РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 9 июня 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Надеждиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского предъявил в суде иск к МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование требований указал на то, что по результатам надзорной проверки установлено ненадлежащее исполнение ответчиком требований санитарного законодательства. Асфальтобетонное покрытие территории образовательного учреждения не соответствует СанПин 2.4.13049-13 и требует ремонта. 10 августа 2017 года Роспотребнадзор по Камчатскому краю выдал ответчику предписание с требованием устранить данное нарушение в срок до 1 ноября 2019 года, однако данное предписание не исполнено. Указывая на то, что отсутствие ровной поверхности асфальтобетонного покрытия территории детского сада является не безопасным для малолетних воспитанников, просил обязать ответчика в срок до 1 сентября 2021 года устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покрыть территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в соответствии с п.п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского ФИО1 исковые требования уточнила и просила обязать ответчика заменить покрытие проездов, подходов и дорожек, расположенных на территории дошкольной образовательной организации, в соответствии с п. 2.2.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 1 сентября 2022 года.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 45» Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 не оспаривая наличие нарушений п. 2.2.4 СанПиН 2.4.3648-20 в части не соответствия покрытия территории детского сада, а также факта проведения представителем прокуратуры 2 июня 2021 года проверки посредством составления фотоотчета, достоверности представленный истцом фотографий территории детского сада. Против удовлетворения требований истца возражала, указав на отсутствие бюджетного финансирования. В период с 2017 года по 2021 год руководство детского сада неоднократно обращалось в Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа за дополнительным бюджетным финансированием с целью ремонта асфальтобетонного покрытия территории детского сада, однако денежные средства выделены не были. Полагала, что нарушения санитарного законодательства в оспариваемой части с учетом специфики бюджетного финансирования могут устранены не ранее сентября 2022 года.

Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 полагал заявленные требования необоснованными. Указал на то, что за период с 2017 года по 2021 год средства на капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия детского сада администрацией городского поселения не выделялись ввиду сложившегося дефицита муниципального бюджета. Вопрос о выделении денежных средств на указанную цель будет предметом обсуждения при распределении бюджетных ассигнований на 2022 год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...»), согласно п. 2.2.4 которым на территории хозяйствующего субъекта покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Дефекты покрытия — это отклонения геометрических параметров, структуры и текстуры дорожной одежды от технических условий и нормативных требований ГОСТ, к которым относятся, в том числе, шелушение – последовательное разрушение поверхности в результате отслаивания тонких чешуек материала, выбоины – дефекты в форме углублений с резко обозначенными краями (глубина 3 см и более), трещины (одиночные, сетка) – продольные, пересекающиеся, поперечные разрывы, хаотично расположенные на поверхности без какой-либо закономерности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10 августа 2017 года в отношении МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства (л.д. 51-52).

В этот же день Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю выдало предписание № Н-186 МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, в срок до 1 ноября 2019 года, указано на необходимость покрытия въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием (л.д. 44-46).

2 июня 2021 года старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского проведена выездная проверка состояния покрытия территории детского сада с участием представителей образовательного учреждения с применением фотосъемки территории. 

Из представленных в суд фотоматериалов, следует, что до настоящего времени предписание № Н-186 детским салом не исполнено, покрытие территории образовательного учреждения (проезды, подходы, дорожки на собственной территории) имеют дефекты в виде выбоин и трещин.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» Петропавловск-Камчатского городского округа не оспаривала наличие вышеуказанных обстоятельств и нарушений, а также факта проведения представителем прокуратуры 2 июня 2021 года проверки посредством составления фотоотчета, достоверности представленный истцом фотографий территории детского сада. 

Согласно представленным ответчиком документов, в период с 2017 года по 2021 год руководство детского сада неоднократно обращалось в Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа с требованиями о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства в части приведения покрытия территории образовательного учреждения в соответствие с существующими стандартами. 

Как следует из ответа Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа № 16/1109 от 25 марта 2021 года, а также позиции представителя последнего в судебном заседании, вопрос о выделении денежных средств на указанную цель будет предметом обсуждения при распределении бюджетных ассигнований на 2022 год.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, позицию ответчика, не оспаривающего нарушение им требований действующего санитарного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленного истцом срока исполнения обязательства, суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения до 1 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 45 общеразвивающего вида» в срок до 1 сентября 2022 года устранить нарушения п. 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем устранения дефектов покрытий проездов, проходов и дорожек на территории данного дошкольного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 21 июня 2021 года.