заявление истца об увеличении исковых требований по гражданскому делу №2-714/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении периодов ухода за ребенком в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости. ФИО1 просила дополнительно засчитать в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............. в должности горничной,

В судебном заседании 24.06.2025 ФИО1 поддержала исковые требования с учетом их увеличения, дополнительно объяснила, что не понимает, почему периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий ис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМне засчитаны в страховой стаж. В спорные периоды она своевременно получала заработную плату, в отпуске не находилась. В отпуска ходила только летом.Просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконным, включить в её страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха ............. в должности горничнойи признать право на страховую пенсию по старости. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 не возражала в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМпоскольку суду представлены документы, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности и начисления заработной платы в указанные периоды. Указала, что период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............. в должности горничной предметом рассмотрения при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии не был. Возражала в удовлетворении требования о включении в страховой стаж для досрочной пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такая возможность не предусмотрена действующим законодательством. Просила суд в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии со ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ введена новая часть 1.2., согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и частями 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, то есть, определены периоды, которые включаются в стаж для досрочного выхода на пенсию за длительный стаж 42 года. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). 

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1, полагая, что выработала необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, неоднократно обращалась с заявлениями в ОСФР по Липецкой области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с продолжительностью страхового стажа 37 лет. 

Решениями ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, у неё на 24.04.2024 имеется 36 лет 05 месяцев 12 дней стажа. Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ей было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, у ФИО1 имеется 36 лет 01 месяц 07 дней стажа. 

Посчитав свое право на досрочное пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РФ, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (а также ранее действовавшим пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Такая же норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичная норма содержалась в пункте 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Фролова Ирина Николаевна» (до брака Елецких), дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «среднее», специальность – «слесарь»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ г.», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после учебы в техническом училище №№*** с ДД.ММ.ГГГГ, была принята на ............. в цех цветных кинескопов слесарем; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инструктора по труду; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на Завод «.............в отдел технического контроля учеником контролера деталей и приборов; ДД.ММ.ГГГГ переведена испытателем деталей и приборов .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медрегистратора регистратуры поликлиники в поликлинику №№*** г.Ельца; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность оператора ЭВМ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инспектора отдела кадров к ИП ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам независящим от воли сторон; ДД.ММ.ГГГГ принята инспектором отдела кадров в .............»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщицы в .............); ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята аппаратчицей производства муки на мельницу в филиал .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята в .............»; ДД.ММ.ГГГГ переведена киоскером киоска г.Елец; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность укладчика-упаковщика в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел технического контроля БТК заготовительного участка учеником контролера в аккумуляторном и элементном производстве в .............; ДД.ММ.ГГГГ установлена рабочая специальность контролер в аккумуляторном и элементном производстве службы качества; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принята на базу отдыха «.............; согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ №№*** в указанной должности продолжает работать по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ городская поликлиника №№*** преобразована в .............; 

ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразована в .............»;

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............; 

ДД.ММ.ГГГГ ............. изменило наименование на .............. 

Как указано выше, в силу статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Из статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и статьей 12 ФЗ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно положений части 8 статьи 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Досрочнаястраховаяпенсия по старости - это страховая пенсия, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Досрочную пенсию назначают, понижая на 5 или 10 лет стандартный возраст ухода на пенсию, за работу в течение определенного периода времени в особых условиях - опасных или просто неблагоприятных для здоровья, в том числе и женщинам. Периоды трудовой деятельности в данных условиях принято называть специальным стажем. Помимо него, условием назначения пенсии обычно является и наличие определенного страхового стажа. Частью 1.2. статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено снижение возраста ухода на страховую пенсию на 2 года для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, условиядосрочного назначения страховой пенсии для разных категорий различны.

Досрочная пенсия по старости в качестве социальной категории имеет ряд признаков, как общих, так и специфических. К первым относятся: периодичность выплат, производимых из федерального бюджета или Пенсионного фонда, их правовой характер, учет вклада работающих и соизмеримость с ним размеров пенсий и социального фактора.

Ко вторым можно отнести: назначение пенсии ранее достижения работником установленного возрастного ценза, наличие как специального, так и страхового стажа труда и его конкретной продолжительности, пожизненный характер пенсии, выплата ее в дополнение к зарплате или вместо нее.

Таким образом, досрочная страховая пенсия - понятие, обозначающее денежную ежемесячную выплату, компенсирующую гражданам зарплату (либо другой доход), получаемую до назначения «общепринятой» пенсии. Основанием же для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях, то есть необходимо наличие специального стажа. 

Из материалов дела следует, что решением ОПФР по Липецкой областиот ДД.ММ.ГГГГ № №*** ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ранее установленного законом возраста на 24 месяца в соответствие с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (по состоянию на 18.11.2024) страховой стаж ФИО1, составил 36 лет 01 месяц 07 дней.

ФИО1 полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, по ее мнению, выработала необходимый стаж - 37 лет. При этом, считает неправомерным отказ ответчика в зачете в ее страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что «с 6 октября 1992 года законодатель отменил советские преференции для женщин с детьми, в результате чего отпуск по уходу за ребенком перестал засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии».

Анализ действующего законодательства, дает суду основания считать, что истцу правомерно отказано в зачете периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в страховой стаж, дающий право на установление пенсии ранее установленного законом возраста. 

В страховой стаж при установлении страховой пенсии на общих основаниях, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N400-ФЗ, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и согласно пункта 3 части 1 статьи 12 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Следовательно, в силу прямого указания закона (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона могут быть учтены лишь периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Согласно материалам гражданского дела, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком. Указанные периоды засчитаны ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости на общих основаниях, то есть по достижению ею возраста 60 лет. 

Довод истца о том, что отпуска по уходу за ребенком должны быть засчитаны и в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ранее установленного законом возраста, основан на неверном толковании и применении норм права и действующего законодательства. 

Зачету в страховой стаж для исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит только отпуск по беременности и родам.

Отпуск по уходу за ребенком имеет иную правовую природу, отличную по своей сути от отпуска по беременности и родам, в период которого выплачивается пособие по обязательному социальному страхованию как в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ) законодателем при подсчете 37 -летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Суд при вынесении решения учитывает, что право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 37 лет страхового стажа для женщин впервые было предусмотрено лишь с 01.01.2019 в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в том числе и, не включая в него периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ), а также в специальный стаж по профессии.

Поскольку, в силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, включается в общий страховой стаж, определяемый по статье 8 этого закона, и в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основания (не в порядке части 1.2 статьи 8Федерального закона № 400-ФЗ) независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся, (в т.ч. и в силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ), принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 01.01.2019 и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме части 1.2 статьи 8 Федерального закона, не нарушается.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», даны в отношении исчисления специального стажа при досрочном назначении пенсии до изменения пенсионного законодательства Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, когда отсутствовало как право на досрочное назначение пенсии при 37-летнем страховом стаже у женщины, так и нормы о порядке исчисления такого стажа (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статьи 59 и статьи 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридических обстоятельств в силу гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что за периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию данные отпуска не относятся. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой .............» от ДД.ММ.ГГГГ №№*** и выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которых в период с июня ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует начисление заработной платы ФИО1.

Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства суду представлено не было.

Вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законодатель предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж – 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в ее страховой стаж, исчисленный в целях назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

Анализируя исковые требования ФИО1 о включении в её страховой стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха «............. в должности горничной суд приходит к выводу об их удовлетворении. 

Обоснованность факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 и получения ею заработной платы за свою работу в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в трудовой книжке; карточкой – справкой Елецкого дома-интерната №№*** формы №№***, из которой следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала инструктором по труду и получала заработную плату; приказом директора ............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ №№*** об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; расчетно-платежными ведомостями №№*** за ДД.ММ.ГГГГ, № №*** за ДД.ММ.ГГГГ, № №*** за август 1991 года, № №*** за сентябрь 1991 года; справкой ОГБУ «Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ № №***, справкой ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №***. 

Из ответа на запрос №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. следует, что в июне, августе 1991 года ФИО1 выплачивалась заработная плата по 60 рублей за отработанное время исходя из оклада по занимаемой должности. Компенсация в размере 110 рублей 65 копеек была выплачена за неиспользуемый отпуск. 

Суд не может положить в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения из справки №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 .............», согласно которой она в ДД.ММ.ГГГГ не получала заработную плату.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Имеющаяся в материалах дела справка о периодах работы ФИО1 ............. с указанием полученных ею в эти периоды денежных выплат, не может быть принята во внимание без учета представленных суду приказов о приеме и увольнении, так как содержание справок не может противоречить содержанию приказов - первичных документов, на основании которых эти справки были выданы позднее. 

Сведений о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы или отсутствовала на работе по иным неуважительным причинам, в связи с чем, ей заработная плата не начислялась, судупредставлено не было. Уволена ФИО1 была по статье 31 КЗОТ РФ (собственное желание), что следует из приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ. К тому же, согласно указанному приказу ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск - 23 дня. Из карточки-справки работника следует, что пенсионные отчисления имели место за июнь, июль, август, сентябрь (из 60 рублей), и из 108,45 в октябре 1991 года. Расчетная ведомость за октябрь 1991 года суду представлена не была. В расчетной ведомости за сентябрь сведения о выплатах ФИО1 отсутствуют. Между тем, в каточке-справке работника в сентябре указана выплата 60 рублей, но потом запись об этом перечеркнута без указания на правомерность и достоверность. На запрос суда о причинах отсутствия выплат ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года и об отчислениях в пенсионный фонд с выплат по уходу за ребенком, за неиспользованный отпуск, ............. ответ не предоставило ввиду истекших сроков хранения первичных документов. 

Принимая во внимание информацию, изложенную в представленных суду справках, суд учитывает ее в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими осуществление ФИО1 в спорный период трудовой деятельности и соответственно получение за это заработной платы. При этом, суд исходит из того, что отсутствие сведений о полученной заработной плате и неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Обоснованность заявленных исковых требований в части зачета в длительный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и факт начисления заработной платы ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности в ............. в должности оператора ЭВМ подтверждается собранными по делу доказательствами. Так согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медрегистратора в городскую поликлинику № №*** города Ельца, ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, переведена в кабинет медицинской статистики городской поликлиники № №*** города Ельца на должность оператора ЭВМ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с ФИО1 был прекращен, и она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. На запрос суда, администрация ............. сообщила, что предоставить копии лицевых счетов, ведомостей по заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и личную карточку формы Т-2 невозможно в связи с тем, что данная документация пришла в негодность вследствие затопления архива.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства суду не было представлено ответчиком основание невключения в длительный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указание в решении ОСФР по Липецкой области об отсутствии сведений о начислении в этот период заработной платы в судебном заседании обосновано не было. 

Из материалов пенсионного дела об отказе в назначении пенсии следует, что ОСФР по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направляло запросы в ............. (№*** и №*** соответственно) о предоставлении сведений о заработной плате ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Информация о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не запрашивалась, следовательно, вопросов о зачете спорного периода в длительный страховой стаж не было. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в 2001 году отсутствует сведения о страховых взносах за август 2021 года. Вместе с тем, из анализа сумм перечисленных страховых взносов в 2001 г., а также в 2000 г., прослеживается, что в июле 2001 года в пенсионный фонд была перечислена значительно большая сумма страховых взносов, что подтверждает довод истца о том, что в августе 2001 года она находилась в очередном отпуске и ей были в июле выплачены отпускные, следовательно, и страховые взносы в пенсионный фонд были уплачены с этой суммы, то есть за два месяца: июль и август 2001 года. 

Доказательств того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы или отсутствовала на работе по иным неуважительным причинам, в связи с чем, ей заработная плата не начислялась, суду также представлено не было.

На основании изложенного, суд считает, что период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ............. в должности оператора ЭВМ подлежит зачету в длительный страховой стаж ФИО1.

Период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе ............. в должности горничной подлежит включению в её страховой стаж в силу справки ............., согласно которой ФИО1 действительно работает в ............. (собственник базы отдыха .............) в должности «горничная» с 28.12.2024 по настоящее время. 

Учитывая установленные и указанные выше фактические обстоятельства дела, принимая во внимание представленные доказательства, суд засчитывает в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха ............. в должности горничной. 

Таким образом, длительный страховой стаж истца на момент последнего обращения с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, составил 36 лет 4 месяцев 7 дней. Принимая во внимание, что ФИО1 после подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления в ОСФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии продолжала до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять трудовую деятельность в ............. в должности ученика контролера в аккумуляторном элементном производстве, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха ............. в должности горничной, то на день вынесения решения суда ее длительный страховой стаж составил 36 лет 10 месяцев 12 дней. 

Анализируя требование истца о признании незаконным решения ОСФР по Липецкой области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о его правомерности. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в ОСФР по Липецкой области с заявлениями в ОСФР по Липецкой области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с продолжительностью страхового стажа 37 лет. 

Решениями ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, у неё на 24.04.2024 имеется 36 лет 05 месяцев 12 дней стажа.

При обращении ФИО1 в ОСФР по Липецкой области с заявлением о разъяснении ей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительностью стажа не менее 37 лет, ей был дан ответ, в котором указано, что согласно сведениям, имеющимся в распоряжении органов СФР, её страховой стаж на 24.04.2024 составил 36 лет 05 месяцев 12 дней

Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ей было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, у ФИО1 на 18.11.2024 имеется 36 лет 01 месяц 07 дней стажа. 

В 2025 году ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением. 21.01.2025 ей был дан ответ, в котором указано, что её страховой стаж на 18.11.2024 составляет 36 лет 01 месяц 07 дней.

Истец полагала, что предоставляя ей противоречивую информацию, ответчик нарушает ее права, так как она до настоящего времени не знает, когда сможет воспользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о неправомерности принятого решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в части отказа во включении в длительный страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности. 

Согласно статье 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь названными выше правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 24.06.2025 длительный страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 10 месяцев 12 дней, а данной продолжительности стажа недостаточно для установления страховой пенсии досрочно, суд приходит к выводу, что требование о признании права на назначение страховой пенсии ранее установленного законом возраста на 24 месяца удовлетворению не подлежит.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8, части 2,3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с длительным страховым стажем ФИО1 приобретет при наличии страхового стажа 37 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30. Досрочная пенсия будет назначена со следующего дня, на который будет выработан стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и периодов ухода за ребенком и признании права на страховую пенсию по старостиудовлетворить частично. 

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых процессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха .............в должности горничной. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в части отказа во включении в длительный страховой стаж истца периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности оператора ЭВМ.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о включении в длительный страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 08.07.2025.