УИД 70RS0021-01-2023-000233-44

№ 2а-126/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича, в отсутствие представителя административного истца Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованного лица ФИО2? представителя заинтересованного лица Департамента здравоохранения Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании недействительным постановления от 25 октября 2023 года по ИП № 18866/23/70021-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская районная больница» (Далее: ОГБУЗ «Тегульдетская РБ») обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании недействительным постановления от 25 октября 2023 года по ИП № 18866/23/70021-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Как следует из административного искового заявления, в адрес административного истца поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 от 25.10.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей и установлении нового срока исполнения по материалам исполнительного производства № 18866/23/70021-ИП от 30.08.2023. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу решения Тегульдетского районного суда Томской области от 03.05.2023 по делу № 2-25/2023. 

09.11.2023 административный истец обратился в ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области с заявлением, в котором просил отменить постановление от 25.10.2023, однако ответ не получен. 

13.11.2023 2023 административный истец обратился в УФССП России по Томской области с заявлением, в котором просил отменить постановление от 25.10.2023, однако ответ также не получен. 

В качестве основания для отмены постановления административный истец указывал на отсутствие денежных средств, так как необходимые денежные средства в доведенных лимитах отсутствовали в ОГБУЗ «Тегульдетская РБ». Как только денежные средства были доведены до ОГБУЗ «Тегульдетская РБ», незамедлительно были исполнены судебные акты.

Административный истец письменно неоднократно сообщал ОСП по Тегульдетскому району о всех действиях, предпринимаемых для исполнения судебных актов, с приобщением документов, подтверждающих совершение данных действий. 06.10.2023 между ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» и Учредителем подписано соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов № /...../. Сумма субсидии составила /...../ рублей. 17.10.2023 произведена оплата, судебный акт исполнен в полном объеме.

Административный истец указывает, что оплата исполнительского сбора не предусмотрена бюджетом ОГБУЗ «Тегульдетская РБ», все денежные средства (лимиты), доведенные до учреждения направлены на его работу: на налоги, заработную плату, приобретение лекарств, оплату коммунальных услуг. Взыскание штрафа повлечет для ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» невозможность оказания медицинских услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Административный истец просит: признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 октября 2023 года по ИП № 18866/23/70021-ИП, освободить ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» от взыскания исполнительского сбора, установленного вышеуказанным постановлением. 

Определением судьи к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, в качестве заинтересованного лица - Департамент здравоохранения Томской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькин И.А. полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованного лица ФИО2? представителя заинтересованного лица Департамента здравоохранения Томской области.

От лиц, участвующих в деле, отзывы на административное исковое заявление не поступили.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемым постановлением с заявителя взыскан исполнительский сбор, следовательно, оно непосредственно затрагивало права и законные интересы заявителя и могло быть оспорено в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая соблюдение срока обращения в суд, суд исходит из следующего: 

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Оспариваемое постановление вынесено 25 октября 2023 года.

Как следует из письма главного врача ОГБЦЗ «Тегульдетская РБ», скриншота с сайта Госуслуги (л. 

<

...>), постановление было получено административным истцом 26 октября 2023 года.

Следовательно, днем окончания процессуального срока на обжалование указанного постановления является 10 ноября 2023 года. 

Административный истец обратился в суд 20 ноября 2023 года.

Следовательно, установленный частью 3 статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 9 ноября 2023 года в ОСП по Тегульдетскому району поступило заявление административного истца об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора. Ответ на указанное заявление административным истцом не получен.

Таким образом, нерассмотрение заявления административного истца об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2023 года вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, процессуальный срок обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению судом.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец, как должник по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 25 октября 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей, должнику ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2023 года. Оспариваемое постановление является незаконным в части установления размера исполнительского сбора, превышающего 10 000 рублей, и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Административный истец принял все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-25/2023 удовлетворен иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская районная больница» о выплате единовременного пособия.

Решением суда постановлено:

«Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская районная больница» обязанность произвести ФИО2, /...../ расчет единовременного пособия в размере пяти должностных окладов (пяти месячных тарифных ставок), предусмотренного частью 1 статьи 5 Закона Томской области от 14 мая 2005 года № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская районная больница» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2, /...../ единовременное пособие в размере пяти должностных окладов (пяти месячных тарифных ставок), предусмотренного частью 1 статьи 5 Закона Томской области от 14 мая 2005 года № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»» (л. д. 72-75).

Не согласившись с указанным решением суда, ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Томского областного суда от 26 июля 2023 года решение Тегульдетского районного суда Томской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-25/2023 оставлено без изменения (л. д. 77-79). 

Таким образом, дата вступления указанного решения суда в законную силу - 26 июля 2023 года.

16 августа 2023 года после возвращения гражданского дела № 2-25/2023 из суда апелляционной инстанции, исполнительный лист ФС № 020133912 (л. д. 48-51) в отношении должника ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» направлен для принудительного исполнения в Отделение судебных приставов по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области, что подтверждается сопроводительным письмом (л. д. 47).

30 августа 2023 года врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области /...../ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18866/23/70021-ИП (л. д. 45-46), которым ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 30 августа 2023 года, получено ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» 31 августа 2023 года, что следует из ответа административного ответчика ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» (л. д. 84), скриншота с сайта Госуслуги (л. д. 86).

С учетом особенностей исчисления сроков в исполнительном производстве, установленных статьями 15, 16 и частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП истек 8 сентября 2023 года.

17 октября 2023 года решение Тегульдетского районного суда Томской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-25/2023 исполнено административным истцом, что подтверждается платежным поручением № /...../ от 17 октября 2023 года (л. 

<

...>) о перечислении денежных средств ФИО2

Таким образом, административным истцом требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 25 октября 2023 года вынесла постановление о взыскании с должника ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей и установила должнику ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2023 года (л. 

<

...>).

24 ноября 2023 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области /...../ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 18866/23/70021-ИП.

Разрешая требования истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора недействительным, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный лист ФС № 020133912 выдан во исполнение решения Тегульдетского районного суда Томской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-25/2023, которым на ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» возложены обязанности произвести ФИО2 расчет единовременного пособия в размере пяти должностных окладов (пяти месячных тарифных ставок), предусмотренного частью 1 статьи 5 Закона Томской области от 14 мая 2005 года № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 единовременное пособие в размере пяти должностных окладов (пяти месячных тарифных ставок), предусмотренного частью 1 статьи 5 Закона Томской области от 14 мая 2005 года № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Как следует из части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 25 октября 2023 года вынесла постановление о взыскании с должника ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей, то есть, в размере, предусмотренном за неисполнение требований исполнительного документа, содержащего требование неимущественного характера.

Между тем, в рассматриваемом случае требование, обязывающее должника выплатить взыскателю денежные средства, неправомерно отнесено судебным приставом-исполнителем к неимущественному требованию.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят имущественный характер, поскольку по смыслу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации имущественные отношения - это те отношения, которые могут иметь денежную оценку, их объектом выступает имущество, выступающее в качестве товара, в товарно-денежном обороте. 

Следовательно, исполнительский сбор исчислен неверно.

С учетом имущественного характера требований исполнительного производства № 18866/23/70021-ИП, размер исполнительского сбора должен составлять не ниже 10 000 рублей с должника-организации.

При таких обстоятельствах, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 25 октября 2023 года о взыскании с должника ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП в части установления размера исполнительского сбора, превышающего 10 000 рублей, является незаконным.

Кроме того, в силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (содержащейся в главе 13), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Глава 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Оспариваемым постановлением ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 установила должнику ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2023 года.

Учитывая, что содержащиеся в исполнительном документе требования носят имущественный характер, а установление должнику нового срока для исполнения применяется только к требованиям, содержащихся в исполнительных документах, носящих неимущественный характер, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тегульдетскому району УФССП России по Томской области ФИО1 25 октября 2023 года в части установления должнику ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2023 года по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП также является незаконным.

Таким образом, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 25 октября 2023 года по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП о взыскании с должника Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей в части установления размера исполнительского сбора, превышающего 10 000 рублей, и в части установления нового срока исполнения до 25 октября 2023 года, суд признает незаконным и несоответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что им предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1.4 Устава Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», учредителем и собственником имущества учреждения является Томская область (Учредитель). От имени Томской области функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Томской области.

Административный истец является бюджетной организацией и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Так, из пояснений главного врача ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» /...../ (л. д. 84) следует, что исполнить решения суда в течение пяти дней не представляется возможным в силу того, что данная статья расходов подлежит возмещению за счет средств областного бюджета. Поэтому после предварительного согласования в ходе телефонного разговора с ДЗТО о возможности предоставления целевой субсидии, 5 сентября по электронной почте был направлен запрос на предоставление средств субсидии на исполнение решений суда. 

После получения 31 августа 2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства и назначении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административным истцом в адрес Департамента здравоохранения Томской области направлялось письмо на предоставление средств субсидии.

Так, 5 сентября 2023 года административным истцом был направлен запрос на имя начальника Департамента здравоохранения Томской области /...../ от 4 сентября 2023 года на предоставление средств субсидии на исполнение решения суда, что подтверждается ответом ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» на запрос суда (л. д. 84), скриншотом отправленной корреспонденции на адрес электронной почты Департамента здравоохранения Томской области (л. д. 85).

Как следует из письма главного врача «ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» (л. д. 87), исполнить решения суда в течение пяти дней не представлялось возможным в силу того, что Порядок и условия предоставления субсидии был утвержден приказом Департамента здравоохранения Томской области только 13 сентября 2023 года. 

Действительно, в приказ Департамента здравоохранения Томской области от 13 сентября 2022 года № 43 приказом Департамента здравоохранения Томской области от 15 сентября 2023 года № 53 внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областных государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения по исковым требованиям работников учреждений здравоохранения, органов прокуратуры в интересах работников учреждений здравоохранения о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, компенсации расходов, связанных с переездом, установленных Законом Томской области от 14 мая 2005 г. № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (Далее: Порядок).

Как следует из пункта 4 указанного Порядка, органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении получателей субсидии, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является Департамент здравоохранения Томской области.

Согласно пункту 9 указанного Порядка субсидия предоставляется из областного бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и получателем субсидии (далее - соглашение), разработанного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Томской области.

Пунктом 5 указанного Порядка установлен перечень документов, который получатель субсидии направляет в Департамент здравоохранения Томской области.

Пунктом 6 указанного Порядка установлено, что Департамент здравоохранения Томской области в течение десяти рабочих дней с даты предоставления пояснительной записки получателем субсидии принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет получателя субсидии в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Таким образом, субсидия на исполнение судебного акта предоставляется из областного бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом и получателем субсидии.

Как следует из письма главного врача «ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» (л. д. 87), информация о кодах бюджетной классификации, необходимая для заключения соглашения, направлена по электронной почте в адрес административного истца 2 октября 2023 года, что подтверждается скриншотом страницы входящей корреспонденции электронной почты (л. д. 89).

Впоследствии после получения необходимой информации 4 октября 2023 года административным истцом в адрес Департамента здравоохранения Томской области были направлены пояснительная записка с обоснованием необходимости предоставления бюджетных средств, расчет-обоснование суммы субсидии, план мероприятий, заявка на перечисление субсидии, судебные акты.

6 октября 2023 года между Департаментом здравоохранения Томской области и ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» было заключено соглашение о предоставлении субсидии на исполнение судебных актов № /...../.

17 октября 2023 года решение Тегульдетского районного суда Томской области от 3 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-25/2023 исполнено.

Таким образом, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, напротив административным истцом предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда. 

Кроме того, суд учитывает, что Департамент здравоохранения Томской области принимал участие в гражданском деле № 2-25/2023 в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и ему было известно о принятых Тегульдетским районным судом Томской области 3 мая 2023 года и апелляционным определением Томского областного суда Томской области 26 июля 2023 года решениях.

Оценивая исследованные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу. 

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств административные исковые требования ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» в части освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская районная больница» процессуальный срок на подачу административного искового заявления к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании недействительным постановления от 25 октября 2023 года по ИП № 18866/23/70021-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административный иск Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании недействительным постановления от 25 октября 2023 года по ИП № 18866/23/70021-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 25 октября 2023 года по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП о взыскании с должника Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей в части установления размера исполнительского сбора, превышающего 10 000 рублей, и в части установления нового срока исполнения до 25 октября 2023 года признать незаконным.

Освободить Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская районная больница» от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 25 октября 2023 года по исполнительному производству № 18866/23/70021-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2023 года. 

Председательствующий подпись А.В. Красов